我國(guó)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障研究述評(píng)

摘要：20世紀(jì)90年代初期人們開(kāi)始關(guān)注有關(guān)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障問(wèn)題的研究。已有的研究中存在的主要問(wèn)題：一是重視解決運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的具體對(duì)策的應(yīng)用研究，輕視對(duì)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障內(nèi)涵及規(guī)律的基礎(chǔ)理論研究；二是研究較多關(guān)注運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系內(nèi)部項(xiàng)目的構(gòu)建，忽視了運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系外部環(huán)境之間的聯(lián)系；三是多數(shù)研究都旨在理論上構(gòu)建一個(gè)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系，而對(duì)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障管理體制等操作層面的問(wèn)題探討較少；四是研究過(guò)于追逐“熱點(diǎn)”，缺乏深度，重復(fù)研究嚴(yán)重，沒(méi)有形成體系。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障生成與變遷機(jī)制的研究；應(yīng)當(dāng)關(guān)注運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障功能的研究；應(yīng)當(dāng)關(guān)注運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障管理體制的研究。

關(guān)鍵詞：運(yùn)動(dòng)員；社會(huì)保障；研究現(xiàn)狀

中圖分類(lèi)號(hào)：G80文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-7116(2008)04-0021-04

Review of researches on social security of Chinese athletes

LI Na-na1，LIU Zheng2

（1.Department of Physical Education，Guizhou College of Finance and Economics，Guiyang 550004，China；2.School of Physical Education，Sonthwest University，Chongqing 400715，China）

Abstract: In the early 1990s， people started to pay attention to researches on the issue of athlete social security. Main research topics existing include 4 topics. There are 4 major problems in these researches: 1) the researchers showered attention on the application study of specific measures for resolving athlete social security， but cared little about basic theoretical study of the connotation and pattern of athlete social security; 2) in these researches， more attention was paid to the construction of internal components of the athlete social security system， but the connection between the athlete social security system and the external environment was neglected; 3) most of the researches aimed at building a theoretically justifiable athlete social security system， but probed little into operation issues such as athlete social security management system; 4) these researches focused too much on “hot topics”， lacked in in-depth study， had serious repeated study， and did not form a research system. In such researches we should strengthen the study of the mechanism of formation and transition of athlete social security， and pay attention to the study of athlete social security functions， and to the study of the athlete social security management system.

Key words: athlete；social security；current state of research

社會(huì)保障（Social Security）一詞最初出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代美國(guó)“新政”的《社會(huì)保障法案》（Social Security Act）中，1948年聯(lián)合國(guó)于《世界人權(quán)宣言中》確定它的意義，認(rèn)為“社會(huì)保障是人類(lèi)社會(huì)每個(gè)人的‘權(quán)利’”[1]。隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的“危境才援助”的“救貧”社會(huì)保障理念逐漸向現(xiàn)代“服務(wù)社會(huì)成員”的“防貧”社會(huì)保障理念轉(zhuǎn)變，后者認(rèn)為“社會(huì)保障是通過(guò)國(guó)家（政府）立法，采取多種措施對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，并形成專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障基金，對(duì)難以維持基本生活和遇有各種生活危境的社會(huì)成員，提供物質(zhì)性的援助。同時(shí)，根據(jù)可能提高國(guó)民大眾的福利水準(zhǔn)，使更多社會(huì)成員都能逐步過(guò)上文化性的健康生活。”[1]這一保障理念的提出得到了國(guó)際的認(rèn)可。

20世紀(jì)80年代中期，社會(huì)保障的理論研究開(kāi)始為我國(guó)社會(huì)各界學(xué)者所關(guān)注。與此同時(shí)，體育領(lǐng)域也發(fā)生了重大的人事制度變革，1988年國(guó)家勞動(dòng)部廢止了《關(guān)于招收和分配優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等問(wèn)題的聯(lián)合通知》，傳統(tǒng)的依靠行政手段和政策優(yōu)待的安置辦法逐漸失去效力，加之運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的高傷病率、運(yùn)動(dòng)員受教育程度低、保障覆蓋面窄等問(wèn)題的凸顯，使原有的以“醫(yī)療、就業(yè)安置、工傷為基礎(chǔ)”[2]的運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系“捉襟見(jiàn)肘”。于是90年代初期，體育學(xué)界開(kāi)始從研究退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置問(wèn)題和運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)問(wèn)題入手，逐漸過(guò)渡到關(guān)注運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障項(xiàng)目設(shè)置、體系結(jié)構(gòu)及其相關(guān)問(wèn)題的研究。

1研究的主要議題

1.1關(guān)于“運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障”理論的研究

我國(guó)首次使用“運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障”一詞，并把運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障作為一個(gè)包括多個(gè)具體項(xiàng)目的總概念，是在2000年立項(xiàng)的國(guó)家社科基金項(xiàng)目——“我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障機(jī)制研究”課題成果中出現(xiàn)。此后，在2006年11月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的通知》中又提出“認(rèn)真做好運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障工作”，并對(duì)運(yùn)動(dòng)員的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題和住房問(wèn)題作了具體規(guī)定。與此同時(shí)召開(kāi)的“全國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員保障暨體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作會(huì)議”上進(jìn)一步指出，“運(yùn)動(dòng)員保障工作，不僅是2008年北京奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作的重要組成部分，是運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的重要一環(huán)，同時(shí)也是競(jìng)技體育乃至體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要方面。”[3]經(jīng)過(guò)近幾年的改革實(shí)踐，又借鑒社會(huì)保障的一些經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障概念逐漸清晰，并形成了一個(gè)初步被人們認(rèn)可的基本定義，即運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障是指由國(guó)家依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過(guò)一定的方式籌集社會(huì)資金，以收入再分配的形式，對(duì)發(fā)生傷殘、疾病、退役待業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)而暫時(shí)或永久失去運(yùn)動(dòng)（工作）能力，喪失收入來(lái)源而造成生活困難的運(yùn)動(dòng)員給予補(bǔ)償，以至保證他們生活基本需求的一系列有組織的措施、政策和制度。

在對(duì)上述概念界定的前提下，研究者們對(duì)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了基本設(shè)定，認(rèn)為“目標(biāo)應(yīng)該是多元”[4]，并提出基本建立“‘覆蓋面廣（所有注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員）’‘資金來(lái)源多渠道’‘保障方式多層次’‘權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一’‘社會(huì)化、法制化、產(chǎn)業(yè)化三位一體’‘管理體制協(xié)調(diào)一致’”[5]“與競(jìng)技體育事業(yè)相適應(yīng)”[6]的運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障事業(yè)。其中“與競(jìng)技體育事業(yè)相適應(yīng)”和“覆蓋面廣（所有注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員）”兩目標(biāo)頗具針對(duì)性。在對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑的探討中，認(rèn)為首先解決“與地方社會(huì)保障銜接的問(wèn)題”，其次是“增加保障項(xiàng)目，提高保障整體水平”[6]。值得欣慰的是研究者們?cè)谔接懙倪^(guò)程中一直體現(xiàn)一種責(zé)任感和全局意識(shí)，他們始終強(qiáng)調(diào)“既要考慮體現(xiàn)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的職業(yè)特點(diǎn)，以維護(hù)運(yùn)動(dòng)員的正當(dāng)權(quán)益，又要注意從國(guó)家社會(huì)保障的大局出發(fā)”[6]。此外，他們還提出了構(gòu)建運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系的原則，遺憾的是研究者們僅僅是提出了如“從實(shí)際出發(fā)”“特殊性與普遍性相結(jié)合”“權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一”“公平與效率相結(jié)合”等原則，并未對(duì)這些原則的內(nèi)涵以及如何遵循這些原則進(jìn)行深入分析。從文獻(xiàn)反映的情況分析，關(guān)于“運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障”理論的研究還有待深入，尤其是關(guān)于運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系與社會(huì)保障制度關(guān)系的研究還顯得不足，關(guān)于運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障功能的研究還處于空白。

1.2關(guān)于運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系的研究

從文獻(xiàn)來(lái)看，僅有陳林祥[2]的研究對(duì)我國(guó)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系的發(fā)展沿革進(jìn)行了梳理，該研究分別以“改革開(kāi)放”和“1992年”為時(shí)間點(diǎn)，將運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系的發(fā)展劃分成“建國(guó)后到改革開(kāi)放之前”“改革開(kāi)放之后到1992年”和“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善時(shí)期”3個(gè)階段，這一劃分與我國(guó)社會(huì)保障體系改革有一定的同步性，但劃分標(biāo)準(zhǔn)上并未體現(xiàn)出運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系演進(jìn)的特殊性。而且，研究中缺少對(duì)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障生成邏輯的論述。因此，我們一般只能看到這樣的研究成果：運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的體系框架是“社會(huì)資助”“體育保險(xiǎn)”“社會(huì)福利”和“社會(huì)優(yōu)撫”[4]；運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的層次體系包括：“社會(huì)保險(xiǎn)”“傷殘保險(xiǎn)”“就業(yè)安置”和“社會(huì)優(yōu)撫與社會(huì)福利”[6]；運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系應(yīng)該由“社會(huì)保障體系”“商業(yè)保障體系”和“自我保障體系”[7]組成；運(yùn)動(dòng)員保障體系包括“保險(xiǎn)”“社會(huì)救濟(jì)”“社會(huì)福利”和“優(yōu)撫安置”[8]等等。

1.3關(guān)于退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置的研究

從20世紀(jì)90年代以來(lái)運(yùn)動(dòng)員的退役再就業(yè)問(wèn)題就一直是體育研究者關(guān)注的熱點(diǎn)。這一議題研究的特征是突出研究的實(shí)證性。如田麥久等人[9]在1989~1990年進(jìn)行的“我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役安置情況及改進(jìn)對(duì)策”研究，在大量調(diào)查基礎(chǔ)上指出優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役從業(yè)過(guò)程中存在的“有關(guān)政策尚不夠完善”“退役運(yùn)動(dòng)員的從業(yè)條件尚待提高”和“部分運(yùn)動(dòng)員從業(yè)期望偏高”等問(wèn)題，提出了“盡快制訂新的統(tǒng)一政策”“修訂優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員就學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”“增加對(duì)文化教育的相應(yīng)投入”“辦好從業(yè)前的定向職業(yè)培訓(xùn)”等積極建議。類(lèi)似的研究還有虞重干等[10]的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決退役運(yùn)動(dòng)員安置問(wèn)題的觀念、思路與對(duì)策”，注意到了“保障體系的核心與關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)因素”以及“大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)待遇不高”，并提出了建立“退役基金制度”的“前瞻性”觀點(diǎn)。“以往那種完全依賴(lài)組織分配和全部由組織分配的情況已不復(fù)存在。可以預(yù)料安置工作的途徑將會(huì)隨著勞動(dòng)人事制度改革的深化進(jìn)一步發(fā)生變化，‘組織與個(gè)人相結(jié)合’的態(tài)勢(shì)勢(shì)在必然。”

最后，在以往研究的基礎(chǔ)上部分學(xué)者開(kāi)始關(guān)注運(yùn)動(dòng)員退役心理的研究[11-12]，提出了對(duì)運(yùn)動(dòng)員退役策略研究的理論框架，并進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)研究。該類(lèi)研究的價(jià)值在于，深刻地揭示了運(yùn)動(dòng)員的主觀因素對(duì)退役的影響，為完善運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系提供了理論依據(jù)。

1.4關(guān)于運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)的研究

一般認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)是對(duì)運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練和比賽過(guò)程中致傷、致殘或死亡而給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制。從收集到的文獻(xiàn)看，關(guān)于這一議題主要存在兩個(gè)方面的研究，一是關(guān)于運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)的必要性和可行性研究；二是關(guān)于運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)險(xiǎn)種的研究。研究一般從抵御“運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”、順應(yīng)“保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)”[13]和“有利于競(jìng)技體育專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定”“保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益”等方面闡明了運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)的必要性。從“運(yùn)動(dòng)員的摩擦性失業(yè)”“市場(chǎng)化程度提高”“保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源”[14]等方面分析了運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)的可行性。關(guān)于運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)險(xiǎn)種的設(shè)立，學(xué)者們從不同角度提出了不同方案。湯起宇[15]從競(jìng)技體育的特殊性出發(fā)認(rèn)為運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)險(xiǎn)種主要包括“工傷保險(xiǎn)”“失業(yè)保險(xiǎn)”“商業(yè)保險(xiǎn)”；邱曉德[16]則從“人壽保險(xiǎn)的局限性”出發(fā)，提出頗有新意的“自保自救保險(xiǎn)”，并進(jìn)行了可行性分析。另外，關(guān)于運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)的研究存在著“運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保險(xiǎn)”和“運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障”等同，或前者包括后者的觀點(diǎn)，這表明研究中對(duì)兩者的關(guān)系還未厘清。

除了以上所總結(jié)的議題以外，還有少量論文分別對(duì)運(yùn)動(dòng)員“社會(huì)保障立法模式的選擇”[17]“傷殘保障體系”[18]“退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)培訓(xùn)”[19]等問(wèn)題進(jìn)行了研究。

2研究中存在的主要問(wèn)題

第一，在研究取向上偏重對(duì)策研究，忽視基礎(chǔ)理論研究。對(duì)策研究是旨在解決運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障實(shí)踐問(wèn)題的具體措施方面的研究。而基礎(chǔ)理論研究是指以揭示運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障內(nèi)涵及其發(fā)展規(guī)律的研究。客觀地講，許多研究議題都是來(lái)自現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，學(xué)術(shù)研究的主要目的之一也是期望能為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供依據(jù)，但與此同時(shí)，我們不能忘了理論對(duì)實(shí)踐有描述、解釋、預(yù)測(cè)和導(dǎo)向功能。母學(xué)科的研究經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)保障理論對(duì)各國(guó)社會(huì)保障制度的演變發(fā)揮著重要影響和積極作用。由于基礎(chǔ)理論研究的薄弱，“借鑒”和“套用”一般社會(huì)保障理論的現(xiàn)象顯得較為嚴(yán)重，導(dǎo)致研究成果雷同。另外，由于缺乏對(duì)一般社會(huì)保障理論的吸收和消化，更使研究成果缺乏可操作性。

第二，在研究?jī)?nèi)容上“重內(nèi)輕外”。“重內(nèi)”主要是指研究較多關(guān)注運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系內(nèi)部項(xiàng)目的構(gòu)建，比如，運(yùn)動(dòng)員的保險(xiǎn)、優(yōu)撫、退役安置等；“輕外”主要是指研究中忽視了運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系與競(jìng)技體育體制改革、社會(huì)保障制度改革等外部的聯(lián)系。這造成了以往的研究只能看到運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障實(shí)踐中存在的問(wèn)題，而對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因和社會(huì)背景的分析不足，于是就出現(xiàn)了只在運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障中找問(wèn)題、找答案的現(xiàn)象。其結(jié)果是研究視野越來(lái)越窄，問(wèn)題意識(shí)越來(lái)越弱，研究的針對(duì)性差。

第三，在研究目的上多理論構(gòu)建，少具體實(shí)施。有關(guān)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障問(wèn)題的探討是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的研究。多數(shù)研究都旨在理論上構(gòu)建運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系，而對(duì)保障體系內(nèi)容的具體實(shí)施，尤其對(duì)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障管理體制等操作層面的問(wèn)題探討較少。這樣研究成果對(duì)解決運(yùn)動(dòng)員實(shí)際存在的保障問(wèn)題意義不大。

第四，低水平重復(fù)研究現(xiàn)象嚴(yán)重。一項(xiàng)規(guī)范研究的起碼要求，是必須了解本學(xué)科或相近課題的已有研究成果，在前人或國(guó)內(nèi)外同行已經(jīng)做過(guò)的工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)向前推進(jìn)，研究水平才能不斷提高。而目前的一些研究，則熱衷于追逐“熱點(diǎn)”，功利地“復(fù)制”或“移植”，一種理論、觀點(diǎn)一經(jīng)提出，便立即紛紛效仿。其結(jié)果缺乏研究深度，無(wú)法形成體系，導(dǎo)致一些頗有價(jià)值的議題斷了“學(xué)術(shù)薪火”。倘若研究能不僅僅是追逐“熱點(diǎn)”，而是本著連續(xù)性、系統(tǒng)性和繼承性的原則，不斷地深入下去，那么研究成果就不只是一個(gè)“價(jià)值點(diǎn)”，而將形成一條“價(jià)值鏈”。

3建議

3.1加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系生成與變遷機(jī)制研究

在以往的研究中，研究者們大都是“借鑒”社會(huì)保障學(xué)的理論成果，將研究的重點(diǎn)放在如何構(gòu)建一個(gè)完善的運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系。但對(duì)目前我們國(guó)家運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障體系結(jié)構(gòu)如何，這種保障體系是如何形成的，隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，它又是如何演進(jìn)和發(fā)展的等問(wèn)題研究較少。眾所周知，事物的發(fā)展是有其歷史延續(xù)性的，而現(xiàn)有的研究恰恰忽視了對(duì)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系的生成與變遷機(jī)制的分析。新中國(guó)成立至今，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度、人事制度和體育體制都發(fā)生了深刻的變化，也就是運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系的生存環(huán)境發(fā)生了變化，這些變化必然會(huì)對(duì)其形成和發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。那么，在內(nèi)外部環(huán)境的作用下，有哪些原因促成了它的生成，又是哪些原因誘使它演變呢？顯然，若想構(gòu)建一個(gè)對(duì)實(shí)踐有價(jià)值的運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系，這些都是必須要盡快澄清的問(wèn)題。

3.2關(guān)注運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障功能研究

目前有關(guān)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障問(wèn)題的研究中，還沒(méi)有對(duì)其功能的專(zhuān)題研究。個(gè)別文獻(xiàn)也只是為了論證的需要，以論據(jù)的形式隱約地表達(dá)了建立健全運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系將有利于“競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展”“促進(jìn)人才合理流動(dòng)”“運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展”等效用。事實(shí)上，有關(guān)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障研究的興起，以及國(guó)家頒布加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的政策，其根本原因就是人們期望完善運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系以解決當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員面臨的社會(huì)問(wèn)題，也就是說(shuō)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障本身有著許多不可替代的功能，試問(wèn)，理論研究怎么能不去關(guān)注它的功能呢？另外，理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用更是不能忽視，當(dāng)前我國(guó)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障改革的“滯后性”和“隨動(dòng)性”不能不說(shuō)是對(duì)其功能認(rèn)識(shí)不足的反映。顯而易見(jiàn)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障功能的開(kāi)發(fā)與研究是必須的，同時(shí)，借鑒其他學(xué)科研究的經(jīng)驗(yàn)，為了防止研究出現(xiàn)功能泛化和功能萬(wàn)能化傾向，避免主觀臆斷的、功利性的研究弊端，在研究的過(guò)程中要注意運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障功能生成邏輯的研究，使研究成果客觀、貼切。

3.3關(guān)注運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障管理體制研究

有關(guān)研究表明，“運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障管理體制的合理性決定了運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的公正性及其運(yùn)行的有效性”[20]。從現(xiàn)有的研究成果看，對(duì)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系的理論構(gòu)建大大多于其如何管理與運(yùn)行的研究。事實(shí)上，任何一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得以發(fā)揮積極作用，都依賴(lài)于管理的良性運(yùn)行。如果未能理順運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障管理體制，那么合理進(jìn)行保障規(guī)劃和政策制定也將無(wú)從談起，而運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障政策的實(shí)施也將難免出現(xiàn)協(xié)調(diào)困難和管理成本過(guò)高等問(wèn)題。盡管體育體制改革以來(lái)我國(guó)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障管理得到了一定的完善和補(bǔ)充，但是，由于“利益集團(tuán)”的沖突和對(duì)原有“家長(zhǎng)制管理方式”[21]的路徑依賴(lài)，目前仍然存在“‘政策抵觸’‘缺少監(jiān)督’‘資金運(yùn)營(yíng)效率低’‘立法滯后’”[20]等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障管理的研究，不但可以保證有關(guān)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障問(wèn)題研究的“學(xué)術(shù)完整性”，而且可以增進(jìn)研究成果實(shí)踐改革的指導(dǎo)意義。

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