創(chuàng)新思路 抓好人大工作

通化市東昌區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，使新一屆人大常委會(huì)的工作呈現(xiàn)出開(kāi)頭好、起步好的良好局面。

創(chuàng)新手段，讓監(jiān)督方式更活。區(qū)人大常委會(huì)抓住貫徹落實(shí)監(jiān)督法的有力契機(jī)，著重從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新和活化監(jiān)督方式。

一是抓大事，增強(qiáng)主動(dòng)性。在監(jiān)督議題的選擇上，堅(jiān)持抓大事的原則，圍繞區(qū)委的工作重點(diǎn)、“一府兩院”的工作難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，選擇帶有普遍性的、綜合意義較強(qiáng)的監(jiān)督題目，如“聽(tīng)取和審議區(qū)政府關(guān)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告”、“聽(tīng)取和審議區(qū)政府關(guān)于組織農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告”等。

二是抓溝通，增強(qiáng)和諧性。在聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告后，年度工作要點(diǎn)確定時(shí)、工作程序運(yùn)行時(shí)、視察報(bào)告初稿完成后和審議意見(jiàn)下發(fā)后，區(qū)人大各相關(guān)辦公室都要做到與區(qū)“一府兩院”辦公室及時(shí)溝通，交換意見(jiàn)，力求確定的議題更具普遍性；力求反映的問(wèn)題客觀全面，提出的建議切實(shí)可行；力求在重大問(wèn)題上相互認(rèn)同；力求隨時(shí)掌握審議意見(jiàn)的落實(shí)整改情況，達(dá)到監(jiān)督過(guò)程“通氣”、監(jiān)督之后“順氣”的和諧監(jiān)督的目的。

三是抓擴(kuò)面，增強(qiáng)廣泛性。改變過(guò)去少數(shù)人參與的封閉式監(jiān)督的方式，將按區(qū)域劃分的區(qū)人大各代表團(tuán)中的代表，再按界別劃分若干個(gè)代表活動(dòng)小組，不僅讓區(qū)人大代表參加團(tuán)內(nèi)活動(dòng)、組內(nèi)活動(dòng)，還有選擇地組織區(qū)人大代表參加區(qū)人大常委會(huì)組織的“三查（察）”活動(dòng)，邀請(qǐng)區(qū)人大代表列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議，就有關(guān)審議議題發(fā)表意見(jiàn)。

四是抓宣傳，增強(qiáng)公開(kāi)性。以媒體為渠道，通過(guò)各種宣傳手段加大對(duì)監(jiān)督工作的宣傳力度；選擇重點(diǎn)議題的審議意見(jiàn)向區(qū)人大代表通報(bào)；把群眾迫切需要解決的審議議題的建議向社會(huì)公布。

創(chuàng)新載體，讓履職水平更高。在人大代表中開(kāi)展創(chuàng)人大工作先進(jìn)集體、爭(zhēng)作優(yōu)秀人大代表的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，不僅使人大代表工作有了抓手，也在人大代表與人民群眾之間架設(shè)了一座橋梁，暢通了人大代表與人民群眾的聯(lián)系通道；不僅使人大街道工作委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)在人代會(huì)閉會(huì)期間成為一個(gè)有凝聚力、有約束力和富有活力的工作集體，也為人大代表提高自己、服務(wù)群眾、履行職責(zé)筑建了舞臺(tái)。

在區(qū)人大代表、區(qū)政府組成人員和人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)年活動(dòng)，以憲法、監(jiān)督法、代表法、組織法、選舉法等為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了參學(xué)人員的法治意識(shí)和管理水平，豐富了人大代表活動(dòng)內(nèi)容，提高了人大工作者學(xué)法、用法的自覺(jué)性，有力地推進(jìn)依法治區(qū)的進(jìn)程。

創(chuàng)新制度，讓工作機(jī)制更優(yōu)。結(jié)合實(shí)施監(jiān)督法，不斷完善和制定新的工作制度，重點(diǎn)解決工作和制度兩層皮、制約機(jī)制不健全和重建制、輕效果的問(wèn)題，在讓制度管事、管人、管用上下功夫。

一是把制度體現(xiàn)在工作中，讓制度管事。制定了《東昌區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議議事規(guī)則》、《東昌區(qū)人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《東昌區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施監(jiān)督法工作意見(jiàn)》等１８?jìng)€(gè)工作制度。把制度融進(jìn)工作中，用制度使工作更加科學(xué)化、規(guī)范化；通過(guò)工作過(guò)程使制度活生生地體現(xiàn)出來(lái)。二是把制度體現(xiàn)在自律上，讓制度管人。制定了《東昌區(qū)人大常委會(huì)組成人員守則》、《關(guān)于加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)的規(guī)定》等１２項(xiàng)制度。還采取建立代表履職檔案、設(shè)立委員出席會(huì)議公示板、代表聯(lián)系選民溝通箱等多種辦法，在用制度和規(guī)章規(guī)范履職行為方面探索新的途徑。三是把制度體現(xiàn)在成果上，讓制度管用。制定各項(xiàng)制度實(shí)施情況考核辦法，制定年度工作目標(biāo)責(zé)任制及考核細(xì)則；成立機(jī)關(guān)自身建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。使各項(xiàng)制度不是說(shuō)在嘴上，寫(xiě)在紙上，記在本上，而是落到行動(dòng)中。目前，區(qū)人大機(jī)關(guān)已形成了勤奮學(xué)習(xí)、民主和諧、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、活躍合作的良好氛圍。

（作者系通化市東昌區(qū)人大常委會(huì)副主任）