鄭州百名的哥要求“單飛”

鄭州客運管理處負責人表示，出租車實行個體經營，不利于統一管理和監督。然而，據了解，2003年，鄭州大眾出租車公司300多名的哥“單飛”成功。目前，他們擁有自己的經營權，直接掛靠客運管理處，只繳納100元的管理費，比其他的哥少繳納70元。

河南省鄭州市新婚的哥宋利民向出租車公司討要押金時，在出租車公司內被毆打致死，出租車公司與的哥的種種矛盾就此激化。鄭州銀河出租車公司（簡稱“銀河公司”）的100多名司機聯合起來，將兩紙訴訟狀遞交法院，要求與出租車公司脫離關系。目前，一則開庭，另一個已經立案。

事件：討押金未果命喪出租車公司

翟穎未曾料到，結婚僅四個月的丈夫宋利民在前往銀河公司討要本應拿到的押金時，就此與她生離死別，陰陽兩隔。

宋利民是銀河公司的出租車司機，2006年5月，宋與銀河公司簽訂合約，宋交納10000元押金、夜班司機交納2000元押金承包了公司一臺夏利車營運。2007年3月31日，鄭州相關部門下達文件稱：中博會召開之前，更換出租車將延長一年經營期，銀河公司以更新車輛為由將宋利民的出租車強行收回。

“那天上午我們和夜班司機一起被通知到公司，在沒有任何說法的情況下，公司收回了的士，還沒收了行車證等相關證件。”翟穎回憶說。

無車可開的宋利民曾三番前往公司協商，但終究沒有結果，無奈之下，宋利民夫妻及夜班司機于4月9日前往公司，要求退還押金。

慘案發生了。

夜班司機回憶，當天下午近5時，銀河公司總經理孫石梅將宋利民和會計叫進辦公室，其間，3名外來的年輕男子也走進辦公室，三人進去不過兩三分鐘，宋利民就走出辦公室給妻子電話。“他告訴我公司算出來不僅沒法退押金，還拖欠公司1萬多塊，他話還沒說完，電話就斷了。”翟穎說，她再打過去，聽到另一個男人的聲音求救：“快過來，出事了！”

當翟穎趕到現場時，被三名男子毆打后的宋利民俯臥在走廊的衛生間門口，背部滲血，面無聲息。隨即，警方和醫護人員趕赴現場，經診斷，宋利民不幸身亡。

起訴：兩紙訴訟狀遞交法院

今年2月5日，23名的哥將銀河公司告上法庭，要求解除合同關系。其中，17名未同銀河公司簽訂書面掛靠合同，要求解除掛靠關系，退還押金；另外6人簽署合同的司機要求解除合同，退還押金，并賠償1萬元。

5月23日，鄭州市中原區人民法院開庭審理此案，銀河公司當庭被控多項罪狀，因案情重大，23名原告不同意調解，該案將擇日宣判。

宋利民一事發生后，銀河公司的97名的哥向鄭州市客運管理處提出，要求與銀河公司脫離掛靠關系，這97名的哥也一紙訴訟狀遞交法庭。“目的是確立自己車輛的產權”，的哥唐飛這樣說。6月4日，該訴訟在鄭州市中原區人民法院立案。

剖析：的哥細數八大罪狀

罪狀一：產權問題。出租車由司機個人全額出資購買，但在公司辦理手續后，車輛所有權卻歸“銀河出租車公司”。不少司機質疑，為何出了錢，車主名稱卻成了公司？

罪狀二：經營權問題。不少司機表示，購買車輛時已向銀河公司交納6萬元經營權有償使用費，即相當于將車輛經營權買斷。但銀河公司從6萬元中扣除1萬元作為押金，按照公司的說法，司機沒有完全購置經營權，經營權仍歸公司所有，而車主須每月按275元的經營權租金，并連續向公司繳納5年。“他們依據這種“5+1”模式，向我們收取經營權租金，直到2006年補繳才不用續繳。”唐司機這樣說。

罪狀三：押金問題。銀河公司向每名司機收取1000元至10000元的押金。其中，大多數人的押金是2000至3000元間，唐司機質疑：“國家法律規定不允許收取押金，為何出租車行業收取押金成為普遍現象！”

罪狀四：規費繁多。的哥們介紹，除繳納車輛保險費、工商管理費、車船稅、養路費、計價器審驗費外，每月還須向公司繳納：公司服務管理費170元（調整前200元）、稅費241元、電臺服務費50元、票本費22元、規費交訖證2元，共計485元，各種規費讓他們不堪重負。

一些的哥反映，司機每天沒日沒夜跑營運，實際賺不到什么錢，而像宋利民這種承包公司車輛營運的，處境更為艱難。他算了一筆帳：每天的士營運12小時，每月營運25天（鄭州出租車采取“運六歇一”模式），以每天收入250元計算，扣除每天80元油錢、每月向主管部門上繳的1100元錢、向公司繳納的近500元規費，及向公司繳納的2300元車輛承包金，如果不是夜班司機日夜跑，每月掙到手的不過數百元。【（250-80）x25-1100-500-2300=350】。

罪狀五：合同中的霸王條款。司機們認為，銀河公司的合同書是一份霸王合同，存在許多不合理條款，例如：合同第八條規定，凡被有關管理部門處罰的，公司對司機罰款1000元；司機受媒體點名批評，第一次除受有關管理部門處罰外，公司罰款1000元，且司機要自費在市級以上報紙公開登報作出檢查，第二次視司機違章，解除合同，公司收回車輛不退保證金。

罪狀六：司機購車須委托公司，價格高于市場價。一般的，出租車公司集體購車理當低于市場價格，但他們購買的車卻高于市場價。據了解，的哥購車必將現金交給出租車公司購買，一般而言，公司代購的車價高于市場價至少5000元以上。司機陳師傅說，他花了8.7萬元通過銀河公司購買的桑塔納轎車，當時市場價不過7萬。另有司機佐證了他的說法：“2001年自己在銀河公司購買捷達車價格是116800元，約高于市場價5000元。”

罪狀七：司機更換新車只能低價轉給公司。當司機想轉讓車輛時，只能轉讓給公司，價格一般低于市場價格約一至兩萬元，如自行轉讓，公司拒絕辦理過戶等相關手續。銀河公司出租車司機劉衛國介紹，2006年4月，因父親罹患癌癥急需救命錢，他曾聯系好買家，欲以9萬元的價格轉讓出租車，但公司拒絕辦理轉讓手續時，不得已的情況下，劉衛國最終以7.3萬元將車賣給公司，“公司實際是利用他們手中的權力，逼迫我們低價轉讓車輛，再高價轉出，從中牟利。”

罪狀八：公司從不開具發票。多名司機稱，公司每月收取多項費用，包括公司自身的服務管理費170元，從未出具過正式稅務發票。他們也曾要求過公司開具發票，對方總以“是為主管代收費用無法開具”為由拒絕。司機質疑：“難道公司服務管理費也屬于代收嗎？”

公司：聽從法院判決

針對司機細數的種種情況，記者對鄭州市銀湖出租車公司進行了電話采訪。

該公司負責人楊先生表示，目前公司已經對司機的收費開具發票；購買新車車價問題，公司現已和市場價格保持一致；司機更換新車時公司也允許自由買賣，并非只能轉給公司。

但是，何時能夠開具發票？何時允許司機自由更換車輛？該負責人不予作答，不過他表示此前公司確有司機購車低價轉給公司的情況，如今情況已經改善，不存在此類問題。

記者接著問道，公司并非執法機關，為何有權對司機處罰？公司為何不予退還部分司機押金？該負責人稱自己不了解情況。他表示，銀河公司法定代表人孫石梅已被羈押，司機和公司的經濟糾紛及其是否脫離公司的問題，將由法院判決。

客管處：單飛在鄭州不現實

如何看待銀河公司司機要求“單飛”的現象？鄭州市客運管理處一位負責人表示，出租車實行個體經營，不利于統一管理和監督。他說，鄭州共有1萬余輛出租車，如果每個司機單獨辦證、繳費、年審，效率低下，浪費時間，給行業管理帶來極大不便。

“司機單飛在鄭州是不現實的”，該負責人說，全國各地目前大多采用公司化管理，鄭州也不例外，按照鄭州市政府現行規定，司機解除與公司的掛靠關系，他們還得尋找新的公司掛靠，或者自己組建公司。

他分析，出租車行業向來敏感，易引發群體事件。如果此次官司勝訴，將不可避免地引發鄭州市2萬出租車司機的“單飛”熱潮，后果難以想象。

2003年，鄭州大眾出租車公司300多名的哥曾“單飛”成功。目前，他們擁有自己的經營權，直接掛靠客運管理處，只繳納100元的管理費，比其他的哥少繳納70元。

律師：運管體制有待完善

鄭州市金博大律師事務所的王璞認為，銀河公司的違規行為主要表現在以下方面：一是合同中明確約定的義務公司沒有履行，例如公司沒有對掛靠車輛定期檢查、沒有組織車輛和駕駛員年審、司機購買新車時向公司預交費用由公司代辦手續，但時過一年公司仍未辦理結算手續等；二是公司對于收取費用從未出具過正式稅務發票行為，違反我國《稅收征管法》中第二十一條第二款中“單位、個人在購銷商品、提供或者接受經營服務以及從事其他經營活動中，應當按照規定開具、使用、取得發票”的規定；三是司機只能低價轉讓舊車給公司，此舉侵犯了司機的財產處分權。

王律師認為，銀河公司的現象折射了整個出租車行業存在的問題，她建議：首先，運管部門宜進一步完善體制。目前，鄭州出租車行業管理的主要法律依據是建設部頒布的《城市出租汽車管理辦法》（1998年2月1日起施行）和《鄭州市客運出租汽車管理條例》（2005年11月1日起實施）。從國家法律規定看，出租車行業可由個體或公司經營，鄭州市運管部門設置門檻由公司經營，是否更加合理更能促進行業發展有待檢驗；第二，政府宜加強科學管理。運管部門認為個體經營不利于統一管理和監督，主要在于司機單獨辦理各項手續繁雜不便，實際上，政府可以開發軟件有效管理收費、年檢等各項手續，加強科學管理。如繼續沿用公司經營模式，政府則宜加強對公司監管，確保司機和公司雙方合作關系上的公平公正；第三，目前我國在出租車行業法律法規缺失，呼吁人大盡快立法，使職能部門有法可依，此外，還應對現有制度加以完善。