沈陽渾南產業園區的集群化發展對策研究

摘要：高新技術產業園區自產生以來，便在新技術革命中占有重要的地位。集群是高技術產業重要的區位特征，國際化的高新技術產業園區是高技術產業的集聚空間。因此，按照產業集群的規律推動高新技術產業園的發展具有重要的指導意義。從產業集群的角度論述渾南高新技術產業園區的集群化發展道路，并提出發展對策，對加快渾南新區產業園區建設具有一定的現實意義。

關鍵詞：渾南產業園區；產業集群；發展道路

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

The Strategies of Dveloping Concentrated High-tech Industrial Zone in Hunnan，Shenyang

LIU Jing

(Shenyang Broadcast Television University，Shenyang 110168，China)

Abstract:Since its emergence， the new and high-tech industrial zone has become a driving force in the new technology revolution. Industrial concentration is one of the important features of high-tech industry， and the internationalized new and high-tech industrial zone is a centralized location for high-tech industries. Therefore， it is an important guidance to promote the development of the new and high-tech industrial zone according to the rules of industrial concentration. In view of industrial concentration， this paper discusses the ways of developing concentrated high-tech industrial zone in Hunnan，Shenyang.

Key words:Hunnan Industrial Zone;industrial concentration;approach

一、沈陽渾南產業園區的集群化發展道路

（一）發展產業集群的現實基礎

1．強大的經濟實力奠定發展集群的產業基礎

近年來，新區的經濟實力迅速擴張，各項經濟指標保持高速增長，經濟保持跨越式發展的態勢。新區依托母城具有豐富的人才資源、雄厚的科技勢力和完善的工業體系，二、三產業占主導地位的產業結構，突出的表現為高新技術產業的主導地位，產業的經濟帶動力增強，形成了良好的產業基礎。

2．優勢明顯的主導產業初現產業集群的雛形

渾南產業園區擁有高新技術企業400家，高新技術產業產值占全區工業總產值的77％，形成了以電子信息、先進制造業為優勢企業，新材料、生物制藥為新興產業的四大產業。同時，以中國電腦軟件城為代表的電子信息產品的銷售和技術服務發展迅速，貿易產品的科技含量較高，知識密集型服務業得到發展，形成五大主導產業的帶動力不斷增強。

3．卓越區位和環境優勢提供集群發展的廣闊空間

渾南新區與母城隔河相依，環抱母城南部，處于東北亞區域經濟圈、環渤海經濟圈的地域中心，具有發展產業集群得天獨厚的區位優勢。渾南新區初步具備優越發達的交通條件、完善的居住、教育、醫療、娛樂設施。完善的環境優勢，為新區發展產業集群提供了廣闊的發展空間。

4．獨具的技術創新體系提供產業集群發展的原動力

經過十幾年的發展，新區加快了產、學、研的結合，科技成果的開發和轉化不斷加快，建立了基本的創新支撐體系。先后完成了高科技創業中心、海外學子園、沈陽軟件園、凱夫軟件園、安姆醫療園等科技孵化器建設，累計孵化面積20萬平方米，形成了由綜合孵化器、專業孵化器等構成的比較完善的孵化體系。另外，孵化器的市場化運作模式、虛擬孵化器園等舉措，大大加速了孵化器與國際接軌的步伐。

5．開放的招商體系推動產業項目的有效集聚

新區通過多年的招商實踐，全面完善和優化了招商體系和招商政策，招商工作進入快速發展的軌道，截止到目前，新區共有各類企業5 936家，其中外資企業716家，世界五百強企業和跨國公司近20家。外資企業主要來自亞、歐美、澳、非五大洲21個國家和地區，國內優勢企業紛紛進駐。開放的招商體系為推動項目有效集聚提供強有力的保障。

（二）大力發展產業集群是產業園區的必然選擇

產業集群是世界各國普遍存在的經濟現象，對地區經濟發展起著非常重要的作用。集群化發展已成為高新技術產業發展的重要區位特征。

產業集群所在區域一般都形成了實質性產業園區和與產業配套的專業化市場，企業很容易從集群區獲取技術和市場信息，有利于公共技術推廣和普及，使產業集群表現出較明顯的外部效應。同時，產業集群有利于大批中小企業向專業化、社會化發展，產生較強的內部規模效應。由于集群內同類生產企業的激烈競爭，使每個企業都面臨降低成本和提高產品差異化的激烈競爭，這種壓力促進了企業向專業化、社會化邁進，相當一批企業從彼此競爭的關系轉變為上下游配套的伙伴關系，不僅降低成本，而且促進了創新能力不斷提高，改變了單個企業勢單力薄、無力開發的被動局面，優勝劣汰機制促使集群區形成內部規模效應，促進渾南產業園區產生具有較強影響力的骨干企業。

此外，由于同類產品生產的集聚和專業市場對國內外的影響力增強，帶動了為產業集群服務的第三產業的迅速發展，這些與工業集群密切相關的第三產業的興起，又大大提高了產業綜合競爭力，同時擴大了產業集群外貿出口能力以及吸引海內外資金、人才和技術的能力。從實踐來看，產業集群對吸納農村勞動力，發展非公有制經濟，對當地經濟和社會發展發揮了重要的作用。在全球化的挑戰下，那些沒有形成產業集群的以低成本為基礎的一般性工業園區，存在被成本更低的同類開發區所替代的危險。而如果在產業園區內建立產業集群， 則不僅方便吸引來的工廠根植于新區，還會有很多新企業在新區繁衍和成長，使新區獲得競爭優勢，從而成為新區經濟社會發展的強大推動力。

二、渾南新區產業園區的發展對策

（一）實施高新技術產業集群戰略

1．明確政府定位

產業集群大部分是自發形成的，而產業園區主要是政府主導的。必須認真分析政府能做什么，如何進行公共干預，一方面提高現有的經濟基礎，另一方面把更多的相關企業和機構吸引到集群中發展。要把干預的重點放在促進產業聯系方面，至于發展什么，如何發展，則由企業自己去決定。利用地方集群的集聚優勢吸引外商投資，建立本地供應鏈，促進本地產業鏈向高端擴張，是產業聯系推動戰略的核心。政府在產業聯系促進政策的整體框架中只是牽線搭橋，提供服務的角色。

2．合理制定戰略規劃

新區政府必須起到規劃作用和引導作用，在制定地區發展戰略規劃時需要明確重點發展的產業、確定產業發展的指導目錄，提出具體的戰略性舉措，研究實現產業升級和高度化的路徑。區域布局及合理規劃的核心是提高區域的核心競爭力。構建區域核心競爭力，發展和培養競爭優勢的重要途徑是要形成新的產業組織形式和模式，引導產業集群及規劃合理產業布局。在制定產業規劃或確定有關指導意見時必須認真研究投資趨向對產業布局的影響。

3．創建適宜集群形成和發展環境

新區在確定重點發展產業后，應著重于創建適宜的高新技術產業發展環境，吸引產業集聚，促進產業集群的形成和發展。優美的自然環境和完備的基礎設施是高新技術產業發展所必需的，但對于高新技術產業而言，社會經濟、制度、文化等軟環境建設比基礎設施等硬環境尤為重要。政府要為高新技術產業發展提供完善的服務，包括建立產業孵化器和各種中介服務機構等。要創設良好的政策環境、機制環境、產業配套環境、創新環境、人文環境、生活環境等，形成產業集聚的強大引力場。

4．構建區域性創新體系

構建新區區域性創新體系，提高產業化生產的效率，形成多樣化的生產開發體系。建立區域創新體系重點應做好兩方面工作：一是建立技術創新體系。要采取有力的措施，加快建立具有自主知識產權的技術研發體系，提升技術開發和高科技成果轉化能力。二是建立產業組織創新體系。產業組織創新就是要根據新區的產業特色，有效整合企業資源、科技資源、人力資源等要素，用現代企業制度規范企業行為，將松散無序的產業組織結構調整為以產業鏈為紐帶的產業群組織模式，并進一步通過規?；?、專業化的途徑來優化產業組織結構，努力培育有競爭力的龍頭企業和拳頭產品。

5．重點吸引跨國公司和國內優勢企業投資

新區高技術產業呈現良好的發展趨勢，國際競爭能力有了顯著提高。但是新區同時還面臨著一些問題：高技術產業總體規模小，除電子信息主導產業外，還沒有形成應該達到的規模，缺少能夠帶動產業升級的龍頭企業；外商投資企業的產值占高技術產業比重大，大多數技術掌握在外國公司手中；高技術產業發展中存在“高水平”重復現象，高技術產業特色不明顯，資源的相對分散高技術產業難以提高競爭力。針對這些問題，新區應具有國際化的思路。

（二）實施產業集群戰略應注意的問題

1．政府規劃與發展產業集群

世界上絕大多數產業集群是自然形成的，而不是造出來的。政府作為“催化劑”，對于己經出現和正在產生的產業集群的支持有著不可或缺的重要性。產業集群的基礎是本地的產業文化和創業氛圍，其主要特征是產業集聚和產業聯系，也就是說政府最重要的是通過發展本地的中介組織和生產者服務業，促進本地企業之間的聯系和互動。政府要特別警惕將有關政策和規劃的制定簡單化和口號化，那種制定發展產業集群的數量指標或把發展產業集群當作考核干部工作績效的標準是不科學的做法。我國歷史的教訓表明，簡單化的政策所帶來的后果是不堪設想的。

2．打造產業鏈和發展產業集群

對渾南新區來講，由于本地區位條件的限制，只是在某些環節上具備比較優勢，只能承擔全球生產網絡中的某個或某幾個價值環節，我們不能籠統地用延長產業鏈來謀求經濟發展，而應該根據自身的產業狀況，積極創造有利于技術學 習、鼓勵創新的產業環境，使本區的經濟活動在全球化的生產網絡中占據更高的價值環節。因此，在全球化和技術瞬息萬變的背景下，新區不能不分產業部門的特性，籠統地提出打造若干產業鏈的戰略，而應深入分析本地產業在全球價值鏈中所處的位置，發展價值鏈的關鍵環節，制定產業升級的措施，提高在價值鏈上的地位。

三、結束語

沈陽渾南產業園區的的產業集群發展是一個復雜的系統工程，要通過政府的大力推進、精心組織、市場化運作和周密實施得以發展，從而促進遼寧省經濟的發展。堅持科學的發展觀，既要立足當前，又要著眼長遠，以市場為導向，以改革和技術創新為動力，不斷促進渾南新區的經濟發展。

參考文獻：

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（責任編輯：席曉虹）