當前我國中小學后勤管理的科學化探索

[摘 要] 中小學后勤管理是學校工作的重要組成部分，是通過發揮學校人、財、物的整體功能，協助實現學校整體發展的目標。通過明確其基本要素、特點和原則，歸類目前中小學后勤管理中存在的主要問題，探尋當前中小學后勤管理的科學化道路，將會大大提高學校的工作效率和辦學效益，從而更加有利于促進學校教育的創新發展。

[關鍵詞] 中小學；后勤管理；科學化

[中圖分類號] G474 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-1128（2008）05-0004-04

辦好學校，重要的一環在于搞好管理；而后勤管理是非常重要的方面。走進不同的學校，往往可以看到兩種不同的畫面；一種是“潔、齊、美”的怡人風景；另一種是“臟、亂、差”的破敗景象。兩種環境的差別反映了兩種截然不同的精神面貌，體現了兩種不同的教育思想和管理水平。

一、中小學后勤管理的內涵及特點

《辭海》對“后勤”一詞的解釋是：“軍事名詞?！蠓角趧铡暮喎Q；從物資、衛生、技術、運輸等方面保障軍隊需要的勤務?！雹?古人說“兵馬未動，糧草先行”，說的就是后勤保障的重要性。后來，人們把“后勤”這個軍事名詞引入學校和其他部門，并明確了后勤管理工作是學校管理工作的重要組成部分，是學校教育教學工作得以順利進行的基礎，是保障學校安全與穩定的重要環節，是實現學校工作管理育人、服務育人、環境育人的重要陣地。

1.中小學后勤管理的內涵

中小學后勤管理是中小學管理的重要組成部分，是運用一定的管理方法和手段，采取一系列特定的管理行為和措施，最大程度地發揮學校人、財、物的功能，以實現后勤工作目標的過程。目前，中小學后勤管理工作的內容主要包括：學校食堂和學生宿舍管理、生活物資采購供應管理、師生的醫療保障服務、校園綠化和環境衛生管理、學?；ê途S修、財務管理、現代信息技術教育和后勤人員綜合素質教育等。其中，學生宿舍、學校食堂和財務管理是學校后勤管理的常規工作。

2.中小學后勤管理工作的特點

（1）服務性

后勤管理工作的辛苦、工作時間的不確定性、工作內容的多樣性是眾所周知的，但后勤工作并不直接體現一個單位的職能，它只是為保證學校進行正常的教育教學活動而服務。因此，服務性是學校后勤工作的一個顯著特點，也是學校后勤管理的全部意義所在。隨著基礎教育改革的日益推進，學校后勤管理工作全面、高效、快捷的服務尤為重要，它既能為教育教學提供保障，又能促進教育教學的深入發展。

（2）先行性

“后勤”之“后”字是個空間概念，而不是時間上的概念；學校的后勤管理工作并不是跟隨服務于學校的其他工作，反而得先行于學校工作的方方面面。首先，在學校先期籌建階段，學校后勤部門要抓好設備供應以及師生員工所必需的生活給養等；其次，在學校不斷發展擴大的過程中，要提前做好教學、科研和生活所需的各種物資準備工作；再次，后勤管理工作要貫穿于學校工作的始終，學校的任何工作和活動都必須有充分的物質條件做保證，而這些物資的提供都是先于學校其他活動完成的。

（3）相對獨立性

雖然后勤部門工作的開展服從于學校整體工作部署，但它又有相對的獨立性?！跋鄬Α笔侵冈谡麄€學校系統內，后勤這個子系統與學校的其他各子系統之間既有一定的聯系又有一定的獨立性。在常規工作中，它可以自行解決問題，自成體系，而且隨著后勤工作的改革，后勤部門更多的服務性工作將進一步走向社會，由社會承擔。

（4）社會適應性

學校后勤工作能否順利開展是與整個社會密不可分的。一方面，學校的基本建設要依靠社會，所需的基建物資和生活用品等硬件設施都要依靠社會提供；如果沒有社會作依托，學校的發展就不可能實現甚至不能繼續生存下去。隨著經濟體制和教育體制改革的深入發展，學校后勤管理工作也必將逐步社會化。另一方面，中小學后勤管理工作的性質和宗旨也決定了它必須配合學校的教學、科研工作，面向社會和現代化建設發揮后勤管理人才和技術設備的優勢，為社會和經濟服務。

二、中小學后勤管理工作的原則

1.整體效應原則

堅持整體效應原則是指學校后勤工作要從學校整體發展的宗旨和根本任務出發。由于整體效應即系統的整體功能大于各組成部分的功能之和，也就是l+l>2效應。因此，在把握好后勤工作特點和管理對象的前提下，后勤管理部門要處理好整體與局部的關系，不要僅僅局限于人、財、物等要素中的某一個管理對象，要從全局高度分析，明確后勤管理與學校整體管理的關系；要用發展的觀點和科學的手段謀劃、實施后勤管理工作，發揮后勤部門的最大效能以促進學校整體管理水平的提高和整體發展。

2.方向性原則

堅持社會主義辦學方向是由我國社會主義的性質、教育目標和任務所決定的。教育和教學是學校工作的中心，學校后勤工作的宗旨就是為教育教學、科研和師生員工的生活服務，服務育人，管理育人。因此，后勤管理人員在日常工作中要發揮任勞任怨、不怕吃苦的優良傳統和作風，以高度的責任心去完成工作任務；同時，要懂得學校教育教學和后勤工作本身的規律，創造性地開展工作，為基礎教育改革的順利推進作出應有的貢獻。

3.效益性原則

學校后勤工作要講求效益，就要堅持社會效益和經濟效益相統一的原則。堅持效益性原則，就是要以優質、周到的服務去促進教學、科研的開展，充分調動師生員工學習和工作的積極性和主動性，從根本上提高辦學效益。在具體工作中要盡量使后勤服務工作的社會效益和經濟效益保持一致，只有把社會效益和經濟效益有機結合起來，才能優化后勤服務工作，提高綜合效益。

4.教育性原則

后勤管理工作與日常教育教學工作一樣，都是教育學生，實現管理育人、服務育人的過程。堅持教育性原則，是學校管理工作客觀規律的反映，也是學校職能所決定的。例如，設計和建造校舍、美化校園環境都要從美育的角度出發，使之富有感染力和熏陶作用，更好地促進學生熱愛生活、珍惜生活，使學生養成愛護公物、遵守紀律等文明行為和習慣，逐步培養出良好的社會公德等。此外，后勤管理人員既是管理者也是教育者，必須有明確的教育意識，在工作中嚴格要求自己，以身作則，客觀、公正地解決管理工作中出現的問題，以更好地發揮育人的作用。

三、當前中小學后勤管理工作中存在的主要問題

1.硬件設施匱乏

后勤服務硬件設施投入不足是目前大多數學校，尤其是農村中小學發展中存在的主要問題。有的學校學生宿舍嚴重不足，學生不得不住在年久失修、隱患較多的危房里；不少學校的學生食堂建設不符合衛生規范要求，面積小，光線弱，通風差；有的學校將教室、閱覽室、會議室等教學綜合用房改作教室或學生宿舍；甚至有的學校在校內住宿緊張的情況下，把大量學生安排在校外居住，這必定給管理帶來很大不便，管理質量的下降勢必影響教育教學工作的正常開展。

2.管理意識薄弱

后勤管理直接影響學校的形象，也體現出一所學校的管理水平。有的學校領導認識不足，重視不夠，人員不落實，職責不明確。目前，很多中小學的后勤隊伍仍然以老弱病殘、學歷水平較低者居多，雖然這種現象是由于某些歷史因素或客觀原因造成的，但必然會導致工作效率低下；而這樣的隊伍往往又內行少，外行多，不懂科學管理，靠經驗辦事，后勤管理制度不健全，執行不得力，不適應基礎教育改革和科技管理現代化發展的需要。

3.重視管理結果，忽視管理過程

中小學后勤管理的有效性應該體現在責任到人，但從很多學校后勤責任制的內容和實施情況來看，存在一個普遍的欠缺，就是只重結果而忽視過程，即對要達到的后勤管理目標或成績雖然都有一個較為硬性的規定，但對如何達到這個目標或如何取得這個成績，需采取哪些具體措施或步驟沒有多少要求，不重視研究經濟活動規律，不按經濟規律辦事，不運用經濟手段開展經濟管理，這種工作思路往往導致在具體的后勤工作中出現非理性化現象，從而造成后勤管理的整體偏差和錯位。

4.管理形式單一

有些中小學后勤部門雖然認真按制度辦事，卻忽視了本校不斷變化的實際，忽視了管理制度的“保質期”。如果把制度作為后勤管理至高無上的“法寶”，那么這些管理者勢必會把內部的員工當成是“機器”，把師生生活和物資供應當成是“產品”，導致后勤管理制度難以落實，管理低效；而全體師生的生活起居、學校物資供應等將完全處于“計劃經濟”時代，整個校園缺少人文氛圍。久而久之，一些師生就會因正常的生活需求得不到滿足而導致不滿心理的產生。

四、中小學后勤管理的科學化策略和建議

1.引入競爭機制，強化成本管理意識

把競爭機制引入后勤管理，能增強后勤員工的創新意識，培養其良好的個性品質，能充分調動智力因素，能增強集體的心理協調，多出人才和保護人才，所以要在實施員工合同制、聘用制、質量工作制、干部競選制等方面積極探索，大膽改革，從而使后勤隊伍不斷優化，使后勤人事管理機制更加民主化、規范化。

鄧小平同志曾經講過：“搞后勤的要學會管家，學會少花錢多辦事?！睂W校的開支很大部分出自于后勤部門，如水費、電費、設備購置及維修、基建和綠化等等。在努力“增收”的同時，更不能忘了“節支”，這需要后勤管理人員不斷強化成本管理意識，重點放在降本增效、防止效益流失等方面。堅決制止大手大腳、鋪張浪費現象，嚴格控制各種用工，使人工成本逐步降低。同時，進一步加強教學能耗管理，開展成本核算，不斷完善計量手段，有原則地降低教學費用，達到增收目的。

2.健全規章制度，規范管理程序

學校后勤管理的最終目的是為學校的發展服務，沒有科學的、切實可行的、標準化的規章制度和崗位職責就不可能促進學校又好又快的發展。建立一整套便于考核的規章制度，才能使后勤工作有據可依，有章可循，變人治為法治，真正樹立制度的權威，自上而下地形成科學的、標準的、規范化的控制體系，從而避免人為因素所帶來的種種弊端。只有這樣，才能提高執行工作任務的準確性和后勤職工的組織紀律性；才能按管理規范、規章制度完成計劃、組織、指揮、監督、調節等職能，提高工作效率。

一般情況下，后勤工作的計劃、組織、實施過程比較規范，問題往往出在監督檢查和信息反饋環節。由于監督檢查工作往往被忽視，導致信息反饋的不準確、不及時，致使后勤工作中出現的新矛盾。計劃再周密、組織再有力，具體實施時也會出現新情況、新問題。后勤管理者只有通過監督機制隨時掌握反饋信息，才能在情況突變時把握全局，協調好各個方面工作。因此，只有規范后勤管理程序，抓好每個環節，才能保證各項后勤任務的順利完成。

3.堅持科學原則，創新管理體制

科學嚴格的管理是促進學校后勤工作健康發展的推動力。后勤管理的科學性涉及人事、服務、分配等各方面，堅持科學管理的目的在于形成科學的具有活力的運行機制。因此，必須通過各種手段迅速提高管理人員的科學文化素質，力求以管理人員職業化來促進專業化管理。根據學校發展規劃，制定各階段的目標，并依據總目標的要求，在科學性基礎上建立現實、可行的近期目標。對后勤工作人員實行目標管理，即在實踐的基礎上制定具有先進性、科學性的勞動定額，用來評估考核，并以此作為勞動報酬的依據，發揮個人的積極性，從而提高工作效率。

中小學后勤管理部門要實現管理體制上的創新，必須進一步完善以責任制為主要形式的管理體制，把握責、權、利相結合的原則，充分重視對管理科學的學習和研究，掌握和運用現代科學管理技術，發揮經濟杠桿作用。在分配制度上，認真貫徹按勞分配原則，破除“大鍋飯”，克服平均主義，調動職工的積極性。進一步完善組織結構，改變傳統單一的行政管理體制為經營服務型的管理體制。在干部配備上，選拔熱愛后勤工作，有獻身服務精神，組織管理能力強，銳意進取的同志擔任領導工作。

4.講究管理藝術，增強集體凝聚力

要做到管理的“剛度”與教育的“柔度”相結合，就要求后勤管理人員必須把握管理工作的藝術性，把科學的管理思想和管理藝術滲透到各個環節之中。（1）嚴而不死，活而不亂。要廣開言路，傾聽師生員工的呼聲，提倡后勤的所有服務對象個性化的建議，樂觀地面對和正視矛盾。（2）服務為主，管理跟進。后勤部門要時刻以全心全意為廣大師生服務為工作宗旨，不怕吃苦，任勞任怨，并時刻以完善的工作制度作為后勤服務工作的科學依據。（3）提倡人性化管理。要充分尊重師生員工的意愿，設身處地去理解和考慮他們的需求和問題，最大限度地保護和實現其正當權益，以熱情帶動熱情，激發出他們的積極性、主動性和創造性。

現代管理的核心是對人的管理，實現后勤管理工作的科學化，就必須增強各部門之間的凝聚力。作為后勤管理者，除了要身體力行之外，最關鍵的是調動員工的積極性、主動性和創造性，要尊重、信任和激勵他們，主動分擔他們的責任和壓力；應該放心、放手，讓他們在工作中發揮聰明才智和創造力。只有所有的員工都把自己放在主人翁的位置上，通過開發人力資源，培養后勤文化，優化各種要素，樹立良好的形象，才能開創后勤工作新局面。

注釋

①《辭?！罚?979年版）．上海：上海辭書出版社，1986年4月第7次印刷，第268頁

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作者單位 西南大學教育學院

（責任編輯 潘靜波）