學校后勤管理效能綜述

一、充分認識后勤工作的重要意義是提高效能的前提

學校后勤工作是不可替代的教育資源，為推進素質教育發揮了極其重要的保障作用。

全國各地都在制訂“十一五教育事業的發展規劃”，北京也剛剛頒布了“北京市中小學校辦學條件標準”。落實這一標準，是《２０００－２０１０年首都教育發展規劃》的重要組成部分。這個標準的編制，體現了“以人為本，均衡發展，適度超前，環境文明”等原則。在實施中，注重“整體優化，資源統籌，因地制宜，使用便利”。按照這一標準，西城區還將做以下工作：為各中小學裝備教學儀器類的各種設備，保證學校的實驗教學工作，有效地提高理科教學質量，增強學生的分析能力、動手能力；提高實驗室的現代化教育水平，配齊專業教室的多媒體設備。運用先進的信息化手段，使科學課教學擴大教育信息量，增加課堂容量，使教學更加生動活潑，加強學生理解和掌握能力，提高課堂教學質量；充實中學理科實驗準備室設備。充實各類文科教學教具及軟件，保證教學的需要；建設中小學探究式學習的科學實驗基地，為課程改革提供實驗條件；加強信息化建設，達到市教委要求的計算機配備標準；充實學校圖書館建設。

投入教育基礎設施，改善校園環境建設，加強生活服務管理，保證學生健康成長。

突出抓好財務管理，發揮教育經費效益，實行部門預算制。加大資金管理力度，強化各項資金管理。

提高后勤管理干部素質，推進后勤科研工作。召開總務工作的表彰會，制訂“后勤工作日”制度，規范后勤隊伍培訓工作；舉辦校長、后勤主任等領導干部學習班，結合各項工作，開展各種類型的培訓；進行后勤科研，通過總結新鮮經驗，撰寫有價值的論文，指導我們的工作。

綜上所述，我們的后勤工作在素質教育中，具有非常重要的作用，是不可或缺的教育資源。

做好后勤工作，是我們貫徹“三個代表”重要思想、堅持科學發展觀在校園內的具體體現。作為后勤工作者，同時應是教育工作者。

在理論上，學校將逐步建設開放性的后勤體系。體現關心人、尊重人、服務育人。例如，微機教室、語音室、理化生自然的實驗室、圖書閱覽室等都可以在課余時間及節假日向學生開放；在決策上，注意向學生公布方案，征集學生意見；在管理中，學生可以參與：如班級管理制度的制訂、班級水電管理、學生住宿管理、校園環境衛生管理、學生食堂管理。學生可以承擔一部分管理職能；在管理手段上，采用獎勵、評比等方式，激勵學生自覺遵守規定。

在實踐上，后勤育人也是可行的。組織學生認養校園一棵樹。要求認養樹木的學生能說出樹的學名、品種、樹齡、生長特性、樹高、樹圍、用途等。在這些活動中學生就受到了教育：愛護校園、環境保護、關愛生命、無私奉獻。

由此可見，我們說的后勤育人，是實實在在的。育人的目標就是：養成學生的主體意識；養成良好的生活習慣，學會生活；培養高尚的道德情操，學會做人；關心集體，熱愛校園，樹立可持續發展觀念。貫徹“三個代表”重要思想、實踐“三育人”（服務育人、管理育人、環境育人）應該充分體現在我們的工作中。

后勤工作改革要體現在數字化、社會化、規范化三個層面上。

建立數字化后勤要從以下幾個方面著手。

財務管理，已經在全區實行了財務電算化；財產管理中運用“北京市中小學辦學條件管理系統”，進行資產管理。遵照市教委的統一部署，運用微機實施管理，通過軟件的統計、分類、分析更好地進行國有資產的管理。

后勤社會化，學校后勤服務領域涉及內容廣泛，有些內容專業性很強。全部由學校實施后勤管理，造成了后勤管理隊伍的過于龐大。引進社會化的服務，保證后勤服務質量，是勢在必行的。目前，后勤社會化基本上是三種模式：一是后勤實體依托學校實行企業化管理；二是打通學校后勤與社會企業的聯系，形成“社會參與學校后勤，學校面向社會、選擇后勤”的模式；三是在政府的統籌安排和主導下，以區域為單位，由轄區內若干學校共同組建區域性集團公司，聯辦后勤。北京大部分試點學校推行第二種模式。我區中、小學、幼兒園各單位已開始實施學校后勤社會化服務工作，社會化服務項目有：學校保潔、保安、綠化、場館維修和營養餐。

加強后勤規范化管理，認真執行各項制度。為推進學校后勤工作規范化，建立后勤工作制度，編印了《學校后勤制度選編》，發放到各校，指導學校貫徹執行。同時，進行了執行制度的情況調查，發現問題，總結經驗；加強隊伍建設，開展后勤人員的培訓，實行持證上崗制度；堅持“后勤工作日”制度；確立后勤激勵機制，抓好兩年一次的先進表彰活動；推動后勤改革的科研活動。我們為了指導學校的后勤工作科研，在網上發布了“后勤工作科研課題”，請各校認真研究。

二、提高教育技術裝備的使用效益更好地為教育教學服務

近年來，為了保證教育教學的需要，為充實素質教育的物質基礎，國家投入了大量的經費，用于改善辦學條件，創設教育環境，加強教育技術裝備。學校辦學條件有了明顯的改善。因此，如何充分發揮教育經費的使用效益，提高教育裝備的使用率，成為亟待研究與解決的重要問題。

注重教學裝備的使用效益，采用的方法是多樣的。我建議在以下一些方面進行嘗試。

1.全面規劃學校布局，提高整體資源的使用效益

作好發展規劃，對于充分應用教育資源是十分重要的。在調查研究的基礎上，制訂發展規劃，逐步實施，對原有學校進行整合，優化資源配置，合理調整布局，整合后的學校將普遍達到一定的規模，從而使各類教育技術裝備的效益得到最大限度的發揮。

例如，西城區有些學校原來的占地面積較小，學生人數由于近年來計劃生育、拆遷房屋而減少。我們又必須按照教學標準補充、配備各類教學裝備，造成教育效益不高，教育資源浪費。因此，我們看到，整合學校、實行規模辦學是充分發揮教學裝備作用的首要途徑，是成效最為顯著的途徑。

在資源配置上，實行資源共享也是提高使用率的重要途徑之一。例如有的地區作了多方面的嘗試：在一所小學投資建立了生物標本室，向其他各小學展示，并為區內外的學校提供了實驗標本；在一所中學建立了圖書資料中心，向周邊的十幾所學校提供資料，節約資金，提高資料利用率；投資一所中學的軟件資料，為周邊學校提供服務；支持社區教育集團，建立能集中使用的環境教育基地，為社區內的學校服務。尤其是，要加大力度、集中投資，建立和加強那些服務、指導全區各類教學的“教育中心”，如“教育研究中心”、“勞動技術中心”、“國防教育中心”等，使其裝備資源發揮最大的效益。

2.提高各級領導的認識，充分重視教育裝備的使用問題

各級教委每年都應召開專題會議，向學校校長、主管校長及總務主任宣講普及實驗教學、提高裝備利用率的重要意義，指導學校開展這方面的工作。如，明確提出學校要從幾個環節抓好使用率：一是要求學校在購置設備時，從實際出發，既要體現其科技先進性，也要堅持實事求是，防止盲目攀高、不切實際；二是要求學校在計劃購置教學設備時，既要重視硬件設備又要充實軟件資料，以免設備閑置；三是要求學校的領導對本校設備使用率、生均設備占有率等情況做到心中有數，經常檢查，定期分析使用情況。

3.規范管理，運用設備為教育服務

為了推進教學裝備的應用，我建議對學校的設備管理提出一些具體的工作規范。例如，教委的裝備部門與教研部門要共同抓好“開課率”，通過《中學物理學科實驗情況匯總表》、《小學自然觀察實驗操作統計表》、《小學自然學科實驗情況匯總表》等，掌握學校實驗完成情況，督促學校開齊實驗課。

堅持每年對全區中小學的實驗情況逐一輸機、存檔，發現實驗完成情況不好的學校及時了解情況，屬于固定資產問題部分，教委要及時幫助解決。屬于其他方面的問題，督促學校完成實驗。如，根據自然課教材適當調整儀器的配備重點；開辦實驗操作講座；發揮繼續教育學習班的作用，培訓一些實驗操作技巧，保證實驗開出率。又如，圖書資料的使用要積極為教育教學服務，開展形式多樣的讀書活動，引導學生多讀書、讀好書。有的學校，經常向學生推薦和介紹內容健康、知識性、專業性強的好書，結合課堂教學組織和指導學生借閱有關參考讀物，通過讀書節中的書評、書展、讀者報告會，交流讀書體會，開展讀書競賽活動，激發學生愛書、讀書、知書、用書的興趣，提高閱讀能力。在宏觀管理上，教委要制定《中小學圖書管理規定》，使學校圖書資料工作有章可循。要求學校建立健全各類賬目：總擴賬、登錄賬、注銷賬等；制定各類制度：圖書借閱制度、賠償制度、崗位工作細則（編目工作細則、資料室工作細則等）。科學的管理，才能為師生提供優質的服務，保證他們的教學需要。在管理上還注重圖書管理的評估工作，我們實施《北京市中小學圖書館評估標準》取得了成功的經驗。在對學校讀者的問卷調查中，試點學校反映出圖書館工作的質量較好，水平較高。

總之，通過各中小學校圖書館老師們努力工作，定期向讀者提供系列書目、系列資料、系列信息，對學生進行多角度的閱讀培訓，使學生們學會了讀書方法，提高了圖書的使用效率，使圖書館的圖書流通率得到了有效提高。

4.培訓教師及設備管理人員，提高綜合素質，促進設備的實際應用

我們認真抓好各類設備的管理使用人員的培訓，使學校的設備能管好用好，充分發揮效益。以提高設備使用率為中心，對管理中的賬物相符等內容進行重點培訓；組織了“教學儀器的使用方法”經驗交流活動，以小組的形式，請組內經驗豐富的老教師示范，年輕教師學習，通過活動使一批年輕老師掌握儀器的使用，從而推動全區教學儀器的使用。

舉辦實驗教師繼續教育進修班，提高實驗教師的實驗管理和業務能力，掌握科研的方法，激發科研興趣。通過培訓，使實驗教師們了解和掌握新設備的性能、使用、維護、維修及注意事項，從而使實驗室設備能夠及時在教學中發揮作用。

為推動新型實驗教室設備的使用和管理，充分發揮其在教學中的作用，請專業人員對產品特點、使用方法、維護等基礎知識進行講解，同時介紹了設備的擴展升級及發展趨勢，并制定加強管理的規章制度。組織使用經驗交流會，請教師介紹如何自己動手制作教學課件，通過實驗室來實現視聽結合。聲像并茂，動靜皆宜的表現形式，生動、形象地展示教學內容，擴大了學生的視野，有效地促進了課堂教學的大容量、多信息和高效率。

根據學校的需要，組織專題培訓班，如，召開儀器發放現場會，請廠家現場講明儀器的使用保養知識，當場輔導使用等，這些工作有效地提高了儀器的使用率。

5.加強教育科研，指導學校充分利用裝備提高教學水平

把管理設備的各方面的專職教師或管理人員組織起來，開展教育科研。教育學會設置“實驗室管理專業委員會”、“圖書信息資料管理專業委員會”，并開展了多項活動，包括：研究工作、制定規范、參觀考察、評選論文、分類指導、組織培訓。

把圖書管理人員組織起來，進行研討和交流，提高圖書館管理人員的素質，提高圖書使用率。

開展自制教具工作，既是教育裝備科研的重要方面，又是裝備部門經常性的重要工作，可以有效地鼓勵實驗教師積極設計、制作教學儀器，增加實驗的直觀性和可靠性，提高實驗的成功率。

6.重視提高設備完好率，是提高使用率的基礎性工作

在儀器完好率方面，我們開辦維修儀器的講座，如顯微鏡、秒鐘、低壓電源的維護知識等，使廣大實驗教師掌握了儀器維修保養的知識和技能，增強了動手能力，保證完好率的提高；平時嚴格管理，推出較好的經驗，向全區各校宣傳。

開辦儀器維修講座和實驗技巧講座。有效地培養實驗教師的維修和保養教學儀器的能力，使廣大實驗教師掌握常用教學儀器的維修、保養和改造的方法，從而提高教學儀器的完好率，保證了實驗教學的正常開展。

及時為學校補充教學儀器，提高現有儀器的質量，改善儀器的構成。及時為學校補充部分更先進的教學儀器。

加強日常工作中的嚴格管理。如，有的學校將顯微鏡和實驗桌統一編號，學生對號入座，便于發現問題及時檢查；各校每學期都對顯微鏡之類的重點儀器進行一次檢修保養。

十分重視圖書完好率的工作，通過對中小學校的調查，了解學校現有藏書質量情況，目前，學校中多有無保存價值、長期無人借閱或嚴重破損的圖書。針對這種情況，為每校配備必備圖書，逐年補充新書，使得學校圖書館藏書結構逐步得到改善。

在提高完好率的工作上，我們注意“集中與分散相結合”，既建立了為學校服務的集中修理教學設備的機構，又鼓勵指導學校自己動手，修舊利廢。

總之，我們在抓好各類裝備的“建設”、“配備”、“管理”的同時，認真推進使用這一環節上的工作，我們認為，這是裝備工作的出發點和歸宿，也是考查我們裝備工作水平的尺度，只有充分重視、認真實踐，才能使教育裝備發揮最大的效益，發揮其為教育教學服務的功能。

三、加強財務管理工作，大力開展增收節支，發揮教育經費效益，是增強教育后勤效能的有效手段

在當前國家經濟體制改革的大前提下，加強學校的財務管理工作具有更為重要的意義。學校普遍抓住了幾個關鍵的環節，強化預算意識，強調“一支筆”審批，重視財務支出的事前、事中與事后的監督；遵守財務的法規、制度，嚴格國有資產的管理。大力開展增收節支，使教育經費發揮較高效益。增收節支工作是我國的一項基本國策，為了充分發揮資金的使用效益，裝備中心對我區中小學增收節支工作常抓不懈。一方面是區域經濟的迅速發展、教育改革的不斷深入、管理機制改革的逐步實現以及政府采購工作的逐步強化；另一方面是各級領導充分重視增收節支工作，注重發揮師生的積極性，使“艱苦奮斗、勤儉建校”蔚然成風，修舊利廢、自制設備、修繕房屋、節約支出等工作不斷推進。在當前形勢下，特別要求中小學在大資金投入方面開展效益論證；要把增收節支精神納入素質教育，積極宣傳，廣泛開展。為了推進這項工作，應形成工作流程，包括：西城區每年召開增收節支工作會，對中小學節支工作進行總結、表彰；每年開展經驗交流活動，印制經驗集；每年評選出先進集體和個人，進行表彰獎勵。

當前，為“建設節約型社會”，西城區開展了“征集校園內節約建議”的活動。在這次活動中，全區很多學校調動了全校師生，組織了各種形式的活動，進行了各種宣傳，收集了大量的合理化建議，通過學校廣播、電視、板報進行宣傳教育，收到了良好效果。如，“節約措施”：提倡一水多用，合理利用水資源；建議老師節約用粉筆，盡量把一根使完，再使用新的，不要浪費；可回收廢品一定送去回收，處理再生利用，不可回收的廢物也要妥善處理，以免污染環境；嚴格控制紙質文件的印刷數量，堅持網上無紙辦公，減少紙張的使用；綠化方面堅持自養、培植；冬季室內通風換氣后及時關窗，保持室溫，節約燃料；充分利用、努力開發現有教育教學的設備、設施，提高使用率和使用實效；為節約資源，盡量不使用各類一次性物品。電器不用時盡量切斷電源，節約能源。洗手用肥皂時，先把水龍頭關上。打水時，喝多少打多少。暑天空調的使用，室溫不低于26度；冬季取暖時，室溫不高于20度，以達到節約能源的目的。辦公用品在保證教育教學需要的情況下，盡量做到有計劃購買，實現庫存無積壓。又如，“計算機節能”：長時間不使用的電腦，應將電腦的主機和顯示屏關閉。短暫休息期間，盡量使用電腦的“睡眠”模式，這種低能耗模式可以將能源使用量降低到一半以下。關機以后，要將插頭拔出，否則電腦會有約4.8瓦的能耗；選擇合適的電腦配置和外界設備。顯示器的選擇要適當，因為顯示器越大，消耗的能源越多。一般而言，筆記本電腦比臺式電腦能耗低得多；噴墨打印機使用的能源比激光打印機少90%；打印機與復印機聯網，可以減少空閑時間，效率更高。“節約建議”：關于學生營養餐，無論是外送的還是本校食堂的，浪費現象普遍，有的教師提出能否改為“自助式”，學生吃多少自己打多少，從小養成愛惜糧食的好習慣；建議建立循環使用教材庫，實現教材的循環使用，這樣既為家長省了一筆可觀的開支，還節約了紙張。關于學校文件打印，在非正式文件里，可適當縮小頁邊距和行間距，縮小字號，以看清為宜，反正兩面使用，這樣可節省一半的打印紙。盡量用薄些的打印紙。打印時，能不加粗、不用黑體的就盡量不用，也能節省油墨或鉛粉；建議加強通訊管理，降低通訊支出。根據工作需要，正確選擇電話、移動電話和郵件等通訊方式；提倡言簡意賅，縮短通話時間，可發文字短信的盡量不通話，盡可能減少使用長途電話。

四、加強后勤隊伍建設，是提高后勤工作水平的核心，也是保證后勤效能發揮的基礎

當前，后勤職工亟待開展學習與交流，以加強現代教育觀念，樹立科學管理理念，獲取大量科技信息，提高整體的素質水平。為此，北京市西城區創設了“總務工作活動日”。活動日的內容豐富，組織學習政治理論和專業知識，宣傳各項法規，推介教學新產品，參觀先進地區的學校。特別是，鑒于中小學有相當數量的總務主任及財產管理員的職稱是隸屬于教師系列，西城區已經將“總務工作活動日”納入繼續教育課程，參加學習的同志每年可獲得4學分。

西城區開展了學校總務工作先進單位表彰活動，對學校后勤管理先進集體與先進個人進行表彰。表彰活動充分肯定了學校后勤管理工作的成績，廣泛激發了后勤隊伍的工作熱情，進一步推動了學校后勤工作的發展。

為了加強學校資產管理，提高財產管理員的專業能力和業務管理水平，對中小學財產管理員進行了培訓，歷時3個月，經考試結業后取得證書，此舉為今后總務管理人員持證上崗做了前期準備工作。

注重后勤制度建設，有效地推行規范化管理。應廣大學校后勤工作者的迫切要求，西城區教育技術裝備中心出版了《學校后勤管理制度選編》。此舉有利于促進學校的后勤管理工作，提高為教育教學服務的水平；有利于加強后勤工作中的政策觀念與法律意識；有利于提高后勤管理隊伍的整體素質與業務能力；有利于各項后勤工作的規范化與標準化。現在各學校根據本單位實際工作管理要求、人員情況、工作管理范圍等制定了總務工作全方位的管理制度，并收集成冊。

教育技術裝備是教育發展水平的重要標志。西城區在裝備工作中十分重視教育技術的科研，努力探索運用新技術、新工藝、新設計、新材料和新產品。北京市教育技術裝備部門為規范教學設備工作，編印了《中小學教育技術參數手冊》。這本手冊具有前瞻性和規范性，是學校領導、后勤管理人員，采購人員，教育技術裝備人員的參考書。

要推進后勤工作的規范化，必須重視檔案管理工作。西城區裝備中心制訂了總務工作檔案管理規范，以提高總務后勤管理質量，提高工作效率；以求真實記錄學校的歷史，完整、準確、系統地反映學校的發展。

作者系北京市西城區教育技術裝備中心主任

（責任編輯 潘靜波）