建議加快組建高速客運企業集團

高速客運不單純是車速提高了的普通客運，而是在技術、經濟、營運組織與管理等各個方面都與普通客運存在本質區別的新型旅客運輸產業。

根據我國高速客運的特點，提高經營管理效益既是運輸行業發展的要求，又是充分發揮高速公路效用的重要環節。高速客運在優化服務質量、優化服務設施的基礎上，對優化經營主體提出了更高、更嚴格的要求。

筆者認為，不只是上世紀八九十年代形成的以單車分散經營為主的經營方式不能適應這種要求，目前按行政區劃獨立經營的企業和單車承包經營體制也是難以適應的。

高速客運面臨的機遇

根據交通部制定的規劃，高等級公路將逐漸形成網絡，成為我國公路網的主要通道。到那時將更加充分顯示高速客運運量大、速度快、輻射遠、成本低、事故少的優越性，在綜合運輸體系中無疑將更具有競爭力。

《高速公路旅客運輸管理規定》的頒布實施為高速客運業的蓬勃發展奠定了基礎。這對高速客運業來說無疑是如虎添翼，它可以促進省際間高速客運的發展，推動企業橫向聯合，向規模化、集約化經營方向發展。有了統一的管理規定，高速客運在綜合運輸體系中才能更好地發揮其競爭優勢，進一步鞏固和提高道路運輸的基礎地位。

高檔客車的發展也將實現公路客運車輛的更新換代，改變多年來公路客運客車檔次低、運行效率普遍較差的狀況。實踐證明，只有采用適應在高速公路上行駛的高檔次車輛，才能發揮高速客運的優勢。企業在高等級公路上投入高檔客車積極性的提高以及高檔客車生產能力的提高，為高速客運車輛整體水平的提高創造了條件。

采用現代化技術裝備，為實現高速客運科學化、現代化管理提供了機遇，高速客運要求運輸組織與管理和為旅客服務達到一個較高的水平。因此，高速客運的發展，必將促使其主管部門和企業積極采用現代化的信息、通訊、自動控制等高新技術，逐步改變目前管理設施簡陋、服務質量不高的狀況，實現售票、信息咨詢、車輛調度、車輛安全等方面管理與服務的現代化。

高速客運存在的主要問題

1．運力運量失衡，運力資源浪費

由于人們對高速客運的特殊要求認識不足，對經營者的準入條件要求不足，管理部門在運力調控上有一定誤差，造成運力發展過快，大大超過運輸需求，使客車使用高速公路的經濟效益得不到充分地體現，運輸的整體效益不佳。

2．集約化程度低，客運服務質量下降

由于地方保護主義嚴重，加上人們對競爭的理解偏重于形式，把“準入”作為放開市場的控制條件，這就造成經營者分散、獨立。而高速客運對車輛的檔次、技術狀況要求高，在短期內投入大，這對于一般的中小企業、個體運輸業乃至國有大型公路運輸企業都很難做到，也勢必造成車輛檔次、技術水平上不去，極易造成車輛時好時壞、班次時開時停的弊端，導致客運服務質量的下降，從而車輛平均行駛速度和通行量都受到限制，高速公路所應有的優勢得不到充分發揮。

3．客運組織秩序混亂，妨礙運輸網絡的形成

由于運輸經營主體眾多、分散，利益主體很難統一，不利于運輸組織的統一調度，給高速客運的高效組織管理帶來了極大的困難。另外，由于經營行為的不規范和不平等競爭，造成了對客源的壟斷和對外來企業在本地區范圍開展經營的限制，人為地將統一的客運系統進行分割，無法體現出高速客運應有的品質、檔次和效益。

組建高速客運企業集團的緊迫性

高速公路營運組織只有徹底改革現有的經營機制，根據高速客運的特點和當前客運市場的現狀，按照現代企業制度的要求，打破區域界限，以產權關系為紐帶，實現資產重組，組建和發展跨區域的大型高速客運企業集團，實行集約化經營，才能使高速客運真正成為高水平的旅客運輸形式。

1．組建集團是規范客運企業經營行為、形成統一一致的通訊系統的客觀需要

對企業的規范經營，單靠行管部門是不夠的，只有把主要的運輸企業組織起來統一管理，才能建立并維護良好的市場秩序，規范企業的經營行為。另外，當今車載通訊、GPS系統已不是新東西了，必須加強高速客運的通訊能力。從運輸某個單元體來說，實現通訊跟蹤的現代化是不客觀的，只有通過規模化的集團公司，才有可能普遍實現。

2．組建集團是培育高速客運新的經濟增長點、實現公路客運產業更新的迫切需要

高速客運的迅速發展，使在城市之間開展大規模公路客運成為可能，老的公路客運企業或因投資能力不足、或因運輸組織管理水平較低而無法在新一輪客運業發展中獲利。所以，迫切需要組建企業集團，使各企業的優質資產集中運行，在規模經營中增強企業的獲利能力。這樣，在搞活一大批小型公路客運企業集團的同時，使干線高速客運成為公路客運新的經濟增長點。

3．組建集團是打破地區分割、構建干線公路客運網絡的需要

我國目前高速公路尚未聯網，每一條高速公路都是一個相對獨立的市場，企業集團通過資產紐帶把公路客運樞紐和中心城市的客運企業有機地聯系在一起，使過去在跨地區干線公路管理和經營中的地區分割行為，轉變為企業集團在實現資產經營利潤最大化目標下的企業整體性經營管理與組織行為，從而有效地解決多年來困擾交通管理部門和企業的地區分割現象，有利于全國干線公路運網絡的形成，促進全國統一、開放、競爭、有序的公路運輸市場的形成。

4．組建集團是適應高速公路發展、發揮高速公路作用的迫切要求

由于高速公路的建設投資巨大，必須提高其使用效率和水平，才能發揮高速公路的優勢。組建企業集團，由集團組織高效和規模經營的高速客運，是發揮高速公路投資效率的有效途徑，也是發揮高速公路作用的迫切要求。

5．組建集團是加快公路客運企業改革、增強企業活力、提高車輛使用效率的迫切要求

目前，公路客運企業因經營管理落后，企業負擔較重等原因，市場競爭能力較差。建立企業集團，通過集團對客運老企業經營資產進行重新優化組合，將分散于現有企業的、單個實力較差的運輸經營資產集中統一經營，獲得規模經營效益，以增強企業改革信心與積極性，加快企業改革步伐，增強企業活力。同時，企業集團將大量運輸車輛在跨省干線上統一調度經營，使班線分布更合理，班次安排更科學，運力投入的計劃性更強，將有效提高車輛的使用效率。

6．組建集團是適當發展民族產業、抗衡外資參與高速公路營運競爭的需要

我國高速客運發展的良好市場前景已為許多國外大企業和大財團看好，在國內公路運輸企業資金缺乏、技術裝備落后的情況下，他們紛紛投入資金和車輛與國內企業合資經營高速客運，對國內企業的生存和發展構成威脅。

組建集團應注意的問題

1．要以政府的支持為基礎，統一協調，形成良好的開端。

2．必須建立健全良好的現代企業制度，不能走形式，光有空洞的機構，無實質的內容。

3．企業集團應統一管理，但要“管而不死”，既有集團規模的優勢，又有各成員部門的靈活性。

4．在可能的情況下，與其他運輸模式合作，進行多式聯運。

總之，高速客運系統要實現高效率運作、高品質服務、達到高產出的目的，必須遵循“合理規劃、額度控制、嚴審資質、集約經營”的原則，組建企業集團，走集約化經營的道路，這是保證高速客運市場秩序、發揮高速公路效用的重要條件。