打造和諧宜居聊城，“我”做鋪路石

2007年9月11日，在中國城市論壇2007年北京峰會上，北京國際城市發(fā)展研究院發(fā)布國內(nèi)首份《中國城市品牌價值報告》，并首創(chuàng)“中國城市品牌價值指數(shù)”，以“宜居、宜業(yè)、宜學、宜商、宜游”這5個一級指標和15個二級指標，對全國287個地級以上城市品牌價值進行了系統(tǒng)分析。 聊城從候選城市中脫穎而出，成為全國最“宜居”城市之一。這座位于山東省西部的城市何以一躍成為中國十大宜居城市之一呢？當時參與峰會的許多專家都有所不解，但當一組組數(shù)字及一幅幅畫面展現(xiàn)在人們面前時，這些專家才心悅誠服。

山東聊城，中國卓越秀美的江北水城，方方正正占地1平方公里的古城區(qū)、秀美的東昌湖、古老的京杭大運河、寬闊的徒駭河構成了“城中有湖，湖中有城，城河湖一體”的獨特城市風貌。秀美清潔是這個城市的突出特點，也是這次聊城市一躍成為中國“十大宜居城市之一”的重要原因，這里面包含著市政管理局2000多名干部職工的辛勤汗水和無私奉獻。

2005年5月聊城市市政管理局成立以來，就被聊城市政府賦予了神圣使命，那就是當好市民的保姆、城市的管家。聊城市市政管理局自成立之后，以扮靚水城為己任，全面加強城市市政設施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔和城市經(jīng)營工作，不斷在以人為本上做文章，在精細作業(yè)上下工夫，在提升品位上動腦筋，為江北水城邁向“宜居”城市甘做鋪路石。

城市三分建設七分管理。聊城市自撤地設市以來，經(jīng)過八年多的城市建設大發(fā)展，江北水城城市框架基本確立，湖河亮點初具規(guī)模，聊城市市委、市政府高瞻遠矚，適時提出了2007年城市工作“調(diào)整、完善、提高”的基本思路，在工作的具體安排上，要求保城市管理養(yǎng)護、保城市規(guī)劃、保城市續(xù)建工程，不再新開工大的城市建設項目，這是城市建設管理工作重要的戰(zhàn)略調(diào)整，為城市管理工作上水平創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。從內(nèi)部來講，市政管理局成立以來，經(jīng)過近三年的扎實工作，創(chuàng)新了機制，鍛煉了隊伍，感動了社會，樹立了形象，在思想認識、工作標準、城市管護、協(xié)調(diào)配合、機制創(chuàng)新、紀律作風和外部環(huán)境等方面都取得了明顯進步，也為城市管理工作上水平打下了良好的基礎，該市的城市管理工作已具備上水平的各方面良好條件。

加強市政基礎設施養(yǎng)護，提高城市品位和檔次

市政基礎設施不能僅僅依靠建設，關鍵還要靠養(yǎng)護。市政基礎設施養(yǎng)護管理是城市管理工作最基礎的工作之一，道路平、路燈亮、排水暢，這是廣大市民群眾生活工作的最基本要求。為此，聊城市市政管理局實施了許多養(yǎng)護措施，一是實施市政基礎設施調(diào)查確權工作。由于前幾年聊城市在市政基礎設施上建設管理不分家，建設投資主體多元化，造成市政設施養(yǎng)護管理主體不清，職責不清，這是當時聊城市市政管理局落實管理養(yǎng)護責任、提高工作水平的主要障礙之一。他們通過普查原始資料，現(xiàn)場勘察驗實的手段，對市政基礎設施進行了確權：凡是屬聊城市市政管理局職責養(yǎng)護范圍內(nèi)的，認真抓好養(yǎng)護管理，不屬于他們養(yǎng)護職責范圍的，需要調(diào)整給他們管理的，納入管理范圍，認真抓好。需要原投資主體管理養(yǎng)護的，提出養(yǎng)護管理標準，督促抓好落實。二是在繼續(xù)做好主次干道、重點部位養(yǎng)護管理的同時，實現(xiàn)管理重心下移，重點抓好街巷、城郊、城鄉(xiāng)結合部、城市出入口等邊角部位的集中整治，特別是要對涉及人民群眾人身、財產(chǎn)安全的城區(qū)橋梁欄桿和橋面進行全面改造，完善安全保障措施，還廣大群眾一個平安路。市政設施在養(yǎng)護管理上，堅持高標準，嚴要求，做到用心、精心、細心，橫到邊，縱到沿，實現(xiàn)市政設施完好率100%。三是逐步推行路燈節(jié)能技術和智能化控制。充分利用現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，積極聯(lián)絡電力設備公司對聊城市路燈進行節(jié)能改造和智能化控制改造，實現(xiàn)互惠雙贏，提高路燈管理水平。在現(xiàn)有管理條件下，加大路燈巡查力度，確保路燈亮燈率達100%。四是做好城市排水和防汛工作。針對個別商戶向城區(qū)公共排水管網(wǎng)偷排偷倒渣水、有毒有害污水，造成管網(wǎng)堵塞、毒化水質(zhì)、污水外溢的現(xiàn)象，對城區(qū)生活污水排放實行入出水口審批、水質(zhì)監(jiān)測，實現(xiàn)排水的規(guī)范化管理，確保城市排水的正常進行；加大城市防汛投入，逐步改造排水管網(wǎng)，提高防汛標準，確保城市安全度汛，萬無一失。

實施綠化工程，提升環(huán)境質(zhì)量

城市綠化程度的高低代表著一個城市的宜居程度。在城市綠化建設管理上面，他們?nèi)鎲訃覉@林城市創(chuàng)建工作，動員各部門、全社會的力量創(chuàng)建園林城市。聊城是市民的，城市的綠化工作也有市民一份，因此在全民配合之下，使聊城的城市綠化工作快速、有效地進行。聊城市市政管理局作為城市園林養(yǎng)護主管部門，充分履行職責，對城區(qū)內(nèi)缺苗死樹進行全面普查、補植，使城區(qū)苗木滿栽率達100%；提高城區(qū)綠化帶養(yǎng)護管理標準，全部按照一級標準進行養(yǎng)護管理，使綠化養(yǎng)護完好率達100%；對城區(qū)重點部位園林綠化進行升級改造，實現(xiàn)四季常綠，三季有花，把火車站廣場、文苑等綠地改造為亮點區(qū)域。同時對產(chǎn)權不清綠地、小區(qū)庭院綠化加強監(jiān)管力度，提高社會綠化水平。產(chǎn)權不清綠地、小區(qū)庭院綠化是城市園林綠化管理難點，產(chǎn)權不清綠地無人管理，小區(qū)庭院綠化不足，都直接影響國家園林城市創(chuàng)建工作的開展，其中“花園式單位”“花園式小區(qū)”數(shù)量，還是創(chuàng)建園林城的硬性項目之一。充分發(fā)揮市城市綠化委員會的作用，聯(lián)手城市規(guī)劃部門、房地產(chǎn)管理部門、林業(yè)部門、行政執(zhí)法部門等共同督促檢查，引起社會各階層對園林綠化工作的關注，共同做好這項工作。三是加大對廣大市民愛綠護綠教育宣傳，繼續(xù)開展好公共綠地認養(yǎng)活動。園林綠化是城市中唯一具有生命力的基礎設施，是具有物質(zhì)文明、精神文明內(nèi)涵的重要基礎設施。市委、市人大、市政府、市政協(xié)、聊城大學等幾大機關已經(jīng)認養(yǎng)了部分城市綠地，起到很好的示范作用。通過綠地認養(yǎng)這種互動性、參與式的集體活動，既可為國家節(jié)約有限的城市園林綠化養(yǎng)護經(jīng)費，也可以使廣大市民群眾體會園林勞動之辛，享受園林綠化之趣，增強保護自己和他人綠化成果的意識，是一舉多得的好事。

“見縫插綠，土不露天，以樹為主，四季常青，三季有花，喬灌草配套”——按照這一思路，聊城城區(qū)綠化工作全面展開，花園式城市的建設步伐大大加快。

2007年，聊城城區(qū)公共綠化維護將全面完成城區(qū)所有主次干道、街頭綠地缺株少苗的補植工作。加大對主要干道和街頭綠化的改造，在以東昌路、湖南路、振興路、光岳路、昌潤路等地段及公共綠地內(nèi)全面補植缺失的植物，換除病弱的植株。城區(qū)內(nèi)幾個主要的街頭綠地，包括東板橋西南角綠地、魯化路和東昌路交叉口綠地、水利局綠地、石油公司綠地和六路口綠地，按照最佳觀賞效果，以植物造景為主，栽植大規(guī)格喬木、低矮地被植物，形成層次豐富、色彩鮮明的植物景觀。在重點地段的綠地增加園林。加快外環(huán)公路分車帶，城市出入口公路分車帶，濟聊高速聊城段分車帶，聊城站出入口的綠化完善。形成以喬木為主，喬、灌、草合理搭配，總量適宜、分布均勻、品種豐富、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。

庭院和小區(qū)綠化將以創(chuàng)建“花園式單位”“花園式小區(qū)”活動為載體，按照城市總體規(guī)劃和小區(qū)詳細規(guī)劃，積極實施破硬建綠，拆墻透綠，見縫插綠，立體綠化。目前聊城市人均公共綠地面積達10.91平方米，新建城區(qū)綠化覆蓋率達到36.01%。這樣的綠化覆蓋率在國內(nèi)眾多城市之中是比較高的。有了一個好的環(huán)境，市民生活才會更健康，天天在綠色之中生存，當然很“宜居”。

徹底排查清理死角垃圾，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況

城市現(xiàn)代化的發(fā)展，給城市發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，垃圾處理能力能看出一個城市在城市建設中的態(tài)度。環(huán)境衛(wèi)生是一個城市管理水平最直接、最重要的檢測窗口，是城市管理工作的重中之重。聊城市市政管理局將城市道路清潔、廣場保潔工作做到實處。推行橫到邊、縱到底的保潔體系，城區(qū)道路實現(xiàn)全方位、全天候保潔，提高主次干道機械化保潔率，瞬間垃圾清掃不超過半小時，保潔優(yōu)良率達100%。城市的快節(jié)奏發(fā)展，為城市帶來了大量的垃圾，聊城市市政管理局大力推行生活垃圾袋裝化，做到日產(chǎn)日清，改造垃圾收集站點，強化生活垃圾收運管理，加強公廁建設管理，垃圾箱、果皮箱、公廁設施完好率達100%；聊城市市政管理局局屬公廁全部向市民免費開放。垃圾的回收、清理所需的費用，一大部分是出自于政府，還有一部分則是由市民上交的垃圾處理費。這是涉及千家萬戶、千行百業(yè)的大事，也是事關公益事業(yè)長效運作的大事，必須積極妥善地運作好，聊城市市政管理局在收費工作中避免簡單粗暴，確保依法行政，文明收費，而且還避免了“跑冒滴漏”，確保不使國家收益和垃圾處理經(jīng)費流失。

聊城市市政管理局為徹底排查清理死角垃圾，全面加大環(huán)衛(wèi)設施投入力度，完善果皮箱、垃圾收集箱等設施，不斷提高環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)率，推行垃圾袋裝化和分類定點收集；開展城鄉(xiāng)結合部、道路出入口、城中村、居住小區(qū)、背街小巷等衛(wèi)生死角整治活動，解決環(huán)境臟亂差等問題。對于看得見的垃圾聊城市大力進行了清理，而對于下水道、污水溝之類市民不易覺察的地點，聊城市市政管理局也加大了治理工作，用聊城市市政管理局局長任長河的話說，“聊城市的衛(wèi)生是做給自己的，做給市民的，不僅僅是讓人看的”。

聊城市在城市垃圾處理上為自己加了分，給人留下了清潔衛(wèi)生的好印象。衛(wèi)生做好了，市容干凈了，市民居住也感到心情舒暢，而外地來的朋友到了聊城看到聊城的市容衛(wèi)生，無不為之稱贊，有誰不喜歡居住在一個干凈、衛(wèi)生的城市里呢？

打造和諧宜居聊城，我做鋪路石

以上是聊城市市政管理局成立之后三年來所做的平凡又普通的大事，也正是因為這些，才使聊城市能從眾多城市中脫穎而出，成為中國最宜居城市之一。聊城市市政管理局有一句口號：“打造和諧宜居聊城，我做鋪路石”。 城市管理的實質(zhì)就是為人民群眾服務，基于這種人文管理理念，聊城市市政管理局始終堅持把群眾關心、關注的熱點、難點問題，當作工作的重點、要點來抓，努力做到讓人民群眾高興、滿意。

為解決外地游客和市民如廁難問題，他們加快了公廁建設步伐，在城區(qū)安裝了154塊精美的導廁牌，外地游客和居民再也不因內(nèi)急而發(fā)愁尷尬。他們延長了公廁開放時間，在公廁門口進行公示，自覺接受社會各界監(jiān)督，并從2007年起，局屬公廁全部向市民免費開放，公廁管理由難點成為城市管理亮點。

針對市城區(qū)道路拓寬，道路橋梁普遍窄于道路的現(xiàn)象，對城區(qū)9座橋梁橋頭四側設置了安全標志，粉刷醒目的反光漆，提醒過往行人安全通行。按照“產(chǎn)權單位自我負責，市政部門協(xié)調(diào)管理”的原則，聊城市市政管理局把19家單位的窨井管理納入城市管理督查范圍，發(fā)現(xiàn)問題及時通知有關產(chǎn)權單位進行維護，對產(chǎn)權不明、無主的窨井，他們自己籌資維修，避免了人員傷亡事件的發(fā)生，維護了群眾的人身、財產(chǎn)安全。

城市管理養(yǎng)護是一項標準要求很高的工作，建局之初，市政管理局就提出“市政設施完好率、環(huán)衛(wèi)全天候保潔率、園林苗木滿栽率、廣告牌匾清潔率達到四個100%”的要求，工作中始終把“精、深、細、實”的原則貫徹于城市管理的全過程和每個環(huán)節(jié)，處處體現(xiàn)精細作業(yè)的要求。

針對城區(qū)市政基礎設施薄弱現(xiàn)狀，對全城區(qū)排水井口全面進行翻建改造，做到了安全、平整、美觀；對路燈燈桿進行粉刷清潔，燈桿煥然一新；加強了每年度城市排水河渠清淤，確保城市安全萬無一失，加強了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理，城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀。

加強了城市市政資產(chǎn)定檔管理，對東昌路、柳園路、光岳路、昌潤路等市城區(qū)燈桿進行了全面編號，實現(xiàn)了城區(qū)內(nèi)快速準確定位，為市政維護、督查等工作奠定了基礎。

聊城市市政管理局所做的這一切都是為了給聊城市提升品位，“凈、亮、美”是城市管理不斷追求的方向，而“美”更是城市管理追求的終極目標，他們在城市管理中，堅持提升城市品位和檔次，打造江北水城獨特的城市亮點。

對火車站廣場進行了全面綠化、亮化改造，綠地中增設了曲幽小徑，使人與綠地環(huán)境有了更多親近機會，建設了兩支高桿燈，夜景更加明亮舒暢，有力提升了聊城對外窗口的形象。

為營造古樓周圍古樸典雅的氛圍，專程從泰山移植來8棵泰山松，古樹伴古樓，相得益彰，渾然一體，形成了新的景觀——“八松抱岳”。

對廢棄多年的鳳凰臺水池進行全面改造和亮化、美化，對臺面進行了硬化、綠化、美化，在水池注入1600多方清水，投放了1500多尾龍鏡觀賞魚苗，與鳳凰臺原有綠化形成“綠、水”的和諧統(tǒng)一，昔日的環(huán)境濁地變成了今日居民休閑的風景亮點。

實施光亮工程，聊城夜景更加璀璨多姿，特別是節(jié)假日，聊城更是“火樹銀花”不夜天，市民在街頭流連觀賞，深深陶醉。成功舉辦了江北水城百花藝術展，滿足了社會各界群眾對藝術之美、自然之美的追求。

成功舉辦城市管理最可愛的人知識大賽、城市管理之春聯(lián)歡會，普及城市管理知識，增強了廣大市民的城市管理意識和愛我聊城、護我聊城的主人意識。

三年時間對于聊城市市政管理局局長任長河，書記岳建國來說，時間說長則長，說短則短，城市管理永無止境。聊城市政管理局有決心，有信心，在社會各階層、廣大市民的理解、支持和積極參與下，團結奮進，繼續(xù)開創(chuàng)城市管理工作新局面，讓江北水城天更藍，地更綠，水更清，花更美，為建設和諧發(fā)展的新聊城甘做鋪路石。