跨國公司的“跨國責任”

跨國公司是開放型經濟下社會肌體的活力細胞，是經濟發展的重要動力。近年來，隨著全球經濟化進程的加劇，跨國公司的經營行為受到普遍關注。同時，這一有效整合全球資源的組織形式，也扮演著全球視角承擔企業社會責任頗具影響力的角色。小處著眼，其社會責任行為關乎企業的健康發展；大處著眼，關乎社會和諧發展、環境可持續發展以及子子孫孫的繁衍生息。

關注：跨國公司企業社會責任越來越受重視

自1899年美國鋼鐵集團集團創始人安德魯。卡內基在其所著《財富福音》一書中提及“企業社會責任”，距今已有逾百年歷史。恰在整整一個世紀之后，在瑞士達沃斯世界經濟論壇上，聯合國秘書長安南于1999年提出“全球契約”(Global Compact)一說，旨在倡議作為經濟全球化趨勢中主要載體的跨國公司應主動承擔起社會責任。

2000年，聯合國全球契約(UNGC)活動在全球范圍啟動，活動主旨為企業應尊重和維護人權、合法化勞工標準、環境保護和反腐敗等十項標準，該項活動開展得如火如荼，據不完全統計，目前已有逾2500家企業、商會、非政府組織成為“全球契約”的成員，2005年12月，主題為“構建可持續發展的全球經濟聯盟”全球契約中國峰會在上海召開，近800位世界各國業界人士、政府官員和民間組織代表參加。

2007年，胡錦濤總書記在中央經濟工作會議中明確提出“引導企業樹立現代經營理念，切實承擔起社會責任”的戰略要求，在今年剛剛落幕不久的“兩會”中，王健林、茅永紅、趙曉勇等多名全國政協委員提出了構建和諧社會大背景下企業社會責任重要性的提案。其中，跨國公司占據重要的一席之地。

2007年11月28日，“2007跨國公司社會責任高層論壇”在北京釣魚臺國賓館舉行，出爐了23家“最具‘中國心’的跨國公司”及3個“2007跨國公司社會責任年度大獎”，世界500強跨國公司的16位總裁、副總裁和30多位總監與會，人民日報、CCTV9、新華社等近50家新聞媒體全程跟蹤。該論壇的舉行，一方面昭示了社會大眾對跨國公司形象強烈關注度，并逐步形成相對完善的評價體系，另一方面，也體現著這些跨國公司對其經營行為是否符合社會責任系列標準越來越重視，這一切，表明企業社會責任問題尤其是資金實力強大、國際聲譽響亮的跨國公司企業社會責任已成為我國經濟、社會發展的重大問題之一。

探索：跨國公司企業社會責任的內涵

1997年，美國紐約問世了世界上第一個企業社會道德責任標準一一SA8000(Social Accountability)，這是繼ISO9000、ISO14000之后又一個重要的國際性標準，其制訂宗旨是為了保護人類基本權益。SA8000將相關者的社會價值引入組織實踐的重要標準，為企業提供了社會責任規范。主要內容包括：童工、強迫性勞工、健康與安全、組織工會的自由與集體談判的權利、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資、管理體系等九項。IBRD(InternationalBank for Reconstruction andDevelopment，世界銀行)認為企業社會責任就是企業與關鍵利益相關者的關系、價值觀、遵紀守法以及尊重人、社區和環境有關的政策和實踐的集合。歐盟也將與其利益相關者的互動界定為企業社會責任行為。

綜上權威解讀，跨國公司在中國的企業社會責任，往往表現在經營過程中是否將利益相關者作為一個重要群體納入評定其經營行為的體系之中。具體形式可以通過參與包括慈善捐贈、教育投資、環境保護、援助社會弱勢群體等社會公益活動來體現企業社會責任規范；也可以利用跨國公司自身在產業鏈上的絕對優勢制定一定的責任契約，如要求其供應商接受有關勞工標準和企業社會責任的審查，為那些有意向與之建立合作關系的原材料供應商設置某種準入機制，從而約束供應商們的經營行為。事實上，隨著社會責任意識的進一步強化，越來越多的跨國公司在與供應商合作時已將社會責任條款正式納入訂單，要求企業必須接受并通過社會責任標準認證審核才能進入電子訂單系統。這種做法有助于帶動產業鏈上相關企業社會責任意識的覺悟，對形成積極的社會氛圍大有裨益，也應列入跨國公司履行企業社會責任的范疇之中。

審視：跨國公司在中國履行企業社會責任的實踐

概括起來，跨國公司在中國履行企業社會責任的行為主要有以下幾種形式：

(一)慈善捐贈

慈善捐贈歷來是許多跨國公司從事公益活動的首選，形式簡單直接，資金的使用空間大，是除卻納稅之外回饋社會的一條非常有效的途徑。近幾年，跨國公司在華慈善捐贈的積極性高漲，絲毫不亞于本土企業。以下為胡潤百富發布的2005年、2006年度中國慈善企業榜，截取出跨國公司捐贈額的前十強。

從以上兩份榜單可以看出，2005年、2006年跨國公司在華慈善捐贈的熱情有增無減，捐贈總額節節攀升，捐贈企業更是覆蓋了各個行業。從某種意義上說，相當一部分在華跨國公司具有較好的社會責任意識。

值得特別說明的是，2007年，胡潤百富未直接發布此項榜單，而是將對企業的評判標準從單一的慈善捐贈擴大為企業社會責任，具體的評判標準包括企業捐贈金額、公益事業領導力、就業人數、納稅金額、環境保護、員工權益保護等六個方面。榜單名稱為“企業社會責任50強”，除卻國企中石油撥得頭籌之外，其余49家企業排名不分先后，筆者截取了該榜單跨國公司部分，共計16家上榜企業，占32％，應該說這個比例還是比較可觀的。具體見表3。

(二)環境保護

很多跨國公司比較重視環境保護，在資源節約、循環利用、植樹造林、保護瀕危動物方面作出不懈努力，其中以能耗相對較大的制造企業為主，Intel公司致力于改善中國環境質量，卓有成效。位于上海浦東的封裝測試工廠的固體廢棄物回收再利用率達65％，在節水和循環用水方面取得顯著成績，2005年節水18萬噸，Nokia在中國踐行環保諾言，不僅把環境績效作為衡量經營成果的重要方面，還攜同供應商為環保事業作貢獻。一項2007年4月的數據顯示，Nokia在中國植樹已逾16000棵，綠化面積超過30萬平方米。愛立信倡導“愛立信地球之友”的藏羚羊保護活動，累計捐贈額超過200萬人民幣為打擊盜獵和維護生態平衡起到了重要作用。

(三)教育助學

摩托羅拉自1994年以來連續12次向希望工程捐款，累計金額達3800萬元。同時，還激勵員工利用休假時間為希望工程培訓老師和學生，在校園課堂里講授相關課程，志愿服務時間已超過1萬小時。思科利用自己的專業優勢，與合作伙伴實施“甘露100計劃”，對貧困地區的學生提供軟硬件、資金和技術支持，并斥資3770萬美元與教育部建立35所模范軟件學院。IBM更是將教育助學的觸角延伸到基礎教育階段，截至2006年，IBM已經向68個城市的430所幼教機構捐贈了2350套兒童電腦學習軟件，在“放眼看科學”青少年科普項目中，IBM向11個城市的科技館捐贈40套多媒體終端。

(四)關愛孤殘和受災人群

埃森哲于2005年贊助建立了大連兒童健康與康復中心，并從即年開始定期探望大連孤殘兒童寄養基地的兒童。幾年下來，為100多名孤殘兒童的健康成長提供了精神和物質支持。2006年，我國江西省遭受地震災害，愛立信中國向災區人民捐助了大量的冬衣和棉被等過冬物品。

(五)制定合作契約

2002年以來，沃爾瑪在中國淘汰了四成左右的供應商，原因在于這些企業在生產經營過程中存在違反勞動保障相關法規、損害員工權利的行為。IBM也是如此，在業務外包過程中，將履行環保責任、提供環保產品明確寫進合同，中國的供應商要成為其外包單位就必須要遵守他們制定的責任準則，符合他們的標準。自2000年起，諾基亞在供應商網絡管理中，一直在實行供應商勞工狀況評估，擁有一套完整的供應商標準，其中就包括針對工作條件的道德準則。類似地，耐克將制定的禁止18歲以下人員參與制鞋和禁止16歲以下人員參與制衣、每周休假至少1天及周工作量不超過60小時的準則嚴格要求合約生產商，并對違規操作的合作商公開披露，以此來發揮負責任的大公司在行業內的帶頭作用。

反思：跨國公司履行企業社會責任的弱化

部分跨國公司在很好履行企業社會責任、展示負責任的大企業形象的同時，也有另外一部分跨國公司在中國的行為制造了一些不和諧音符，社會責任傾向弱化，一系列問題頻頻出現。歸結起來，其形式主要有以下幾大類：

商業賄賂 據民間經濟分析機構安邦集團調查結果顯示：近10年來，跨國企業在華行賄的事件一直在上升，中國在10年內至少調查了50萬件腐敗案件，其中64％與國際貿易和外商有關。從2000年開始到2003年，電信設備制造巨頭阿爾卡特－朗訊花費數百萬美元用于部分中國官員的314次旅行，以確保能獲得價值數百萬美元的電信設備采購合同。法國零售巨頭家樂福、日本著名油漆廠商立邦漆、德國西門子、美國麥當勞等一些大型知名跨國公司頻頻爆出商業賄賂案，多名涉案高管卷入官司，公眾對于營造健康商業環境的呼聲越來越高。

涉嫌壟斷2004年5月，國家工商行政管理總局在歷時一年的調查研究后，出具了一份《在華跨國公司限制競爭行為表現及對策》調查報告。報告指出，跨國公司往往通過直接并購我國的實力企業的方式，避免與國內的實力企業展開競爭。報告中列舉了微軟和伊士曼柯達作為例證，微軟的操作系統占據了中國操作系統市場95％的份額，已經形成了事實上的壟斷；伊士曼柯達基于占據中國膠片市場過半的份額，收購國內惟一同行對手樂凱20％的股份，也將形成某種意義上的壟斷。全球50家最大的零售企業，在我國已經開設門店的多達40多家，而大型超市80％的控制權都在外資手中緊握，這些在相關領域占據統治地位的跨國公司往往有可能利用自己的優勢地位來阻礙或限制市場競爭。

向華轉移高能耗高污染項目部分跨國公司把中國當成了加工廠，為了逃避本國嚴格的環保法令限制，把高污染、高能耗的產業轉移到我國，造成資源大量消耗，生態環境嚴重破壞，如化工行業、焦炭生產、電解鋁等等。據國家環保總局不完全統計，截至去年8月份，逾100家跨國公司榮登污染企業黑名單，覆蓋食品、電子、化工、機械制造等諸多行業，其中不乏百事、惠爾普、博世等這些世界500強企業。去年，江蘇張家港揚子江國際化學工業園內又投產了瓦克有機硅下游產品生產基地，生產有機硅彈性體和密封膠。不難想見，這些跨國公司促動地區經濟飛速增長的同時，其對于環境的負面效應也應值得深思。

產品品質不達標 較之前幾類情況，此類事件更是屢見不鮮。世界著名化妝品品牌SK-II使用違禁成分“鉻和釹”事件、肯德基新奧爾良烤雞調料中含有“蘇丹紅一號”成分、香港迪斯尼拒客風波、哈根達斯“臟廚房”事件、雀巢金牌成長3+奶粉碘超標、芝華士用低廉酒勾兌涉嫌消費欺詐、卡夫隱瞞餅干含轉基因成分事件、家樂福超市售賣不符合衛生要求食品等等，不僅給品牌本身帶來了巨大危機，也在國人心中給在華跨國公司抹上了一層陰影，那么，究竟為什么有些跨國公司出現形形色色企業社會責任意識淡漠的行為呢?究其原因，筆者認為有以下幾點：

一是部分跨國公司逐利性太強，把企業營利與企業社會責任對立起來，不愿意在獲得高額利潤回報的同時履行社會責任：

二是地方政府盲目追求短期利益，追求高稅收和政績，對跨國公司的行為過于寬容甚至縱容，忽視、忍讓其違規行為；

三是公眾監督力量不到位，長期淡薄的維權意識使得我國國民輕易放棄對跨國公司違規行為的監督權，媒體的輿論作用也未完全體現；

是相關法律法規體系尚不健全，使得部分跨國公司違規成本過低，不需要嚴格約束自己的行為，外部環境過于寬松。

激勵：促動跨國公司履行企業社會責任

經濟全球化趨勢下，跨國公司不僅要關注自己的市場份額、資產增值和投資回報，更應關注自身對東道國的社會責任。在新經濟環境下，一個不能很好地履行社會責任的跨國公司，一個公眾形象太差的跨國公司，必定不會具有持久的國際競爭力。因此，從長遠看，履行企業社會責任，不僅是東道國對跨國公司的要求，也是跨國公司基于自身生存發展的視角利己性的考慮。筆者認為，作為東道國，應營造健全的法律、社會環境，引導和規制跨國公司更好地履行企業社會責任，具體措施如下：

首先，實施人性化管理，對于履行企業社會責任方面有突出表現的跨國公司，給予一定的政策優惠，激勵其主動承擔起企業社會責任；

其次，完善地方政府績效新型考評體系，將跨國公司的企業社會責任問題納入其中，在評價政府行政能力時，形成一股足以與經濟因素抗衡的力量；

再次，發揮消費者、行會組織、媒體的監督作用，加強消費者維權意識引導，降低行會組織間合作門檻，媒體為二者提供保障，相互配合來規范跨國公司的工商行為：

最后，強化立法，將跨國公司履行社會責任的行為從道德層面約束提升到法律保障的硬約束層面，并嚴格執行。提高跨國公司違規成本，使其從逐利性角度權衡輕重，從而放棄違規的僥幸心理。同時，建立企業社會責任核查機制，通過制度性審核來監督其實施狀況。