美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分析與啟示

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向全面小康社會進(jìn)軍，新型工業(yè)化、城市化及國際化進(jìn)程加快，勞動密集型的輕紡工業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較成熟，正在進(jìn)入大力發(fā)展大型船舶、高速鐵路、現(xiàn)代汽車、住宅建設(shè)、高效化工、新型能源、精密機(jī)械、IT產(chǎn)業(yè)等重工業(yè)發(fā)展階段。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，規(guī)模龐大，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過渡期面臨著許多新問題，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家如美國的經(jīng)驗(yàn)。

一、 美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代史可以分為五個階段，四次革命

美國發(fā)生第一次工業(yè)革命晚于英、法、德國，大約在1790年—1860年。早期美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)是追趕歐洲的過程。然而，美國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第一次工業(yè)革命之后，發(fā)展步伐并沒有停頓下來，而是立即發(fā)起了第二次工業(yè)革命，時間大約在1860—1913年間，從此美國領(lǐng)先歐洲，一躍成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國。從1913年—1985年間，美國在科技、教育、人文、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)等各個學(xué)科研究成果極大地豐富，在世界確立了科學(xué)中心的地位，可以說這是一場科學(xué)革命，而1985年前后世界進(jìn)入信息社會則可以說是信息革命。

第一階段啟動第一次工業(yè)革命。美國獨(dú)立以后，經(jīng)過一段時期爭論發(fā)展經(jīng)濟(jì)究竟應(yīng)該以農(nóng)業(yè)為主還是以工商為主之后，第一代美國企業(yè)家以實(shí)際行動回答了問題。1790年在美國東北的新英格蘭地區(qū)，利用水力資源，建立了第一座英國式的水力紡紗廠，成為美國工業(yè)化的起點(diǎn)。

第二階段工業(yè)化迅速發(fā)展。據(jù)美國史料記載即便在南北戰(zhàn)爭時，美國制造業(yè)發(fā)展十分迅速。1810年美國只有75000人在制造業(yè)工作，而到1860年有130多萬工人在制造業(yè)工作。但是直到1880年代，農(nóng)業(yè)都是美國財富的主要來源。在此期間，美國工業(yè)產(chǎn)值仍然落后于英國、法國并且也大致落后于德國。

第三階段工業(yè)進(jìn)入急速成長和趨于成熟期。1890年制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)是農(nóng)業(yè)的3倍。據(jù)統(tǒng)計到了1894年，美國工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超越英國比世界上其他任何國家都高。 一戰(zhàn)前夕，美國工業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步發(fā)展，已經(jīng)是其3個競爭對手——英、法、德的總和。根據(jù)OECD經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥迪森的估算，美國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在1905年趕超英國。

第四階段于20世紀(jì)初引領(lǐng)世界發(fā)起第二次工業(yè)革命。從18世紀(jì)七十年代至20世紀(jì)初，美國實(shí)現(xiàn)了趕超英法德之后，開始引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是在賓夕法尼亞發(fā)現(xiàn)石油和使用電力，在世界上最早推動新能源革命；二是愛迪生發(fā)明打字機(jī)、電話、留聲機(jī)和電燈等電器產(chǎn)品，美國電器產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在世界上最先發(fā)展成為一個國家經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)；三是在世界上最早實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的革命，泰勒倡導(dǎo)的“科學(xué)管理”，在美國企業(yè)界得到迅速認(rèn)可和推廣，由此美國企業(yè)經(jīng)營效率最先實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；四是美國賴特兄弟首次完成飛機(jī)飛行，世界上最早的飛機(jī)工業(yè)從此踏上征途；五是美國福特最早發(fā)明了汽車廠流水生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模、低成本、高效率制造汽車。

隨著掀起第二次工業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活豐富化，美國還在科學(xué)、教育、社會、人文、經(jīng)濟(jì)等各個知識領(lǐng)域確立了領(lǐng)先地位。美國政府也在20世紀(jì)30年代最早總結(jié)出“混合型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，以及戰(zhàn)后全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，繼續(xù)在世界上發(fā)揮典范作用。可以說，這是一次科學(xué)創(chuàng)造的革命。

第五階段率先進(jìn)入信息社會。從80年代中期起，實(shí)際掀起以微電子、個人電腦、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為代表的第四次革命。

二、對美國30年代轉(zhuǎn)型期分析

20世紀(jì)20年代當(dāng)時人稱美國正處在“新時代”，財富和機(jī)會似乎在向所有美國人敞開著大門。美國股市在歷經(jīng)10年的大牛市，道瓊斯指數(shù)從1921年的75點(diǎn)暴升到1929年頂峰時的363點(diǎn)，平均年增長率高達(dá)33%。在股市最狂熱的1929年夏，美國封閉基金的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其資產(chǎn)凈值，比二戰(zhàn)后封閉基金平均溢價60%。這意味著美國企業(yè)資產(chǎn)的價格普遍地遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其資產(chǎn)的真實(shí)價值。例如當(dāng)時最著名公司之一，美國通用汽車公司股票由 268 上升到391， 而美國鋼鐵公司的股票從165上升到258。人們見面時不談別的，只談股票，“人人都可以從股市賺錢致富”成為當(dāng)時普遍持有的觀點(diǎn)。直至1929年9月份，美國財政部長還信誓旦旦地向公眾保證：“這一繁榮的景象還將繼續(xù)下去”。同期美國最富盛名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授—費(fèi)希爾在1929年10月22日的《紐約時報》頭條表示了更加樂觀的看法，“我認(rèn)為股票價格還很低。”

然而紐約證券市場終于走向下跌。經(jīng)過1929年9月份逐步下跌和10月初局部上升之后，到10月下旬，證券市場陷入了混亂。10月24日，即著名的“黑色星期四”那天，證券交易額高達(dá)1300萬股，美國金融界崩潰了，股票一夜之間從頂峰跌入深淵，價格下跌之快，連股票行情自動顯示器都跟不上趟，證券市場一天之內(nèi)蒙受的損失開創(chuàng)了歷史最高記錄。從1929年9月道瓊斯股指363最高點(diǎn)跌至1932年7月40.56點(diǎn)，才宣告見底，指數(shù)最大跌幅則達(dá)到90%，不及高峰時期一個零頭，直至20年后的50年代才恢復(fù)到原來高點(diǎn)。

大危機(jī)造成的損失巨大。這次股災(zāi)造成美國經(jīng)濟(jì)在1929－1933年間減少30％，失業(yè)率從3％升至25％，達(dá)到5000萬人失業(yè)人口，數(shù)以千計的人跳樓自殺，8812家銀行倒閉，上千億美元財富付諸東流，生產(chǎn)停滯，百業(yè)凋零，經(jīng)濟(jì)危機(jī)加上大蕭條時間持續(xù)長達(dá)10年之久。

三、經(jīng)濟(jì)泡沫化主要原因

虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹與宏觀經(jīng)濟(jì)超速增長常常是發(fā)展過于成功，以至于忽略了可能導(dǎo)致危機(jī)的問題和一些潛在因素。

1．制造業(yè)發(fā)展過快、規(guī)模過大，經(jīng)濟(jì)增長過于依賴投資，形成結(jié)構(gòu)扭曲。美國1920--1939年間制造業(yè)指數(shù)變化顯示，1921年的制造業(yè)指數(shù)水平為67，而1929年的該指數(shù)已經(jīng)到了119點(diǎn)，制造業(yè)保持了6%以上的增長速度。就工業(yè)技術(shù)而言，當(dāng)時美國石油和鋼鐵工業(yè)已經(jīng)得到長足發(fā)展，而新興技術(shù)引發(fā)的汽車、電氣和飛機(jī)工業(yè)革命方興未艾。投資用于新設(shè)備和新工廠越來越龐大，1915年用于新設(shè)備和新工廠的投資約為6億美元，而到了1918年，這一數(shù)字已到25億美元，增長率超過300%！而新工廠的建設(shè)和新設(shè)備的投入使用，已經(jīng)顯示出瘋狂擴(kuò)張生產(chǎn)、擴(kuò)張企業(yè)經(jīng)營的心態(tài)。當(dāng)時美國福特汽車公司總裁亨利·福特自信滿滿地表示“美國人現(xiàn)在可以得到他們想要的任意款式、任意色彩的福特汽車。”這些新產(chǎn)品開發(fā)成功和大量上市，不斷滿足消費(fèi)者追新的需求，讓當(dāng)時的企業(yè)大筆大筆地賺錢，反過來又進(jìn)一步刺激了生產(chǎn)更大規(guī)模擴(kuò)張，整個宏觀經(jīng)濟(jì)形成生產(chǎn)—消費(fèi)相互強(qiáng)化的循環(huán)機(jī)制，也不知不覺地進(jìn)入了過熱狀態(tài)。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張有引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)急劇膨脹，產(chǎn)生大量泡沫，股民們過于樂觀看待股市等形成了一系列問題和潛在危機(jī)因素。

2. 美聯(lián)儲緊縮政策過熱過于嚴(yán)厲。1929年8月9日，美聯(lián)儲根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)過熱情況，將利息提高到6%，將證券交易商的利率由5%提高到20%，使當(dāng)時投機(jī)商們頃刻陷入資金短缺狀態(tài)，只好不顧一切的逃出股市。由于此舉過于嚴(yán)厲，市場流動性頓時陷入緊缺狀態(tài)，瘋狂的股市失去了支撐，而前期出逃的示范效果，讓股民對股市升值預(yù)期的看法發(fā)生180度轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)股市拋售風(fēng)潮。

3．美聯(lián)儲沒能及時制止銀行倒閉。股市出現(xiàn)大跌，一些銀行出現(xiàn)倒閉本屬平常，還在可控范圍內(nèi)。但是美聯(lián)儲未及時干預(yù)，恢復(fù)公眾的信心，默許了銀行的倒閉，未采取任何強(qiáng)有力的行動。于是出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，出現(xiàn)一系列銀行擠兌風(fēng)潮，導(dǎo)致各家銀行人人自身難保，終于釀成金融系統(tǒng)崩潰。經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼認(rèn)為：1929年發(fā)生的大蕭條美聯(lián)儲負(fù)有重大責(zé)任。在大蕭條時期，銀行倒閉最令人擔(dān)心的是貨幣供應(yīng)量不足。而銀行的大量倒閉，造成部分存款人信心動搖，出現(xiàn)擠兌，進(jìn)一步導(dǎo)致流動性供需缺口擴(kuò)大。

四、羅斯福新政引領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型

1933年3月4日，正是美國大蕭條最嚴(yán)重的時刻，富蘭克林.羅斯福臨危受命，而成為了美國第32任總統(tǒng)。在嚴(yán)峻的形勢下，為了對付前所未有的經(jīng)濟(jì)衰退，挽救瀕于絕境中的美國經(jīng)濟(jì)，羅斯福總統(tǒng)開始進(jìn)行大刀闊斧的改革，在當(dāng)時一些著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議下，吸收了計劃經(jīng)濟(jì)思維，決心利用計劃經(jīng)濟(jì)手段治理當(dāng)時美國經(jīng)濟(jì)，以便讓美國經(jīng)濟(jì)盡快走出大危機(jī)陰影，并制定了一套新措施，史學(xué)家稱其為：“新政”。

1．新政首先整頓銀行。為避免尚在開業(yè)的銀行遭到破產(chǎn)，政府下令所有銀行暫時休業(yè)。同時讓國會制訂緊急銀行條例，把對銀行的監(jiān)督權(quán)和整頓權(quán)授予總統(tǒng)。于是總統(tǒng)立刻采取如下措施：

——命令有償付能力的大銀行首先開業(yè)；

——建立聯(lián)邦存款保險公司，由政府出面保障存款，以恢復(fù)存戶對銀行的信任，防止新的擠兌風(fēng)潮；

——由國家撥款幾十億美元資金注資給各銀行及私人信貸機(jī)構(gòu)。

三板斧砍下之后，1934年7月1日，美國幾乎所有銀行全部復(fù)業(yè)，銀行業(yè)務(wù)逐漸展開，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)增加了流動性。接受教訓(xùn)，美國政府開始建立起一套監(jiān)督金融的機(jī)制，開始履行監(jiān)督職責(zé)。

2．防止黃金外流。羅斯福的另一重要財政措施是宣布禁運(yùn)黃金出口，停止美鈔兌換黃金，放棄金本位制，發(fā)行以國家有價證券作保證的紙幣三十億美元。實(shí)行美元貶值政策，將黃金的價格由20.67美元兌一盎斯貶值到35美元一盎斯。貶值政策為美國企業(yè)擴(kuò)大出口，帶動經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。

3．“新政”的中心措施是對工業(yè)的調(diào)整。1933年6月美國國會通過了國家產(chǎn)業(yè)復(fù)興法。該法有三部分內(nèi)容。

第一部分涉及國家調(diào)節(jié)各企業(yè)之間的關(guān)系。將所有美國工業(yè)企業(yè)被分為十七類，對每類企業(yè)都要求必須訂出“公平競爭規(guī)章”，規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工資水平、工作日長度，企業(yè)產(chǎn)品銷售范圍（即市場分配）和價格水平。羅斯福公開宣布：國家產(chǎn)業(yè)復(fù)興法的宗旨，是恢復(fù)工業(yè)企業(yè)的“公平”競爭，不公平競爭就是“應(yīng)該取締的邪惡”。

第二部分涉及國家雇主與工人之間的關(guān)系。該法第七條規(guī)定：工人有權(quán)組織起來，可選派代表與雇主進(jìn)行談判，簽訂“集體合同”；雇主不得以工人參加何種工會作為雇用條件；雇主必須遵守最高工作時數(shù)和最低工資限額，不得雇用童工。當(dāng)時規(guī)定了八小時工作日制，最低工資每周為十二點(diǎn)五美元。這些規(guī)定，是美國工人通過長期斗爭所希望達(dá)到的目的。

第三部分是“以工代賑”，政府大舉興辦公共事業(yè)建設(shè)工程，目的是縮減千百萬失業(yè)大軍。

新政之后，美國政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)能力得到全面提高，經(jīng)過長期完善之后，現(xiàn)在美國政府已經(jīng)基本可以做到避免發(fā)生如二戰(zhàn)以前那樣嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。即便出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，其時間進(jìn)程也比過去經(jīng)濟(jì)危機(jī)和蕭條時間總和大大縮短。進(jìn)入90年代，美國經(jīng)濟(jì)借助IT產(chǎn)業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)了更長時期復(fù)蘇與繁榮，2000年—2001年美國僅僅出現(xiàn)輕微的一個季度經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，嚴(yán)格意義講還算不上經(jīng)濟(jì)衰退。07年8月美國發(fā)生次級貸款危機(jī)，既不是過去意義上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也不一定出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，經(jīng)過美聯(lián)儲和美國政府調(diào)控，如果連經(jīng)濟(jì)衰退也能避免，美國經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象將會更加淡化，危機(jī)已經(jīng)不再是不可戰(zhàn)勝的惡魔。

五、對我國的啟示

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面基本態(tài)勢總體良好。但是也存在股市和房地產(chǎn)價格有些過高、令人擔(dān)憂的一面。汲取美國1992年發(fā)生大危機(jī)教訓(xùn)，我國政府相關(guān)部門需要“稀釋”泡沫，誘導(dǎo)過剩流動性到更需要資本的場所，如積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的弱項—服務(wù)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)、社會基礎(chǔ)設(shè)施、能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，此其一；

其二，假如我國股市價格一旦出現(xiàn)暴跌現(xiàn)象，政府應(yīng)該及時采取措施，制止事態(tài)擴(kuò)大，防止暴跌對整體形勢經(jīng)濟(jì)造成過大的危害；

其三，我國也應(yīng)該盡快完善社會保障制度和建立居民儲蓄保障制度，可以實(shí)現(xiàn)安定社會和繁榮經(jīng)濟(jì)兩不誤。

其四，我國政府總體上進(jìn)行宏觀調(diào)控能力與發(fā)達(dá)國家比，經(jīng)驗(yàn)少一些，所以不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善調(diào)控措施，尋找到政府宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制自然調(diào)節(jié)的最佳結(jié)合部，才能實(shí)現(xiàn)調(diào)控自如。▲