泰和課堂

資訊

避險(xiǎn)之盾——“配額”

商務(wù)部于9月19日和9月29日根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》分別發(fā)布了第76、78和79號(hào)公告。分別對(duì)化肥、食糖、羊毛、毛條進(jìn)出口關(guān)稅配額管理進(jìn)行了詳細(xì)說明。

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的重要扶植產(chǎn)業(yè)，國(guó)家針對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置配額是為了保護(hù)中國(guó)農(nóng)業(yè)盡量避免受到國(guó)外相關(guān)產(chǎn)品的沖擊，確保中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

需要進(jìn)口實(shí)行配額管理的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)注意申請(qǐng)時(shí)限，本年度化肥關(guān)稅配額的申請(qǐng)時(shí)間為10月1日~10月31日；食糖進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)時(shí)間為2007年10月15日~10月30日；而2008年對(duì)羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額則實(shí)行“先來先領(lǐng)”的分配方式。

中國(guó)在WTO打響反擊美國(guó)第一槍

針對(duì)美國(guó)此前兩次出臺(tái)的針對(duì)我國(guó)銅版紙反傾銷措施，9月14日，中國(guó)政府根據(jù)《WTO爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序諒解》第4條，《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第23條，《反補(bǔ)貼協(xié)定》第30條和《反傾銷協(xié)定》第17條，通過常駐WTO代表團(tuán)致函美方，就美對(duì)銅版紙反補(bǔ)貼暨反傾銷措施提起WTO爭(zhēng)端解決項(xiàng)下的磋商請(qǐng)求。

銅版紙“雙重征稅”必然使我國(guó)銅版紙出口利潤(rùn)所剩無幾，企業(yè)將面臨更大的壓力。相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到波及。政府此舉對(duì)保障我國(guó)銅版紙業(yè)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、高效發(fā)展有巨大影響。

面對(duì)美國(guó)急切想要扭轉(zhuǎn)美中巨大貿(mào)易逆差的局面，出口企業(yè)要做好各種應(yīng)對(duì)措施，在提高自身素質(zhì)及商品質(zhì)量的同時(shí)，還要學(xué)會(huì)用WTO規(guī)則維護(hù)自身的合法利益。

企業(yè)手里又添法律“新裝備”

海關(guān)總署于9月24日發(fā)布了海關(guān)總署第166號(hào)令，自2007年11月1日起開始實(shí)施《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政復(fù)議辦法》，1999年8月30日海關(guān)總署令第78號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈行政復(fù)議法〉辦法》同時(shí)廢止。

新的海關(guān)行政復(fù)議辦法在1999年頒布的原第78號(hào)令的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了多個(gè)方面補(bǔ)充和細(xì)分，使海關(guān)行政復(fù)議辦法更加完善和清晰，彌補(bǔ)了前辦法在執(zhí)行方面的某些漏洞，這無疑對(duì)公民、法人等都是好消息。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注行政復(fù)議的調(diào)整范圍和時(shí)限要求，當(dāng)與海關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，積極利用法律賦予的途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。

大額訂單時(shí)代即將落幕？

根據(jù)中國(guó)人民銀行第三季度企業(yè)家問卷調(diào)查結(jié)果，目前市場(chǎng)需求總體平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)訂單繼續(xù)保持上升勢(shì)頭，出口訂單增勢(shì)有所回落，浙江、江蘇、上海、福建等幾個(gè)出口數(shù)額較大的省份、直轄市訂單指數(shù)下降較為明顯。

中國(guó)政府調(diào)整貿(mào)易順差的諸多宏觀經(jīng)濟(jì)措施正在顯現(xiàn)成效，增加出口稅率以及調(diào)整出口退稅率等措施也將使中國(guó)的出口增速逐漸放緩。

中國(guó)的出口企業(yè)多從事附加值較低的加工出口活動(dòng)，長(zhǎng)期依靠大量訂單維持正常經(jīng)營(yíng)，在現(xiàn)階段的貿(mào)易環(huán)境下必須從粗放型向集約型、高附加值型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，否則無法適應(yīng)日益變化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

公司介紹

北京漢森泰和咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“漢森泰和”）是一家專業(yè)的咨詢公司，公司云集咨詢業(yè)界的各方精英，8個(gè)合伙人都曾有多年的全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作經(jīng)驗(yàn)，其中多人還具有政府特別是海關(guān)、商檢工作經(jīng)驗(yàn)或世界500強(qiáng)企業(yè)關(guān)務(wù)與稅務(wù)經(jīng)理的背景。經(jīng)過兩年的發(fā)展，漢森泰和已經(jīng)擁有50余名優(yōu)秀員工，并成功開拓了國(guó)內(nèi)不同區(qū)域的各類咨詢服務(wù)，已在業(yè)界贏得非常良好的口碑。

在海關(guān)、商檢等國(guó)際貿(mào)易服務(wù)方面，漢森泰和獨(dú)具特色，已占據(jù)業(yè)界領(lǐng)先地位。目前漢森泰和關(guān)務(wù)和商檢服務(wù)的客戶已有拜耳中國(guó)、西門子中國(guó)、華晨寶馬、NIKE、GE、LG、巴蒂尼奧、三井、通用汽車、中遠(yuǎn)物流、中國(guó)進(jìn)口汽車貿(mào)易中心等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。

目前漢森泰和在中國(guó)上海和北京設(shè)有公司，同時(shí)在海關(guān)、商檢、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、并購(gòu)與重組、企業(yè)管理等領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。漢森泰和還是Taxand（國(guó)際上最大的國(guó)際稅務(wù)與國(guó)際貿(mào)易咨詢組織）的中國(guó)成員，我們正在與美國(guó)和歐洲的合作伙伴共同在供應(yīng)鏈安全與效率方面給客戶提供支持。

關(guān)注

聚焦海關(guān)行政復(fù)議之“變法”

文/加貝

1999年《中華人民共和國(guó)復(fù)議法》頒布實(shí)施至2006年年底，全國(guó)海關(guān)受理的復(fù)議案件共計(jì)7000余件。隨著中國(guó)海關(guān)業(yè)務(wù)量的逐年上升以及行政相對(duì)人維權(quán)意識(shí)的不斷加強(qiáng)，這一數(shù)字在未來還將呈繼續(xù)上揚(yáng)趨勢(shì)。2007年9月24日海關(guān)總署頒布第166令，新的《海關(guān)復(fù)議法》于11月1日開始實(shí)施。此次海關(guān)總署頒布新的《海關(guān)復(fù)議法》進(jìn)行了較大程度的調(diào)整，進(jìn)一步從維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益和海關(guān)秉公執(zhí)法方面進(jìn)行了修訂。

復(fù)議訴訟

相比行政訴訟，復(fù)議具有不可替代的優(yōu)越性。

首先，復(fù)議的監(jiān)督救濟(jì)力度更強(qiáng)。通過復(fù)議，上級(jí)機(jī)關(guān)可以更加準(zhǔn)確、全面和權(quán)威地實(shí)現(xiàn)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督。同時(shí)還能使日益專業(yè)化的行政工作受到更專業(yè)化的審理，確保審查結(jié)果更加準(zhǔn)確。

其次，復(fù)議是一項(xiàng)快捷、高效的救濟(jì)途徑。《復(fù)議法》規(guī)定，復(fù)議時(shí)限最多90天，時(shí)效性強(qiáng)。而且在某些情況下作為行政訴訟的前置程序可以提高爭(zhēng)議解決的效率。

第三，復(fù)議成本較低。復(fù)議不收取費(fèi)用，可以為申請(qǐng)人節(jié)省一筆開支。

第四，復(fù)議是一項(xiàng)審查范圍更廣的行政救濟(jì)方式。與行政訴訟相比，復(fù)議不僅可以審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，還可以審查相關(guān)的抽象行政行為（如規(guī)章以外的規(guī)范性文件等），從而促使問題得以根本解決。此外，復(fù)議不僅可以審查行為的合法性還可以審查行為的合理性，對(duì)于明顯失當(dāng)?shù)木唧w行政行為復(fù)議機(jī)關(guān)可以做出撤銷、變更等決定，而在這一點(diǎn)上，行政訴訟等方式受到了很大限制。

第五，復(fù)議是一項(xiàng)制度完備的行政救濟(jì)途徑。《復(fù)議法》為此設(shè)定了一套比較完善、齊備的復(fù)議制度，使復(fù)議工作相對(duì)于海關(guān)其他內(nèi)部監(jiān)督形式更加有章可循、有章必循。

新法舊法

新法實(shí)施后，1999年頒布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈復(fù)議法〉辦法》將同時(shí)廢止。相比舊法，新法在體例及內(nèi)容方面都有了較大調(diào)整和改善。

提起復(fù)議的難度降低。首先，新法增列了6種可列入復(fù)議范圍的情形，今后相對(duì)人對(duì)于海關(guān)稽查決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施、政府信息公開、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施等行政行為不服的，均可以通過提起復(fù)議進(jìn)行維權(quán)。其次，新法23、24條對(duì)復(fù)議的申請(qǐng)期限如何計(jì)算進(jìn)行了詳盡列舉，即使非法律人士也可做到一目了然，有助于申請(qǐng)人掌握復(fù)議時(shí)限。第三，海關(guān)為相對(duì)人提起復(fù)議增設(shè)了更多便利渠道，當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交復(fù)議申請(qǐng)書均可視為合法渠道。

賦予海關(guān)復(fù)議機(jī)構(gòu)更多職責(zé)。首先，新法就海關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議的具體機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、復(fù)議人員的資質(zhì)條件以及義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，從而確保申請(qǐng)人的合法權(quán)益有效實(shí)現(xiàn)以及行政審查的權(quán)威性。其次，新法增加一章“海關(guān)復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督”，對(duì)上下級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)之間的指導(dǎo)監(jiān)督職能進(jìn)行了詳盡規(guī)定，今后上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)可對(duì)被申請(qǐng)人采取糾正復(fù)議決定錯(cuò)誤、發(fā)出《復(fù)議意見書》、提出立法建議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析等多種方式進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，有助于提高復(fù)議機(jī)關(guān)的工作效能，保證復(fù)議的實(shí)際效果。

復(fù)議審理制度以及執(zhí)行力度更加完善。首先，新法對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的調(diào)查、聽證程序進(jìn)行了詳盡規(guī)定。改變了過去簡(jiǎn)單案件可獨(dú)任審理，復(fù)雜案件合議審理的規(guī)定，要求至少有兩名復(fù)議人員參加復(fù)議，有助于保護(hù)申請(qǐng)人的權(quán)利，保證復(fù)議工作的質(zhì)量；其次，新法增加對(duì)復(fù)議附帶抽象行政行為審查的程序，使該行為今后的復(fù)議流程有法可依，從源頭上對(duì)具體行政行為的做出進(jìn)行考量；第三，增加了和解和調(diào)解程序。新法規(guī)定了可提出和解和調(diào)解程序的兩種情形，有利于節(jié)約復(fù)議成本，提高復(fù)議雙方效率；第四，復(fù)議決定的執(zhí)行力度加強(qiáng)。新法增加了當(dāng)申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定書、復(fù)議調(diào)解書時(shí)，可以申請(qǐng)海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人履行的權(quán)利。

新法執(zhí)行后，行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)充分了解新法的相關(guān)規(guī)定，在與海關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，充分并及時(shí)行使自己的合法權(quán)利，在海關(guān)執(zhí)法日趨規(guī)范的形勢(shì)下最大限度保護(hù)自己的合法權(quán)益，推動(dòng)中國(guó)行政執(zhí)法的規(guī)范和有效。

手記

咨詢師

記得剛進(jìn)入咨詢行業(yè)的時(shí)候，讀過一本叫做《咨詢師手冊(cè)》的書，書的開篇第一句話寫道：咨詢既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。當(dāng)時(shí)的我似懂非懂其中的內(nèi)涵，當(dāng)代可稱為藝術(shù)的東西太多，換種說法，這也是一種流行，就像文壇、藝壇里“藝術(shù)家”以“群”計(jì)一樣，或許書的作者也希望利用“藝術(shù)”這個(gè)概念追這個(gè)時(shí)代的“髦”吧。

但幾年之后，在關(guān)務(wù)咨詢行業(yè)工作了一段時(shí)間，我才真正體會(huì)出這句“平常”話語中的深?yuàn)W之處。

站在更高角度，看“世界”

這是一個(gè)不學(xué)習(xí)、不研究、不創(chuàng)新就死掉的行業(yè)。“知識(shí)就是力量”這句話印證了每一個(gè)咨詢師的成長(zhǎng)歷程。要想在知識(shí)、信息高度密集的行業(yè)內(nèi)存活與發(fā)展，不停止地學(xué)習(xí)和研究是我找到自信的惟一辦法。

給客戶提供咨詢服務(wù)，首先要做到比客戶掌握更多的信息，比客戶更快的做出反應(yīng)，站在比客戶更高的角度。而確保信息收集、整理和分析的全面、可靠，是一切服務(wù)的基礎(chǔ)。

從事法務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)使我對(duì)“法律”更加敏感，但敏感并不能代替研究和學(xué)習(xí)。面對(duì)海關(guān)等政府部門多年來不斷積累的大量規(guī)范性文件，以及由于國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易管理的不斷革新而產(chǎn)生的新的動(dòng)向和思路，迫使我不得不不斷地加強(qiáng)對(duì)它們的研究，而且不僅僅限于關(guān)務(wù)部分，還需要同時(shí)顧及與貨物進(jìn)出口相關(guān)的外商投資法規(guī)、財(cái)稅法規(guī)、公司法規(guī)以及公司管理理論等一切與關(guān)務(wù)咨詢業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)。

但即使對(duì)此已有認(rèn)識(shí)，還是不免會(huì)產(chǎn)生疏漏。我們?cè)?jīng)接受一家外商投資企業(yè)的委托為其提供減免稅設(shè)備進(jìn)口政策方面的咨詢服務(wù)，我們根據(jù)過往的經(jīng)驗(yàn)和信息提供了咨詢報(bào)告，之前也針對(duì)其中的內(nèi)容再次向相關(guān)管理部門確認(rèn)，自認(rèn)為所有的信息都是可靠和正確的。但當(dāng)我們把報(bào)告提供給客戶時(shí)，卻非常尷尬地被指出其中一個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)在一年前修改，可以想象我們當(dāng)時(shí)的羞愧程度。項(xiàng)目小結(jié)時(shí)，我們重新梳理了公司收集信息的范圍和密度，無論如何，信息都是最重要的，第一步做不好，將影響甚遠(yuǎn)。

博弈在咨詢行業(yè)這一信息高度密集的行業(yè)叢林間，不容絲毫的疏忽與懈怠，有時(shí)候會(huì)很恐慌，但咨詢業(yè)這個(gè)第三產(chǎn)業(yè)世界就是這么進(jìn)化的。

勇于將不可逆，變“可逆”

適時(shí)地殺掉現(xiàn)有的“結(jié)論”，是許多咨詢師不得不學(xué)會(huì)的事情。往往，在人們眼里不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)，其實(shí)可能實(shí)現(xiàn)。

在工作中，我慢慢地體會(huì)到作為咨詢師必須具備的特殊的氣質(zhì)——質(zhì)疑，有勇氣質(zhì)疑那些既定的政策與規(guī)定以及約定俗成的習(xí)慣和作法。客戶之所以找到咨詢公司，必定是有所需或有所難。我們?cè)?jīng)接到過一個(gè)大型加工貿(mào)易企業(yè)的需求，稱其加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件因第三方過失全部滅失，根據(jù)海關(guān)現(xiàn)有規(guī)定，非不可抗力造成的保稅貨物滅失應(yīng)當(dāng)補(bǔ)稅。該公司對(duì)此一籌莫展，對(duì)避免補(bǔ)稅也無任何信心，希望我們論證其可行性。

根據(jù)慣例，政府部門根據(jù)正式規(guī)范性文件做出的具體行政行為，很難被推翻，即使是尋求法律渠道，如行政復(fù)議，甚至訴訟，提出對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行附帶審查請(qǐng)求，行政相對(duì)人的成功案例也屈指可數(shù)。如果成功，則會(huì)是重大的法律突破。面對(duì)企業(yè)貨物滅失，巨額補(bǔ)稅的雙重困境，我們并沒有放棄與政策發(fā)布者討論文件本質(zhì)是否合理的努力，不遺余力地從政策制定初衷與結(jié)果的本質(zhì)上與其探討。最終，政府部門同意了我們的觀點(diǎn)。

至今我們還在感慨，如果當(dāng)初缺少質(zhì)疑的勇氣，這將是一個(gè)失敗的項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目之后，我們更加習(xí)慣于主動(dòng)尋求突破，從多個(gè)角度思考問題。質(zhì)疑，讓咨詢工作變得更有挑戰(zhàn)性。

科學(xué)與藝術(shù)融會(huì)，讓我能

曾經(jīng)一位同行向我抱怨，他說為什么客戶總是很難理解我們正確的咨詢意見，總糾纏于無所謂的細(xì)節(jié)甚至徹底無法溝通。

這在我的工作中也是深有體會(huì)的。客戶所在行業(yè)、所在企業(yè)社會(huì)地位，客戶自身職位、個(gè)性等都會(huì)直接影響到他們的溝通風(fēng)格。客戶與咨詢公司之間，通曉彼此的“語言”非常重要，否則咨詢項(xiàng)目將很難順利進(jìn)行。

溝通，是一個(gè)熱門話題，但溝通并不能解決所有問題，沒有根基的信任很快就會(huì)瓦解。當(dāng)企業(yè)自發(fā)形成需求時(shí)，通常非常急切，需要我們快速做出反應(yīng)，并要求我們的反應(yīng)與他們的需求保持高度的一致。但通常，我們都需要對(duì)其敘述的需求進(jìn)行再次分析，重新梳理事件的脈絡(luò)，明白需求的要點(diǎn)，從溝通中發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，再以專業(yè)技能服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)指出正確的方向。

我們?cè)?jīng)服務(wù)過一家上海的外資企業(yè)，對(duì)方的聯(lián)系人是一個(gè)精干的女性，聰慧而果斷，而且經(jīng)驗(yàn)豐富，和她共事的初期非常有壓力。但經(jīng)過幾輪的合作，我們漸漸發(fā)現(xiàn)，如果我們的步調(diào)與風(fēng)格和她保持一致，她就會(huì)變成難得的合作伙伴，不僅友善，而且可以獲取很多額外的幫助。

在用不斷豐富的工作經(jīng)驗(yàn)考證《咨詢師手冊(cè)》的每一頁內(nèi)容同時(shí)，我對(duì)其意義也有著更深層的理解。咨詢師的身份已融入我的生活，讓我逐漸明白怎樣為了一個(gè)明確的目標(biāo)，與不同的人和諧地共同努力。