新時期我國與大國的經濟關系

一、全球經濟格局演變的新特點

這方面的特點很多，這里主要論述兩個大的特點。

（一）中國的崛起打破了傳統的格局

1.中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率

按購買力平價計算，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率平均在30%左右，排第一位；其次是印度，其經濟增長對世界經濟增長的貢獻率則保持在10%左右。這說明中國和印度這兩個新興大國作為發展中國家在未來世界經濟格局中的地位，雖然目前總體比重比較小，但增長貢獻率很大。

2.主要經濟體在世界出口市場中的份額

2000年中國出口占世界出口市場的份額為3.9%，到2006年已上升到8.1%。這不僅說明中國在全球貿易中份額的上升，更意味著中國的相對地位發生了很大變化。

過去我國所占的份額是低于日本甚至低于東盟的，但2006年已經超過日本和東盟，與美國比較接近，當然與歐盟還有一定差距，因為歐盟是有著27個成員國的貿易集團，其內部貿易比重十分高。中國貿易份額的上升表現得更為明顯，可以說是全球格局演變中的一個明顯的特點。

（二）區域集團化的趨勢

區域集團化是上世紀90年代后半期以來全球格局演變的一個明顯變化。在這個全球格局演變的過程中，日、歐、美遠遠走在前端，比如歐盟由27個成員國組成，北美自由貿易區由三個國家組成，并在美洲進一步推廣。這三個發達國家都在極力建立更多的FTA，來擴大自身區域集團的規模和范圍，在某種意義上說這是一種競爭。過去說的是歐盟和美國兩大集團，實際上以日本為核心的集團的緊密程度遠不如歐盟、北美自由貿易區，但它似乎已經開始以一種集團的姿態出現。

三大集團（歐盟、北美自由貿易區、日本）的一個共同特點，都是由全球最大的和最強的發達國家之一，組合了其他的發達國家或一些準發達國家，區域內部相互之間的經濟互補性比較強，這為發達國家進一步利用內部的互補優勢來擴大經濟規模或者經濟影響提供了一個空間。通過這種集團化方式，來逐步抵消中國在全球貿易中份額上升對它們的影響或是沖擊。

二、與大國經濟關系的前景展望

主要指中國和主要貿易伙伴，即美、歐、日三個大型集團的經濟關系。

從2000年到2006年，中日雙邊貿易占中國對外貿易比重從18%降到11%強，但中歐雙邊貿易所占份額有所上升，中美雙邊貿易所占份額基本上沒有變化。從總體上講，中國與美歐日的雙邊貿易在中國對外貿易中是很重要的，大國是決定我國商務發展的一個關鍵因素。

從2006年中國的出口市場看，中國對這幾個大集團市場的地位沒有發生大的變化，始終保持在50%左右的市場份額。能夠吸收中國強大的制造業供應能力的，仍然是這幾個大國市場。大國作為中國主要出口市場的地位在較長時間內仍將持續下去。作為預測的話，我國的基本看法是，歐盟作為第一大貿易伙伴的地位將會持續較長一段時間，而與美日的貿易伙伴關系則存在不確定性，特別是對日本而言存在不確定性。

從進口而言，中國對大國的依賴性更是無庸置疑的。IT零部件、電子零部件（當然這里有重復部分）、精密機械、電氣機械、計算機、普通機械、化工、辦公用設備等商品的進口來源仍將是掌握先進技術或高科技的發達國家。我國今后核心技術的來源也將是這些經濟體。

三、未來的問題和風險

（一）市場競爭的風險

1.主要地區市場的競爭

由于中國經濟實力的提高，我國與主要經濟伙伴的競爭關系已經從傳統雙邊關系的競爭拓展為全球視角的競爭。過去中美、中日、中歐的經濟關系只是相互進口與出口的總量，更多的局限于雙邊貿易。現在的情況已經改變，在美國市場、歐盟市場、日本市場和東盟市場可以看出，中國的份額明顯上升。在份額上升的同時，中國替代了其他經濟體而成為對方第一或者第二大的貿易伙伴，這就是一種競爭關系。對美國而言，中國在2000年的市場份額為4.4%，低于日本和東盟在美國市場的份額；現在的市場份額接近12%，超過日本和東盟，接近歐盟的份額。歐盟、日本和東盟會如何看待這種變化？日本和東盟的份額減少，這可能是東亞產業鏈延伸的轉移效果。但是對于歐盟而言沒有這個問題。我國在歐盟的市場份額已經超過日本和東盟，接近美國的份額，達到4.1%的比重。因為歐盟內部貿易比重大，如果不考慮此因素，比重應當是10%左右。在日本市場中國的優勢更加明顯，份額已經超過了17%，成為第一大經濟伙伴，原來是12%，低于東盟和歐盟。在東盟市場的份額也是相近，雖然低于日本，但已經超過了美國和歐盟。這幾個主要地區市場競爭格局的變化表明：中國和幾大主要貿易大國的競爭關系已經不是過去所理解的局部市場或者在對方市場的問題，已經成為在全球范圍內所形成的市場競爭。當然我國同他們也包含了一些合作的因素，比如我國在歐美市場的份額也包含了一些日本和東盟制造的因素。但是從最終產品來看，我國的份額在提高，其他國家在下降。市場競爭是中國和主要貿易伙伴存在的主要風險。

2.全球主要商品市場的競爭

從商品市場來看，中國和主要經濟大國的競爭關系，大致劃分為以下三個部分：

第一類是雜項制品，紡織品。我國占據了1/4的份額，是比較優勢產品，其他國家暫時不會對中國形成競爭。

第二類是化工產品、食品、運輸設備。我國在短期內沒有太大競爭力。

第三類是電氣設備、一般機械、賤金屬、精密器械。這是最為關鍵的部分。我國在全球市場的份額超過我國出口的總份額的平均水平。這說明我國在這個領域開始變得有競爭力，開始搶占全球份額，也將會遇到來自美國，歐盟和日本的競爭，因為這是他們原有的貿易地盤。

3.中國與世界主要經濟體的競爭性與互補性

用出口商品的相似指數來衡量雙邊貿易關系的互補性和競爭性。

相似指數方面，2000年，我國與美歐日的相似指數很低，0.1到0.2左右。因為，我國大部分出口是勞動密集型產品，而美，歐，日出口是以技術密集型產品為主。但是從2006年來看，我國的相似指數對歐盟提高到0.3，對美國提高到0.4，對日本提高到0.5。從動態的來看，我國的競爭性確實在提高。相似度提高說明競爭關系進一步增強。如果互補性很強，因為出口結構不同，那么相似指數是非常低的。

互補性又如何體現呢？如果和東盟與亞洲四小龍直接的相似程度做個比較會發現：我國同發達國家的互補性其實沒有發生根本性改變。和發展中國家的相似度仍舊很高，所以在主要市場還是同發展中國家競爭。從靜態比較，我國和發達國家由于出口結構的差異，相互的互補性還是很強。

4.中國仍處于全球產業分工的低端位置

一般來說，汽車行業，發動機、整車是核心；IT產品，核心技術是關鍵零部件；鋼鐵行業，鋼材是核心，金屬制品沒多少技術含量。

首先，IT成品的優勢是明顯的，貿易順差比較大。IT成品的特化系數是正的（貿易特化系數是貿易差額除以貿易總額），而且比較高。但這個優勢不是核心競爭力那塊，很多環節還是勞動密集型的，它的價值鏈還是在低端。半導體、精密儀器等產品，競爭力的高端部分，逆差比較大，說明我國的實質競爭力還是非常低的。

汽車整車有比較大的逆差，零部件情況稍好，也是逆差，說明我國的分工還是在低端部分。

鋼材競爭力的指數同樣不高，鋼鐵制品相對高一些，這屬于低端的產品領域。如果把產品劃分的更細，這樣的結果更加明顯。這樣的情況還將持續很長一段時間。通過以上分析，可以得出兩個結論。其一，我國在出口方面存在一定競爭，并會帶來一定的風險。其二，我國與發達國家還是存在較大的互補性，還是要與發達國家發展正常的貿易和投資關系。

（二）中國在資源進口中的風險

我國的主要資源性產品進口占全球的比重已經很高，在這些領域我國顯然會遇到賣方和主要競爭大國之間的壓力或者是爭奪。在石油天然氣方面，雖然目前的份額還比較小，但進口平均增長的速度是比較快的，增長的壓力也是非常大的。各種經濟體來自資源方面的競爭是非常激烈的。我認為，中日之間未來在資源獲取方面的摩擦和競爭，在某種程度上甚至會超過貿易摩擦。因為，雙方都是對外部資源依賴程度非常高的經濟體，而且產業結構趨同，必然導致對資源的競爭。這種風險對我國經濟發展的影響將是長期的，比較大的。

我國在上世紀90年代初，石油的自給率是120%，1993年我國由石油的凈輸出國變為凈進口國。現在的石油自給率不到52%，而且存在繼續下降的可能性。整體的一次性能源自給率已經從100%多下降到90%，這主要由于石油的自給率下降引起。我國與其他國家在資源獲取方面的競爭將成為重大風險之一。

（三）中國面臨嚴厲的知識產權保護審查

發達國家在我國的發展初期沒有更多地提出知識產權問題，是因為那時我國的經濟實力還沒有達到可以和他們競爭的程度，他們在某種程度上還可以容忍。今天我國企業的實力在增強，市場份額在擴大，如果發達國家在知識產權上繼續采取以前的態度，將對其自身的生存產生威脅。今后發達國家在知識產權上對我國的打壓或者壓力會越來越明顯。資料顯示，美國、歐盟、日本海關罰沒的侵權案件數不斷增長，美國從3000多增長到8000多，歐盟從6000多增長到23000多，日本從1500多增長到13000多。雖然罰沒數是針對全球所有國家的，但在被罰沒的案件統計里，中國排在第一位，是被罰沒案件數最多的國家。這種趨勢還將繼續擴大。在國際訴訟及其他場合，發達國家在知識產權方面對中國的壓制是數不勝數。這也是我國面臨的一個很大的風險。

從中國自身來講，對知識產權保護也加強了力度，但這個力度和目前面臨的問題相比還有一定的差距。比如中國海關罰沒的侵權案件數，2000年為295件，2005年為1270件。應該說與我國所想象的相比，這個規模還是有限的。但至少說明了我國在這方面取得了進展，也加強了我國對知識產權保護的決心。

（四）中國出口面臨的反傾銷形勢

中國對歐盟出口占歐盟總進口的4.1%，但歐盟對我國的反傾銷調查占其對外反傾銷調查的19.9%，這兩個比例很明顯是不匹配的。我國出口占全球出口總額的8.1%，但我國面臨17%以上的反傾銷調查。美國對我國的反傾銷調查比例遠遠高于我國出口占其總進口的比例。只有日本是一個例外，到目前為止，只有兩件，是比較少的，當然并不意味著他們不通過其他方式對我國采取貿易保護主義措施，他們也有一系列的對華貿易保護主義措施。

（五）人民幣匯率變動趨勢

人民幣匯改以后，截止到2007年10月25日，人民幣對美元升值接近10%。但問題是，從2002年4月以來，歐元和日元對人民幣實際上還是升值的。大家知道，不但美國堅持在人民幣匯率的問題上對中國施加壓力，來自歐盟、日本的壓力也同樣是存在的。這次在歐盟議會開會的時候，人民幣匯率的問題被重新提出。我國告訴他們，歐元升值不在于人民幣，主要是歐元對美元升值所造成的。例如，2002年4月以來，歐元對美元升值63.4%，對人民幣升值幅度根本沒有這么大，只有47.5%，對日元升值幅度與對人民幣升值幅度是相近的。所以，歐元升值對歐盟貿易的影響責任不在于對人民幣升值，而在于對美元的升值。他們若對人民幣施加壓力，只會進一步造成美元貶值，這對歐盟沒什么好處，因為歐盟對外部資源依賴性也比較大，在天然氣、石油方面是對外部依賴比較大的一個集團，美元貶值帶來的一個直接結果可能就是國際能源價格的上漲，這是一個很重要的因素。這個觀點他們還是能接受的。總之，我國在這個領域所面臨的摩擦可能要長期存在。

（六）能源利用效率問題

全球氣候變暖問題如果得不到有效抑制的話，會帶來生態危機，物種消失。大家都認識到這個問題的嚴重程度，但關鍵是承擔節能減排的責任應該怎么劃分？

全球氣候變暖很大程度上和消耗的能源，特別是石化產品的消耗有關系。從上世紀90年代初以來，我國的能源利用效率有了很大提高，由原來每萬元GDP耗標準煤5.3噸到現在的1.17噸，能源的消耗降低了77%。總量提高了1.5倍，我國能源的利用效率提高了77%，這是我國取得的成就。但不能站在這個成就上，從國際比較看，根據2004年的數據，把日本的每單位GDP能源消耗作為1，來比較全球其他國家單位GDP的能源消耗，中國相當于日本的8.7倍，相當于美國的4倍。當然，我國比印度、俄羅斯要好的多，但不管怎么講，我國能源利用的效率還是低的，而且從總量上看很可能上升到全球第一位。能源利用效率低的話，在討論全球氣候變暖的國際性問題時，中國自然會成為主要的涉及對象。當然，我國會強調也在積極地承擔責任，通過降低單位GDP能耗指標，實現節能減排的目標。但有一個分歧點，西方的一些國家特別是歐盟，他們更多強調的是總量指標的減少，能源消耗要在現有的水平上減少，而不是單位消耗的減少。若只設置單位消耗指標，還給我國保留了一定的空間，我國還可以保持經濟增長速度，只不過是平均下來邊際效益會降低，能源利用效率會提高；因為經濟還要增長，所以總量會增加。如果用總量指標作為一個數值目標來約束的話，就是另外一回事，我國能不能接受這樣一個標準？

按照中國經濟目前的發展趨勢，高增長、工業化、城市化是我國面臨的三大背景。首先，從經濟增長看，保持一個比較高的增長速度是中國經濟發展和社會發展所必需的。如果讓我國承擔總量減排的指標，那就意味著可能要犧牲經濟增長。第二，中國要實現工業化，這是我國走中國特色社會主義道路的任務之一，或者說是我國的“五化”之一。由于工業在整個GDP中所占比重的提升，工業化所帶來的一個結果是總量能耗的增加，而且今后還會持續一段時間。第三，我國城市人口所占比重在1995、1996年是29%，現在上升到44%，每年一個百分點的趨勢大致是不會改變的，城市化又帶來了生產用能源和生活用能源消費的增加。如果要承諾、接受這樣一個數值目標，就意味著這三個方面可能都需要做出犧牲，我國能不能夠做到呢？我個人的結論是，無法接受。這個問題是未來中國在與大國談判中的一個焦點問題，我國的立場一定要堅持，就是要區別不同經濟發展水平的國家，采用不同的標準和目標，否則就可能意味著我國在經濟增長、城市化、工業化上要面臨犧牲。

能源利用效率已經成為一個現實的問題，這也是我國未來可能面臨更多摩擦的一個方面，或者說是一個主要風險。

（七）利用外資的問題

目前，我國來自發達國家的直接投資比重在下降，而且總量在減少。結合2007年前三個季度的數據，可以看到，發達國家在中國利用外資中曾經占到10%，現在已偏低了，只有5%強，增長速度也是負的，美國連續四年出現下降，這是目前在對外經濟中的一個問題。

發達國家對外直接投資在進行一定的重心轉移，日本表現得最為明顯。因為貿易和投資的互動作用是非常強的，為什么日本和中國的雙邊貿易會出現明的下降，在很大程度上與投資活動的減緩有很大的關系。目前，日本每年對主要幾個經濟體的直接投資均在增長，比如對印度的投資從2004年開始已遠遠超過對中國的投資，已經連續兩年在90%以上。日本對東盟的投資就更不用說了，對中國的投資在2006年是下降的，今年還可能下降30%。這對我國來說也是一個風險。來自發達國家的，或者說技術含量比較高的投資開始出現減緩的趨勢，反過來也會對貿易造成一定的影響。

四、新時期處理與大國關系的對策

（一）從全球視角認識與大國的關系

看待中國與大國的關系要從全球視角，不要僅站在雙邊的觀點去看。因為與美國、歐盟和日本之間的競爭和合作領域已經超越了雙邊，不要把它僅僅看作是解決雙邊的事情，解決中美之間的問題可能就是解決多邊的問題。這個視角的調整說起來簡單，做起來并不是那么容易。不要把大量的時間花在處理一些過于雙邊的問題，而要更多地關注反映中國目前這樣一個新的階段，帶有一些多邊意義、全球意義的問題。

（二）倡導新的合作原則

我國始終強調是WTO的新成員，是一個發展中國家。但很多發展中國家包括一些發達國家認為，我國已經不是一個發展中國家。我國始終要堅持一個發展中國家的定位，是不能動搖的。問題是我國的大國地位已經發生變化。“十七大”報告里面有一個新的精神，既“我國要統籌兼顧國內和國際兩個大局”，考慮問題時首先要考慮我國自身發展的需要，經濟和社會發展的需要，但同時也應該考慮到我國應該承擔的大國責任，或者說國際大局的需要。要有這樣的意識，這是未來中國和主要伙伴國之間新的合作原則。

這個問題尤其是在中歐之間、中日之間表現得比較明顯。比如對中日關系問題，我的一個基本看法是，要改變總認為中日之間是一個非常特殊的關系，我國對日本的一些要求和對歐盟、美國的要求會略有一些區別，因為中日是近鄰，在歷史上有過這樣那樣的一些關系，但從現在開始，應該把它看成是經濟全球化中兩個成熟大國之間的關系，涉及到利益的爭奪我國就要去競爭，有合作的空間我國就去合作，這是一個新的合作原則。對中歐關系，我國過去總認為中美、中日對于中國的不安定因素或者負面因素比較多，中歐之間畢竟相隔較遠，相互的利益沖突不是那么大，彼此的共同利益比較多。但實際上不是這樣，現在歐盟感覺中國給他們的挑戰和壓力太大，并且是多方面的，包括貿易、投資，甚至在國家競爭力方面，他們都有很強的危機感。比如歐盟的RD占GDP的比重僅為1.5%~2.5%，而中國現在提高到1.5%左右，這說明中國的自主創新實力有可能趕上他們，雖然短時間內趕上不可能，但至少我國有明顯的提高。因此，中歐之間的關系就更為復雜，不是簡單的共同利益多于摩擦的問題，而今后面臨的問題可能會明顯增加。因而，探討中歐新的合作原則，是基于新的發展階段、新的形勢發展的需要。

（三）堅持對話，表達我國的關切與主張

出現問題要通過對話的方式來解決。只有這樣才有可能表達我國的關切和主張。尤其在涉及到全球氣候變暖的問題上，發達國家應該承擔怎樣的責任，需要通過一些場合來表達我國的關切。

（四）加快結構調整，提高風險應對能力

面臨全球資源競爭的嚴峻形勢，我國受到的負面影響可能會更大，風險因素會更多。造成高耗能的一個很重要的原因與經濟結構有關。能源利用效率取決于兩個因素，一個是生產每一種產品所消耗能源是多少，這個水平我國肯定是在逐步改善的；另一個是取決于高耗能產業在經濟中的比重是多少，這個比重我國恰恰是向相反的方向變化。因為，我國在工業化過程中，工業是高耗能的，比服務業消耗的多，工業的比重在上升，說明技術上進步降下來的能源消耗，很可能在結構上又給拿回去了，所以應加快經濟結構調整。

（五）規范市場，加大知識產權保護力度

我國確實存在市場無序競爭問題和侵權問題。我國在和國際接軌、知識產權保護，以及規范市場和產品安全等方面，還有很多事情要做。出口貿易繼續增長為什么壓不下去呢？深層次的原因是，國內企業的誠信體系還沒有建立起來，雖然出口利潤率很低，但至少貨款回收是有保障的，可以通過銀行放款，利用信用證得到。而在國內市場銷售中，收款難度較大。這是我國很多深層次原因中的一個。因此，我國改革的路還是很長的，應進一步規范國內市場，完善監管產品安全的法律法規以及對企業責任方面的監督，提高我國的競爭力和防范風險能力。