勤奮履職為民生

作為一名人民醫生#65380;教授，她妙手回春，為無數患者解除了病痛；作為一名人大代表，她妙筆生花，提出了許多關注民生#65380;為民造福的好建議。她就是省十屆人大代表#65380;“吉林大學名醫”#65380;吉林大學中日聯誼醫院風濕免疫病#65380;腎臟病科主任#65380;教授#65380;博士生導師畢黎琦。

2002年12月，畢黎琦光榮當選為省十屆人大代表。在五年的履行代表職責實踐中，她充分發揮自身的優勢和特長，從自己熟悉的方面入手，積極關注我省醫療衛生事業發展和改革工作大局，努力為民生進言獻策，傾心維護患者權益。

打擊非法醫療廣告持之以恒

曾幾何時，居民樓道里#65380;電線桿上#65380;汽車站牌上，幾乎有人存在的地方就會有各種各樣的野廣告闖入你的視線，而其中大量的是非法醫療廣告。有關部門雖然動用了大量的人力#65380;物力進行清理整頓，但收效不大。這引起了畢黎琦代表的注意。2003年，第一次參加省十屆人大一次會議的畢代表就在大量調研的基礎上提出了《關于清理野廣告的建議》。

該建議指出，電線桿上和建筑物墻體上經常貼有治療性病#65380;辦各類證件的野廣告等虛假宣傳，嚴重擾亂了市場秩序，同時影響市容，亟待清理和整頓。公安部門高度重視這一建議，在全市范圍內采取了行動，當年就查處了多起辦證的野廣告。當公安部門邀請畢黎琦一起參加媒體采訪報道時，她婉言謝絕了:“對于打擊野廣告一事，我只是作為一名人大代表，提出了一份建議，是職責范圍內的事，具體工作是公安部門做的，成績屬于公安干警。”

2004年，在省十屆人大二次會議上，畢黎琦繼續關注這項工作，根據當時媒體廣告宣傳的現狀及存在的問題，她又進一步提出了《關于規范電視#65380;廣播#65380;報紙的廣告發布，嚴把醫療廣告審查關的建議》。畢黎琦向記者介紹，從2004年1月1日起施行的《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》，對廣播#65380;電視的廣告發布作出了許多具體規定。“而作為黨的喉舌的電視臺等多家媒體，從2004年1月1日起采取上有政策#65380;下有對策的辦法，插播一些非法醫療廣告，希望廣電局應按規定嚴格管理，貫徹上級精神不應走樣。”她道出了之所以提出這一建議的緣由。

她大力呼吁省廣電局的領導應按照“廣告法”#65380;“辦法”精神，認真進行清理整頓，規范廣告發布。“由于工商局無法監督檢查你們，這種違法(規)問題只能由你們自監#65380;自查#65380;自糾。作為人大代表，我們將繼續關注你們的廣告發布情況，必要時將進行視察或提出質詢。”

該建議得到主管副省長李斌的批示。衛生廳#65380;廣電局#65380;工商局聯合辦理，使醫療廣告的發布得到規范，減少了媒體虛假廣告的發布，減少了由此給患者造成的損失。

規范醫療機構的醫療行為刻不容緩

在我省一些城市有的醫療機構出于商業目的把自己的門診或病房租賃給個體承包人，而這些承包人的醫療行為無人監管；還有一些個體診所#65380;美容機構的醫療行為也存在嚴重的違規經營，給社會造成危害。“這不僅嚴重損害醫療衛生行業的形象，而且使人民的生命安全得不到保證，亟需加強監管。”為此，2004年，在省十屆人大二次會議上，畢黎琦提出了《關于某些醫療機構的醫療行為亟需規范的建議》。

為保證就醫者的安全，畢黎琦認為，應嚴禁醫療機構將診所或病房租賃他人用于行醫活動。對不合法定條件的診所#65380;美容院或其他醫療機構，要堅決取締。對目前已出租的門診或病房，要嚴格審查以下內容:(1)這些承包人及他們雇傭的醫護人員是否具有“執業證書”，是否有行醫資格；(2)他們的行醫環境#65380;條件是否符合規定要求；(3)他們給患者施行的治療項目是否有效，是否安全，是否經過衛生主管部門審批或專家鑒定；(4)他們使用的藥品#65380;一次性衛生材料及醫療儀器是否為合格產品，使用藥品是否過期等。對于審查不合格者，應解除租賃合同，恢復門診或病房的原狀。同時，要認真清理整頓個體診所#65380;美容機構。

該建議得到主管副省長的批示，省衛生廳給予了積極辦理，特別是對某些醫療機構向無照行醫者出租診室問題，進行了清理整頓，同時要求各類醫療機構的醫護人員持證上崗，嚴格執行資格準入制度，有效杜絕了“江湖游醫”給患者造成的傷害。

根治“醫托”絕不手軟

“醫托”是受人雇傭#65380;指使，專在大醫院或火車站#65380;汽車站等地坑蒙拐騙就醫者(患者)的騙子。他們用各種手段將患者騙至給他們付“酬金”的診所或醫院，往往使患者遭受人財兩空的厄運，不僅錢被騙光，而且病情反而加重，對患者的生命安全造成威脅，他們的行為不亞于“謀財害命”。嚴厲打擊#65380;根治“醫托”是保證患者生命財產安全的重要環節。為此，在2004年省十屆人大二次會議上，畢黎琦提出了《關于打擊#65380;根治“醫托”的建議》。

畢黎琦指出，近幾年，我省雖然加強了對“醫托”的監管，但對他們的處罰只是批評教育，最多拘留15天，放出來后繼續行騙，并沒有遏制其勢頭，有的人已從事這個“行當”長達10年以上。究其原因是對這些騙子的打擊力度不夠，而且沒有從源頭上根治。

她建議應加大打擊力度:對抓到的“醫托”要追查其背后的指使人(即指使其行騙的診所或醫院)，對這些雇傭騙子的幕后指使人同時給予嚴厲處罰；對雇傭“醫托”的診所或醫院給予重罰，或吊銷執照；并在新聞媒體上給這些診所曝光，以提醒市民，避免上當；這項工作應該由公安部門(負責與醫院聯系#65380;調查#65380;取證等)與醫療衛生管理部門和新聞媒體聯合，進行綜合治理，鏟除“醫托”滋生的土壤，才能有望徹底根治“醫托”。

有關部門對這一建議進行了積極辦理，新聞媒體，如《新文化報》連續報道了幾起有關診所雇傭“醫托”騙人的真相，引起了市民的廣泛關注和警惕。“沒想到我的這個建議提出后經新聞媒體一報道，還真起到了意想不到的警示作用，看來這一建議沒白提。”畢黎琦高興地告訴記者，《新文化報》曾報道過，一外地來長春看病的患者，正是因為看了報紙對畢黎琦這一建議的有關報道，提高了警惕才避免了上“醫托”的當。

扶持本省優秀醫學期刊

作為一名科主任#65380;教授#65380;博士生導師，畢黎琦深知好的醫學期刊對醫學發展的重要性。2005年，在省十屆人大三次會議上，畢黎琦提出了《關于扶持優秀醫學科技期刊的建議》。她不僅對我省醫學期刊的辦刊工作#65380;期刊的質量#65380;水平以及所發揮的積極作用給予了充分肯定，還對期刊社的發展和面對的困難給予了極大的關注#65380;理解和支持。并大力呼吁，對預算外收入財政分成比例繼續給予減免政策。因為“這對本省醫學期刊社的發展，進一步提高辦刊質量#65380;水平及社會效益是非常重要的。”

省衛生和財政部門很重視這一建議，給予積極辦理，為吉林省醫學期刊社撥了55萬元專款，作為專項補助經費，使期刊社的建設得到改善，提高了辦刊質量，其中《中國免疫學雜志》被評為吉林省優秀精品期刊，并獲得了中國科協精品期刊資助項目。“這一成績的取得，有這兩個部門重視代表建議辦理的因素，更是他們對我省醫學期刊工作予以高度重視和積極支持的結果，作為一名醫務工作者，我非常滿意和高興。”畢黎琦高興地表示。

讓更多的人享有基本醫療衛生服務

作為一名醫生，畢黎琦對“看病貴，看病難”這一社會熱點問題十分關注。在2006年的省十屆人大四次會議上，她提出了《讓更多的人享有基本醫療衛生服務的建議》。她認為，“看病難”在農村比較突出，“看病貴”主要集中在城鎮下崗#65380;退休職工及低保人群等。經過深入調研，她指出醫療資源不足#65380;醫療衛生資源分布不合理#65380;各種醫療保障覆蓋率低#65380;政府投入不足，醫藥設備#65380;耗材的生產#65380;流通#65380;價格體系的秩序混亂，政府對醫療機構監管不力#65380;醫療成本增長過快#65380;人們對看病的要求不斷提高等，是其形成的主要原因。因此，畢黎琦認為:“看病貴，看病難是綜合因素導致的，把責任完全歸咎于醫療機構或衛生主管部門都是不全面的。而加大政府的投入和監管，是解決看病貴#65380;看病難的主要對策。同時，醫療機構端正自身行為，加強成本控制，節省醫療資源也是解決問題的重要環節。”

為此，畢黎琦建議今后要做好以下幾方面工作:大力發展社區醫療衛生事業，提高醫療機構的補償機制，加快和深化醫療保險和保障制度建設，加強政府監管，推進和完善農村新型合作醫療制度建設，加強農村衛生人員的培養和使用，準確定位社區醫療服務機構，將其納入公益范疇，使更多的人能夠享受到基本的醫療服務。

該項建議得到有關部門的高度重視，省衛生廳和社會保障廳進行了聯合辦理，對建議中提到的解決群眾看病貴#65380;看病難問題的兩大主要措施:加大醫療保險的覆蓋面和建立完善社區醫療問題進行了認真的辦理落實。經兩個部門的認真辦理，至2007年1月1日，吉林省的醫療保險已達到全省全覆蓋，形成城鎮職工#65380;居民#65380;新型農村合作醫療三個醫療保險制度覆蓋城鄉全體成員的多層次的醫療保險體系，這項工作走在了全國的前列。這件事引起了中央電視臺新聞頻道的關注，今年2月，中央電視臺派出記者對此進行了專題采訪，并在新聞頻道關注兩會欄目播出。“我沒想到，作為一名普通代表的一項建議，能引起政府部門的高度重視，并對建議進行認真辦理和落實。我更沒想到央視媒體會對一個省的民生問題如此關注。這使我深切感到作為一名人大代表肩上的擔子有多重，更增強了我作為一名人大代表的責任感和使命感。”另外，通過提建議和辦理建議，也密切了政府部門與人大代表的聯系和交流。省衛生廳有關機構還邀請畢代表親自參與這項工作的具體實施，結合她的專業特長，還聘請畢代表作為吉林省全科醫生骨干培訓的專家組副組長，使她親自參與對社區師資的培訓授課，有力地推動了這項工作的開展。

逐步完善全省醫療保險制度

近年來，吉林省醫療保險制度逐步發展和完善，保障了廣大參保人員的基本醫療需求，為促進吉林省國企改革#65380;經濟發展和構建和諧社會發揮了積極的作用。畢黎琦在今年的省十屆人大五次會議上提出的《關于進一步完善醫療保險制度的建議》中對這項工作的開展給予了較高的評價:“吉林省在2001年正式啟動醫療保險，當年參保人數為124萬人，到2005年4月末參保人數已達到280.5萬人。平均年增長率為34%，高于全國平均水平(30.3%)。今年開始，將逐步達到醫療保險全覆蓋。這是一項事關百姓切身利益#65380;社會穩定及構建和諧社會的具有深遠意義的工作。”

為了使這項工作能夠深入健康地發展，畢黎琦對進一步做好這項工作提出了以下建議:要加強醫療保險管理的立法，使之具有法律保障；保證基金收支平衡，使醫療保險體系有效運行#65380;可持續發展；建立多層次的醫療保險制度，使醫療保險體系更加科學和完善；借鑒商業醫療保險的商業化#65380;市場化的運作機制，使基金管理規范化#65380;科學化#65380;制度化等。

“在會前，我是在大量走訪參保群眾，認真了解情況，充分查閱有關文件，廣泛征求選民意見，并經過反復研究后才在會上提出這一建議的。”畢代表認真地說。該建議一提出，就得到了其他代表的贊同和省人大及政府相關部門領導的重視，被作為省十屆人大五次會議的十件重點建議之一辦理。省勞動和社會保障廳對此建議進行了認真辦理和落實。目前，已投入力量，加大醫療保險的宣傳力度；完善保險基金監督管理體制和監督法規建設，切實加大醫療保險基金的管理力度；提高個人賬戶基金支付能力和加大統籌基金支付比例，確保了基金收支平衡；加大企業補充醫療保險的建立進度，合理引入商業補充醫療保險，有效銜接社會醫療救助，初步建立完善我省互相補充的多層次醫療保險制度。“在吉林省，一個‘和諧醫保’的局面已經出現，廣大城鄉老百姓的基本醫療已有保障。這是我們吉林人的幸事!”畢黎琦作為一人大代表為自己能盡一份代表職責而感到十分欣慰。

省十屆人大代表的任期即將結束，畢黎琦代表的收獲是沉甸甸的，心中已無遺憾；展望未來，她期待著能連選連任，繼續為民生造福。“人民選我當代表，我做代表為人民。這就是我的信念。”畢黎琦由衷地說道。