泰和課堂

后蘇聯時代的工業掘金地

受前蘇聯經濟模式的影響，東歐國家的輕工業依然處于發展階段，急需國外的先進技術以及管理經驗。近些年，東歐各國政府積極采取降低稅率，設立自由貿易區等優惠政策，鼓勵外國投資者開展各種形式的投資和技術合作，這對于中國這一輕工業生產大國來說，不失為一個良好的契機。

萬湖之國——白俄羅斯

白俄羅斯水利資源非常豐富，素有萬湖之國的美稱，這為當地發展工業提供非常便利的條件。目前白醫藥行業設備和技術仍然不發達，并且缺乏現代化生產所需資金，品種單一，產量不能滿足國內需求且產品質量還有待進一步提高，許多藥品都是從第三國進口。白俄羅斯政府近年來不斷改善人民的健康水平，急待發展本國的醫藥行業，因此投資白俄羅斯醫藥市場存在巨大商機。如果在這里建立符合GMP國際標準認證并且具備先進技術的生產和銷售企業，醫藥原料、成品藥分撥中心和保稅倉儲庫，發揮我傳統醫藥的優勢，將有廣闊的前景。

欲展翅高飛的白顴——摩爾多瓦

以嘴里銜著一串葡萄的白顴作為國鳥的摩爾多瓦，位于歐洲巴爾干半島東北部多瑙河下游，該地區經濟以農業和農產品加工業為主，其輕工業較為落后，輕工業是其政府重點招商引資的行業。摩與獨聯體國家簽有自由貿易協定，我國企業如在摩合作生產，其產品可在零關稅條件下進入獨聯體市場。而摩輕工產品進入歐洲國家沒有配額的限制，我國企業在摩投資設廠，并獲得摩原產地證后，其產品則可自由進入歐洲國家。摩為原材料較缺的國家，我國企業在摩投資投廠后，不僅可以推動我國設備出口，而且還可帶動我國原材料出口。

振興中的前蘇聯核彈基地——烏克蘭

曾經作為蘇聯時代的武器生產基地的烏克蘭，其輕工業卻不發達，幾乎處于“荒蕪”狀態，急切盼望外國投資者參與烏輕工業改造。家電、服裝、家用紡織品、鞋類、箱包、兒童玩具、家具、食品、藥品等進口比例較大，其中在中、低檔日用品進口比例中，中國商品占有一定的比例。但目前烏克蘭市場很多中國商品是從烏克蘭周邊國家轉口或者由烏克蘭商人從中國市場小批量采購而來，從而成本較高、款式陳舊，質量難以保證。因此，對中國投資者來說，該地區發展空間極大。

馬可?波羅的故鄉——克羅地亞

造船業在克羅地亞具有悠久的歷史，幾百年的造船傳統使克羅地亞造船業在技術、質量等各方面始終保持著較高的水平，并在世界上占有重要的地位。而我國一般船用設備具有一定的競爭力，克羅地亞又長期大量進口造船用原材料和船用設備，因此，我國船用設備企業應考慮向其出口船用設備。并且我國船舶企業也可以和克羅地亞公司開展一些特殊船舶的建造方面開展技術交流，因為，克羅地亞在化學品運輸船方面有一定的技術特點，在大型客輪建造方面也有一定的技術經驗，并且克公司也曾提出與我國合作建造大型豪華客輪的意向，克公司負責承攬船舶訂單，提供船舶設計、技術指導等工作，而在中國船廠進行建造。這無疑對我國船舶企業也是一個不錯的選擇。

東歐四國鼓勵外資者投資的優惠政策

白俄羅斯

為了鼓勵外商投資，白俄羅斯在全國的 6個州各成立了一個自由經濟區。自由經濟區內企業利潤稅減半征收（12%，區外企業為24%），區內企業自產產品銷售利潤自宣布贏利之日起5年免征利潤稅，其它需交納的稅費：增值稅、消費稅、生態稅、自然人收入稅、土地稅（或租賃費）、國家和社會保險費、國家稅收等，區內企業總體稅賦水平比區外企業低 40%。另外，如果一個企業進口的設備是白俄羅斯緊缺的產品，則該產品可免繳關稅和增值稅。如果出口到獨聯體以外的國家并在以前的基礎上計算應納稅額，則增值稅可以返還。

摩爾多瓦

在生產領域內的投資人視其投資規模（5萬美元至25萬美元以上），可享受免交所有地方稅費、企業所得稅和增值稅1～5年的優惠政策，但不包括企業在生產中使用地方標識費以及支付社會保險基金、退休養老基金、醫療保險基金費和企業員工個人所得稅。

烏克蘭

1、外商作為對企業出資的進口物資免繳關稅；

2、外商投資企業購置用于生產的進口物資退還 50%的進口關稅，其中的進口零部件、機組，退還100%的進口關稅；

3、外商投資企業進口必備物品（包括自用汽車、計算機、辦公用品等），如3年不出售，免繳關稅。

克羅地亞:

對外國投資者的定義：指投資額不低于400萬庫納（約合50萬美元）且享有鼓勵措施、稅收和關稅優惠的國內外單個或多個自然人、法人。

1．投資額不少于1000萬庫納，就業人數不少于30人，投資第二年始的10年內交納7%的利潤稅（克正常利潤稅為35%）；

2．投資額超過2000萬庫納，就業人數不少于50人，投資第二年始的10年內交納3%的利潤稅；

3．投資額超過6000萬庫納，就業人數不少于75人，投資第二年始的10年內免交利潤稅。

世界500強的難題

“在做了一系列500強企業的案例后，想必大家也都有所總結，那么誰能說說他們身上的軟肋究竟在哪呢？我們應該怎樣為他們提供更有針對性的服務呢？”在項目總結會議上，老總提出了這樣一個問題。通過一個其中的一個案例，我是這樣分析的。

“三把火”后發現的小問題

我們的一個客戶是一家世界500強企業，也是世界上最大的電器和電子設備制造公司，在中國已建立了多個經營實體。其一下屬工廠多年以來長期從事加工貿易業務，每年以加工貿易方式出口上億美元的工業產品。新上任的集團總裁雄心勃勃，決定把該下屬公司內部加貿業務進行全面的核查整頓。

在核查中發現，該工廠2006年在沒有得到海關正式批準前，即進行了外發加工業務。近期，加工貿易手冊即將到期，在核銷手冊的時候，沒有海關對該批外發加工業務的批準文件，企業將面臨被海關罰款、降級以及暫時停止加工貿易業務等各種風險的可能。

該公司作為世界500強企業，遵紀守法，誠實守信是公司的基本原則，不能允許公司內部存在一點風險隱患。因此，新上任的集團總裁對此非常重視，并且邀請我們為其公司處理此次事件，希望海關對該批外發加工業務補簽批準文件。

我們在處理事件的時候發現，海關和企業的立場不同，思維方式也不同，因此，怎樣化解兩者之間的分歧，架起一座溝通的橋梁是我們第三方公司最應該做的，也是我們價值的體現。

企業立場：物流通暢是生產的重要保證

由于外發加工屬行政許可審批項目，企業若要開展外發加工，必須先向海關提出申請，由海關審批。而海關審批同意與否的主要標準之一就是外發加工的環節是否為主要工序。企業認為，該批外發加工業務決不涉及外發主要工序的問題，并且在生產環節中，嚴格按照法律法規執行，沒有給國家造成絲毫的損失。在企業實際生產運作中，物流通暢是生產的重要保證，一旦物流環節停滯，將會對公司造成極大損失。此次沒有得到海關正式批準后，就進行了業務完全是為了保證企業內部生產和物流的通暢。希望海關能夠給予書面上的補簽批準文件。

海關態度：沒有正當操作程序

海關是按照國家的法律法規對企業進行管理的，為企業出具的一切審批文件也都將按照國家規定的文件執行。海關認為，雖然企業這種誠實守信的態度很值得贊賞，但是，此次事件的發生時間在2006年，海關在實際操作中無法對過去發生的業務做出審批，并且這完全不復合正常程序，因此無法執行。

為世界500強“排雷”

作為第三方，雙方的觀點我們都能理解。海關雖然是企業的管理者，但是他對企業的了解僅僅局限于管理層面，因此，在實際操作中企業出現的問題海關沒有正當的處理程序。而企業也不能完全理解海關的辦事規章和條文化程序，尤其是外資企業，一方面他們對我們的國情和政策并不是十分的了解，另一方面作為國際知名的500強企業，處理問題講究誠實守信，工作中的不合規問題一定要糾正并且及時補救。無論是海關和企業出發點都是正確的，并且也都是謹遵我國的法律規定，只是雙方由于文化和思維方式的不同，造成在某些方面并不能達到共識。

針對此次項目，我們在與雙方多次溝通后，站在雙贏的角度上，提出了這樣的建議：由于違反了海關正常操作流程，海關不能對過往的業務進行追加審批，而企業又要求得到書面的確認，從而避免日后因此次項目所引發的風險。在這種看似矛盾的情況下，我們提出在海關對該企業進行下廠核銷，確認該企業不存在任何違反海關對外發加工實質條件規定的情況下，不就此事特別做出審批，而是在該本手冊核銷后，海關在核銷報告中將此次情況列明并給予確認。這樣的程序在海關管理中既是可行的，企業又得到了海關書面的確認，海關和企業都很滿意。

作為專業的咨詢人員，我們既了解企業的實際操作情況，也了解海關的管理制度，因此，我們在其中起到的溝通紐帶作用極為重要，并且設計出雙方都可以接受，對雙方都有利的籌劃方案，使得達到雙贏甚至多贏的結果。我想這也應該是我們真正的價值所在。

Tips

由于加工貿易行業繁多，產品加工工序復雜多樣，尤其在現代聯合生產的情況下，對于生產鏈條比較長的行業，工序的主次只是相對而言的，同時，在對“主要工序”標準的認定上，企業與海關存在較大差異，海關又沒有明確可執行的標準，導致現場海關難以統一規范執行。基于上述情況，并且考慮到企業的實際操作情況，海關總署在2008年1月14日以中華人民共和國海關總署令第168號對外公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法〉的決定》中取消了《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》（海關總署令第113號）第二十五條對“主要工序”的限制，以適應企業正常經營發展的需要。