依法治校是建設和諧校園的保證

校園文化作為社會主義和諧社會文化建設的一部分，只有堅持先進文化的正確方向，并以社會主義和諧文化內涵為理論基礎，深刻認識和把握社會主義核心價值的理論意義和實踐意義，其建設才不會迷失方向和缺乏靈魂。這就要求我們必須深入學習和切實貫徹黨的十七大精神，把握和諧校園的本質屬性是文化和諧，和諧校園建設的保證是法治，核心是以人為本。

——編者

民主法治是和諧校園最根本的指導原則和最重要的運作機制。民主法治是學校管理的重要手段，學校事務的治理，學校與國家、社會關系的處理以及學校的制度安排、規則程序、合作參與、責任分擔、利益共享等都離不開民主法治。珠海市香洲區第十一小學2007年被評為廣東省依法治校示范學校，他們的經驗應該對我們有所啟示。

黨的十七大報告深刻指出，教育是民族振興的基石，要優先發展教育，建設人力資源強國，辦好人民滿意的教育。報告還指出，要全面落實依法治國基本方略，構建和諧社會。依法治校是貫徹黨的十七大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是深化教育改革、加快教育發展，推進教育法制建設的重要內容，更是構建和諧社會、和諧校園的重要保證。中小學要全面貫徹十七大精神，以科學發展觀為指導推進和諧校園建設，要改進和完善學校管理機制，切實推進依法治校、依法執教，促進學校事業又快又好地發展。

加強學習宣傳，掌握教育法律法規知識

要達到依法治校的目的，學習掌握法律知識是基礎。目前我國有關教育發展、學校管理的各項法律、法規相繼出臺，為依法治校提供了最基本的依據。我校把法制學習與宣傳教育納入重要工作職責范圍。學校充分利用校園網、校報、廣播、板報等宣傳工具進行廣泛的普法宣傳，在學校教職工中經常開展法制講座，用現實生活中發生的事例警醒和教育師生，使師生增強法制觀念，學會運用法律來保護自己的合法權益。我們堅持法制宣傳教育與思想道德建設相結合，全面貫徹“依法治校、以德育人”的重要思想，努力貫徹落實《公民道德建設實施綱要》《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，狠抓學生行為規范教育，努力提高學生的道德修養和文明行為習慣。

建立健全法制化管理體制，把依法治校落到實處

首先，我們制定了《學校章程》，統領學校管理。依法管理學校事務是依法辦學的核心內容。學校管理必須做到有法可依，有法必依。我校根據《教育法》《教師法》《義務教育法》等教育法律法規，緊密結合學校的實際，適應學校未來發展需要，制定了全面規范學校辦學宗旨、內部管理體制及教育教學、人事、財務活動等重要制度的《學校章程》。經反復討論、修改得到廣大教工的支持和認可，在教代會上獲得通過后付諸實施。

其次，完善與學校《章程》相配套的各項規章制度。如民主決策制度、各部門工作規范、教職工崗位責任制、教育教學工作評估制度、安全衛生保健制度、獎懲制度、校內糾紛調解制度和申訴制度，等等。使學校各方面的工作和各級各類人員崗位職責置于統一規范和要求之下。強化學校的科學管理，推進學校自主管理、自我發展運行機制的形成。在制定和修訂部門規章時，我們特別注意以下幾點要求：一是合法性，即所制定的各項部門規章必須符合法律、法規的要求；二是民主性，即每項重大決策或重要改革舉措出臺前，廣泛征詢教職員工意見，充分進行討論、論證；三是程序性，即在制定各項規章時，統一通過上述專門機構統籌協調，以確保程序公正；四是可操作性，即所制定的各項規章需具體可行。

加強民主管理與監督，實行校務公開

在學校管理中，我校要進一步轉變觀念、改變思想作風和管理方式，從過去主要依靠權力、運用行政手段的“家長式”管理，逐步轉移到依靠法律、法規、規章和學校章程實行管理，嚴格行政執法程序，明確執法范圍，不斷提高學校管理的法制化水平。學校重視加強民主管理與民主監督，實行校務公開制度。通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監督，切實維護教職工的合法權益。在管理中做到：公開辦事制度，公開辦事程序，公開辦事結果。例如：把學校招生、收費、各項管理制度和管理辦法等涉及公眾利益的內容向社會公開；把財務管理、工程建設、物資采購、干部人事等涉及教職工切身利益的內容向教職工公開。自覺接受師生和社會監督。同時，建立了一套比較完善的民主監督機制，來限制、約束、監督管理者的權力運用。如2007年9月我校舉行了“陽光分班”現場會，將311名一年級學生（包括3名教師子女）公平、公正、公開分班，整個過程井然有序，家校良好互動，獲得了家長和社會各界的一致肯定和好評。

建立師生申訴制度，依法保護師生合法權利

學校依據《教師法》《教育法》《未成年人保護法》等教育法律法規，以人為本，民主監督，制定各種制度，尊重師生的合法權利，確保師生的權利得到落實和保障。建立并實行了校內師生申訴制度，依法處理師生與學校之間的糾紛。配合當地街道、公安、工商、文化等部門加強校園周邊地區綜合治理，確保學校周邊環境文明、健康安全。

面對新的發展機遇和挑戰，我們必須強化學校的法制化管理，不斷提高辦學質量和效益，這是依法治校的價值定位，是新時期教育發展的必然抉擇。作為學校管理者，必須充分認識把教育管理納入法制化軌道的重要性與必要性，充分樹立依法治校的管理理念，以法治精神為指導，充分發揮并有效運用已有的法律、法規的作用，努力做到從理論到實踐實施依法治校，構建和諧校園。

（作者單位：珠海市香洲區第十一小學）