關于加強農村中小學師資隊伍建設的建議

我省有豐富的師范教育資源優勢，但是，從上個世紀末開始，中小學教師無序流動愈加嚴重，農村中小學教師隊伍出現許多突出的問題：一是優秀的中青年骨干教師流向外省、流向城市、流向名校，高師畢業生又很少到農村任教；二是農村普通高中擴招后造成師資短缺，當地教育部門無奈地把初中教師拔高使用；三是取消中師后，面向小學教師的師范院校生源質量嚴重下滑，高師又不夠重視師范生的基本功培養，學歷提高了，質量和能力下降了；四是各級政府及教育行政部門對進修院校投入的教師繼續教育專項經費嚴重不足，沒有建立穩定的經費投入機制；五是適應新課改需要的外語、計算機、音體美等教師數量與質量更加不足等等。上述問題在我省農村都程度不同地存在。為此，我建議今后應做好以下幾方面工作。

要大幅度增加教師進修院校的教師培訓專項經費。據了解，我省多年來省市縣進修院校培訓經費嚴重不足。大部分縣級教育行政部門沒有專項培訓費，進修院校培訓教師費用大都由教師自行“買單”。省財政近年來每年撥付給省教育行政部門的培訓費２００萬元（其中含干訓２０萬元），遠遠低于全國經濟狀況相似的省。建議省政府有關部門重新核定培訓經費。國家教育部《示范性教師培訓機構評估標準》中要求當地政府財政撥付的年教師培訓經費不低于本地教職工工資總額的１．５％，政府財政投入占教師培訓經費的６０％以上。按照教師工資總額的１．５％安排教師培訓費數額的做法應該參照。據了解，遼寧省和黑龍江省僅用于農村教師培訓的專項經費分別為１０００萬元和５００萬元。省本級教師培訓承擔更加繁重的骨干教師培訓和新課改的教研員培訓任務，所需經費也應有較大幅度的增加。

要加強高師院校的相關工作，從源頭上提高未來農村中小學教師的質量。一是省屬師范院校和師范分院，這些面向農村中小學培養新師資的院校，應逐步恢復免費培養、確定服務期的制度。用政策吸引家境貧寒、成績優秀、熱愛教師職業的學生到高師學習，切實提高生源質量。近幾年，我省一些重點高中招收“雙特生”的做法可以借鑒。二是培養小學新師資的高師院校應大力加強教師的基本功訓練，強化學生到學校實習、見習，縮短畢業后任教的適應期。學生使用電腦，大大提高了運用信息促進教學的能力，但不能忽視教學基本功訓練。目前，許多青年語文教師在教授小學低年級語文時很少寫正規板書，往往用電腦打字快的捷徑教學生方塊漢字，使剛剛入學的小學生不會漢字的“橫、撇、豎、捺”，丟失這些教學傳統對孩子一生可能會產生無可挽回的不良影響，對中華民族文化傳承也是一種缺憾。三是高師院校應主動承擔所在地區的農村中小學在職教師培訓的任務。據了解，吉林師大、長春師院有這方面的經驗，應予推廣。

要進一步推廣由竭誠奉獻農村教育事業的好教師——李元昌倡導的農村中小學三級教研網的模式，提高農村中小學校培訓水平。據了解，這種教（學）、科（研）、（教）研一體的培訓方式經過李元昌老師多年實踐和省教育學院的總結已成為一種經濟、實惠、可以惠及每位教師的培訓模式，得到省教育行政部門的充分肯定并得以推廣。今后，應充分發揮農村縣級進修學校在完善、提高三級教研網中的作用和縣級教育行政部門對三級教研網的指導、支持力度。

要繼續搞好城市學校對口援助農村中小學的活動。我省城市在崗教師輪流下鄉任教的制度已有多年，但堅持不夠，應在本次事業單位人事制度改革中將此項工作納入學校定崗、定員的整體安排并列入教師聘任中進行考核的一項明確要求。城市學校還應根據對口支援學校的實際需要，多辦“雪中送炭”之事；城市條件較好的學校，定期將農村教師請上來聽課、評課，開展互動性的教育教學實踐活動，切實提高農村教師的教學能力。對開展對口支援農村中小學好的城市學校，應大力表彰，形成風氣。我省應從實施義務教育法，促進城鄉教育均衡發展，推進社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會的根本目標的高度建立教師合理、有序交流的制度。當前，應從調研入手，統籌規劃，搞好試點。

（作者系省人大代表、省人大教科文衛委委員）