落實監督法 人大如何抓（三）

吉林省人大財經委

本屆以來，吉林省人大財經委員會認真履行監督職責，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查等監督方式，不斷加強監督工作，取得明顯實效。

——跟蹤監督城市棚戶區改造工作，推進和諧吉林建設。城市棚戶區改造是省委、省政府作出的重大戰略部署，是把改革開放和經濟建設的成果惠及廣大人民群眾的重要舉措，也是和諧吉林建設的重要組成部分。財經委員會非常關注全省棚戶區改造工作，協助常委會連續兩年對此進行了跟蹤監督。經過視察，建議省政府及有關部門進一步做好房屋拆遷安置工作，鞏固和諧穩定的拆遷局面；落實改造建設資金，強化資金使用監管；認真研究解決困難群眾“住得起”和住宅小區“管得好”的問題。在人大的監督和推動下，全省棚戶區改造工作順利開展，得到了人民群眾的普遍好評。財經委員會的積極工作得到了省委、省政府的肯定，被授予“2006年全省城市棚戶區改造攻堅先進單位”，對棚戶區改造工作進行跟蹤視察的相關報道被全國人大列為地方十大候選新聞。

——圍繞人民群眾最關心的社會熱點問題，開展執法檢查。財經委員會把自身的工作與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，配合常委會開展了安全生產“一法一例”貫徹落實情況以及勞動保障監察條例的執法檢查。檢查中，他們主要突出以下幾點：一是緊緊圍繞人民群眾普遍關心、反映強烈的問題作為執法檢查的內容。二是注重人民群眾的參與，推進民主監督。每次執法檢查，他們都邀請人大代表參加，在檢查過程中，廣泛聽取人民群眾的意見，全面深入地了解社會各方面反映。三是不斷改進執法檢查方式，采用聽取匯報與實地檢查相結合、集體座談與個別走訪相結合的監督方式，增強監督實效。四是抓好執法檢查中發現和反映問題的整改，落實好執法檢查報告提出的意見和建議，使執法檢查不走過場，取得實效。

——專項監督和綜合監督相結合，推進吉林老工業基地的振興。2004年2月，財經委員會根據省政府的提請，代常委會起草了《吉林省人民代表大會常務委員會關于振興吉林老工業基地的決定》，經常委會會議審議通過，把振興吉林老工業基地的工作依法確定下來。隨后，財經委員會在調研的基礎上，向主任會議建議常委會對我省貫徹執行《決定》的情況在全省９個市州進行全面視察。視察中，財經委員會努力挖掘振興工作中存在的深層次問題，深入剖析，積極建議。在肯定振興工作取得進展的同時，也有針對性地指出了工作中存在的國企改革不到位，投資總量不足，金融支持乏力和發展環境仍需改善等問題，提出進一步做好振興工作的建議，積極促進了全省振興工作的開展。在這次視察中，財經委員會發現我省經濟發展中存在結構和布局不合理，企業活力不足長期制約經濟發展等問題。2005年，為配合常委會聽取全省816戶重點國有工業企業改制情況工作報告，委員會對此進行了專項監督檢查，提出了堅持改革促發展，正確處理改革與穩定的關系，要切實維護職工的合法權益，加強引導和監督等項建議，得到了常委會的肯定。

——突出重點，注重實效，深化計劃預算審查監督。幾年來，財經委員會圍繞公共財政體系建設，支持和督促政府推進預算管理制度改革，對預算審查監督進行了積極的探索和嘗試，突出抓了以下幾方面的工作：

開展了部門預算審查工作。積極探索部門預算審查監督工作的思路和工作模式。2004年，省十屆人大二次會議上，財經委員會將省勞動和社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省農委等4個部門的預算發給每位人大代表進行審查，并逐年增加預算部門，2005年增加到40個，2006年增加到100個。通過推動部門預算的細化和公開，提高了政府預算的透明度。此外，針對部門預算批復較晚的問題，他們與財政廳進行溝通并提出要求。財政廳非常重視，積極采取措施認真加以改進。2004年以來，每年預算批準后的1個月內，都能及時批復各部門預算。

召開了預算審查代表座談會。為提高對預算報告的審查質量，2006年省十屆人大四次會議期間，財經委員會首次邀請省人大代表和有關專家以及省審計廳有關人員，對省政府《關于吉林省2005年預算執行情況和2006年預算草案的報告》進行了專項審查，代表們提出了許多很好的意見和建議。這次會議引起了社會有關方面的高度重視，新華社記者對此進行了專題報道，省委主要領導將審查意見批轉給省財政廳。通過專項審查，不僅增強了預算的透明度，也為人代會更好地審查預算草案提供了依據。

開展了重點項目績效視察。我省實施振興吉林老工業基地戰略以來，謀劃和實施了一大批重點項目，為了解項目建設情況，2004年省人大常委會組成視察組，到長春、吉林和松原等地就重點項目建設績效情況進行了視察。財經委員會對視察高度重視，認真組織實施。視察組充分肯定了重點項目建設所取得的成效，也指出了存在的困難和問題，提出了繼續加大投資拉動，努力提高項目建設質量和資金效益，做好項目謀劃儲備工作，進一步拓寬投融資渠道，提高資金供給能力等項建議。常委會會議對此進行了審議，并將有關審議意見反饋政府有關部門研究辦理。

此外，財經委員會還開展了全省金融運行情況和失業保險基金的分析研究，科技三項費用的專項審查，下崗再就業工作和全省醫療藥品廣告管理情況的專題調研。監督工作的實踐表明，貫徹實施好監督法，關鍵一條是要把監督工作的重點放在關系改革發展穩定的大局和群眾切身利益息息相關的問題上，綜合運用各種監督方式，只有這樣，才能更好地行使監督權，才能使監督工作更有深度，更具實效。