中國對外貿易結構存在的問題及其影響

人類對結構的認識是從自然科學的研究開始的。有化學常識的人都知道，金剛石與石墨是碳的同素異形體，但在硬度上卻有天壤之別。同為碳元素組成，為何二者物理性質差異如此之大？道理很簡單，就是由于碳原子的排列順序不同，即物質結構不同所致，按照結構主義的觀點，結構具有整體性、轉換性和自我調節性三大特征，結構決定功能。據此，可以認為，經濟結構就是國民經濟的構成要素相互聯系、相互作用的關系和方式。對外貿易是對外開放的核心內容，對外貿易結構關系到對外貿易發展的質量、效益和競爭力等方面，因此在對外貿易中研究結構問題具有重要的現實意義。

一、中國對外貿易結構的演進

1978年中國的進出口貿易額僅占世界第32位，到2004年，中國外貿進出口總額首次突破1萬億美元，首次成為繼美、德之后的世界第三貿易大國，并延續至今，持續增長的外貿出口與投資、消費一起成為拉動中國經濟增長的主要動力。對外貿易不僅為中國創造了大量的就業機會，而且對中國的經濟結構調整、技術進步和產業升級產生極大的促進作用，同時也為世界經濟的增長作出了巨大的貢獻。據商務部統計，僅從1990年至2006年，中國的累計進口額高達4.2萬億美元。

自2002年以來中國對外貿易年度增幅皆維持在20%以上。2006年全年進出口貿易總額達17606.9億美元，同比增長23.8%；其中出口9690.8億美元，增長27.2%；進口7916.1億美元，增長20%。相應的是外貿順差打破了2005年創造的年度紀錄，達1774.7億美元，增幅高達74%。近年來，中國外貿進出口正在發生著重大而劇烈的變化：

從出口結構來看，首先是產品構成的變化。20世紀80年代和90年代的十年中，中國外貿增長主要是靠輕工產品和紡織品服裝來支撐的，90年代到2000年這十年，主要是靠傳統的機電產品的增長來支撐。目前機電產品出口已占到中國出口總額的55%。加入世貿組織以來，外貿產品構成進一步發生變化，以IT產業為核心的高新技術產品出口和進口都在高速增長，高新技術產品出口已經占到中國出口總額的近30%。工業制成品占絕對優勢，加工深度不斷提高；出口商品的科技含量、附加值不斷提高。其次是貿易方式的變化，中國加工貿易這幾年比例急劇上升，大體上占到我國出口總額的55%。再次是貿易主體的變化。國營外貿進出口公司一枝獨秀的局面早已被打破，現在國有企業的出口占比不到五分之一，進口占約四分之一。外資企業已占據進出口總額的58%以上。民營企業從以前微乎其微的比例已經上升到了21%，超過了國有企業。最后是貿易市場的變化，目前我國的對外經濟貿易伙伴已擴展到了220多個，歐盟、美國、日本、東盟、韓國以及港澳臺地區多年來一直是我國的主要經貿伙伴，我國絕大多數的對外貿易、投資、經濟技術合作活動都是與這些國家（地區）進行的。

從進口商品結構來看，一是初級產品進口增幅加快，但已有放緩趨勢。初級產品占進口的比重從2002年的16.7%依次上升。二是資源進口占全球貿易比重上升。中國經濟的持續增長和國內需求的擴大帶動了石油、鐵礦砂、銅等資源產品進口的大量增長。

所有這些變化均表明，中國正在迅速地融入到經濟全球化生產營銷的鏈條當中去，中國正在成為全球產業鏈重新布局、制造業轉移當中的重要角色。

二、中國對外貿易結構存在的問題

（一）貿易失衡問題

一是外貿順差急劇擴大已成為當前影響經濟平穩增長的重要因素。努力擴大出口一直是我國外貿的戰略取向，致使我國外貿順差近年來增長較快，特別是2006年順差總額達到1775億美元，比2005年的1020億美元增加了755億美元，增長74%，是2004年的5倍多，再創歷史新高。中國同美國的貿易順差也達到了創紀錄水平。外貿順差過大，導致國際收支不平衡，帶來了貿易摩擦加頻加劇、外匯儲備激增、人民幣升值壓力、國內流動性過剩加大等一系列問題。外貿順差是結構性的，是由國內產業結構等多種因素決定的。這表明中國經濟在國際資源配置、國際分工協作體系之中，尚未找到一個最優化的進出口結構。通俗地說，就是做了不該由自己來做的產業、而買了本該由自己生產的產品。二是中國服務貿易孱弱，世界貿易組織的數據表明，2005年中國服務出口世界排名第八位，占同期出口額10%以下，且長期逆差。2006年，在全球經濟總量中，服務業已占60%以上。在全球服務貿易增長最快的金融、保險、咨詢、郵電等技術密集和知識密集行業，我國仍處于較低水平。

（二）商品結構問題

在中國對外出口產品中，雖然工業制成品的比重逐年增加，但高新技術產品所占比重依然很低。據中國海關統計，2004年高新技術產品在中國出口的工業制成品中的比例僅為27.9%，2006年，這一比重上升到29%。表面上看高新技術產品出口增長很快，但其實是中國技術產品出口的一個幻象，因為90%以上都是外資企業的出口。國內自主創新的高技術產品僅占外貿總額的2%。同時這些所謂的高新技術產品中還絕大部分使用國外的核心零部件或者關鍵性技術。

（三）貿易方式問題

雖然近年來中國的對外貿易總額大幅增長，但是由于加工貿易在中國出口產品中占據了相當大的比重，使得貿易對國民財富增長的貢獻比較有限。如在2004年中國1.1萬多億的總貿易額中，加工貿易就占了6000多億美元，而外來加工的出口貿易占全部出口額的58%。中國加工貿易國產化率已經下降40%左右，使凈出口對經濟的拉動作用嚴重縮水，同時也背離了我國當初提出的“利用加工貿易促進國內產業結構升級”的目標。根據國際經驗，采取來料加工方式的加工貿易，國家從國際貿易中實得外匯收入平均約為貿易額的20%，而國民從加工貿易中獲得的收益則更為有限。

（四）貿易主體問題

中國出口的大部分產品都是由三資企業完成的。據統計，在2004年前三季度，中國對外出口中三資企業所占比重已經超過50%。其中，在三資企業出口中，很大一部分是為國際知名廠商的貼牌生產，由于中國缺少自己的品牌，大部分利潤都由外商賺去了。從這方面講，目前中國的貿易結構仍停留在“以外商為主”階段。

（五）貿易市場問題

即是在“總量實現平衡的條件下，中國與重要貿易伙伴之間的不平衡卻日益加劇，這將使中國努力追求的貿易平衡效果大打折扣”。一方面，中國對美國、歐盟的貿易順差均在持續擴大，另一方面，中國對日本和韓國的貿易逆差則進一步增加。這種復雜的雙邊貿易不平衡使得中國在雙邊貿易談判中，無論是對逆差國還是順差國都處于劣勢。像美國這樣的逆差國，會迫于國內壓力對中國施壓，順差國也會擔心過度依賴中國而對中國產生戒心。

總之，我國出口在很大程度上仍然是數量擴張型的，數量擴張型是我國對外貿易的結構和增長方式不合理的外在表現，主要表現為“四個不夠協調”：一是速度與效益不夠協調；二是商品貿易與服務貿易不夠協調；三是貿易和產業發展不夠協調；四是東部和中西部外貿不夠協調。

三、中國對外貿易結構不合理產生的影響

（一）貿易結構不合理導致出口競爭激烈

我國外貿產品結構不合理，出口產品檔次低，與周邊國家類同的格局使我出口面臨的競爭空前激烈。

改革開放近30年來，我國出口產品迅速經歷了由石油、糧食等初級產品為主到工業制成品為主的結構大轉變，實現了我國外貿的持續高速增長，但毋庸諱言，當前我國外貿出口產品的技術、資金含量還不高，更談不上高科技知識型產品。勞動密集型產品出口存在的主要問題是容易受到國際經濟環境的影響，存在眾多的現實競爭者和后續競爭者，因為勞動密集型產品的競爭優勢就在于勞動力的低成本。隨著生產國經濟的發展、國民收入水平的提高，勞動力低成本的優勢會漸漸喪失；國民收入水平更低的其他發展中國家，就會作為后續競爭者取而代之成為主要出口國。從需求方面來看，隨著消費者收入水平的提高，恩格爾定律必然發生作用，對勞動密集型產品的需求將下降。所以，無論從哪個方面看，我國繼續主要出口勞動密集型產品都不符合我國在世界經濟中的地位，更不符合我國外貿進一步發展的要求。

非但如此，出口產品以勞動密集型產品為主的結構還使產品出口容易受到美、歐、日等國國內廠商的激烈競爭。因為雖從理論上講，發達國家由于在高附加值產業及新興產業方面比較優勢更大，然而發達國家不會輕易退出一些低附加值產業和傳統產業，如紡織品產業等。

（二）貿易結構不合理導致外貿摩擦加劇

就商品結構而言，我國的出口多為輕工、紡織等勞動密集型商品及機電、電子等低附加值商品，這些商品成了國外反傾銷的對象；就市場結構而言，我國直接出口和經香港轉口的出口中有65%是以歐美為目標市場的，出口市場過于集中，對某一地區出口量大且急劇增加勢必對當地市場產生沖擊，而成為反傾銷對象。近年來，世界各國針對中國商品的反傾銷案件不斷增多。20世紀80年代，對我國出口商品實施反傾銷主要集中在歐共體、美國、加拿大、澳大利亞等發達國家。進入20世紀90年代以來，范圍已擴大到部分發展中國家。從1979年我國出口糖精、食鹽在歐共體遭受反傾銷起，截止到2006年年底，已經有包括墨西哥、巴西、阿根廷、印度、巴基斯坦等發展中國家在內的61個國家和地區對我國提出了反傾銷指控，其所帶來的負面效應已影響了國內12個行業的近2.2萬家企業，并有不斷擴大的趨勢。

中國產品成為世界各國的反傾銷調查對象，主要原因在于中國出口產品的價格偏低。這與中國傳統的出口創匯外貿發展戰略所導致的出口商品結構單一密切相關。由于中國勞動力價格便宜，中國的出口廠商在國際市場上一味壓低價格，造成中國出口產品長期處于增量不增價的局面，產品的升級換代緩慢，缺乏核心競爭力。中國商品大量存在于國際市場，一方面引起本國國內廠商的惡性競爭，無法體現中國勞動力的正常價值；另一方面也容易造成出口傾銷的感覺，引發對外貿易摩擦。特別是在世界不少國家目前還不愿承認中國的完全市場經濟地位的情況下，中國商品在國際反傾銷調查中往往處于非常不利的地位。

（三）貿易結構不合理導致貿易大而不強

據了解，在中國貿易結構中，一般加工貿易占到了50%以上，而在一般加工貿易出口額中，外資企業所占的比重高達58.5%；尤其是在高科技領域的出口中，外資企業生產的產品比例甚至高于80%。國內企業的加工貿易總體上還處于加工、裝配這一低附加值、低技術含量的價值鏈低端，獲得的利益很少，如“貼牌生產”中，外國人拿走92%的利潤，我國最多只能拿到8%。與此同時，盡管中國貿易結構正逐步優化，但在技術含量較高的商品領域，我們仍然屬于凈進口國，我國出口貿易創新弱、營銷弱、品牌弱等“三弱”現象依然突出，我國對外貿易總體上仍然呈現依靠出口低附加值消費品換取資本產品的格局。

另有數據顯示，我國企業擁有自主商標的不到20%，自主品牌出口不足10%；大部分企業國際營銷投入不足，121家自主品牌出口企業平均境外廣告投入不足300萬元。作為全球制造業大國，我國扮演的這一角色日顯尷尬:一方面是接踵而至的貿易摩擦，另一方面卻是量增價跌后日益微薄的利潤；一方面出口量很大，產品遍及全球，另一方面卻背負了“傾銷”的惡名，還帶來了資源的消耗和環境的污染。這樣的尷尬表明，我國是制造業大國，還不是制造業強國，我國是貿易大國，還不是貿易強國，我國要實現從世界貿易大國向貿易強國的轉變，還有很長的一段路要走。