國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)程序

國(guó)際工程是指一個(gè)工程項(xiàng)目從咨詢、融資、采購(gòu)、承包、管理以及培訓(xùn)等各個(gè)階段的參與者來(lái)自不止一個(gè)國(guó)家，而且按照國(guó)際上通用的工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行管理的工程。因此國(guó)際工程既包括我國(guó)公司去海外參與投資和實(shí)施的各項(xiàng)工程，又包括國(guó)際組織和國(guó)外的公司到中國(guó)來(lái)投資和實(shí)施的工程。本文所探討的國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)僅限于我國(guó)公司去海外參與施工的各項(xiàng)工程。

一般而言，國(guó)際工程報(bào)價(jià)通常遵循以下四個(gè)步驟。包括：一、研究招標(biāo)文件；二、調(diào)查研究，搜集資料；三、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)；四、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。下面就這四個(gè)步驟的主要工作內(nèi)容及注意事項(xiàng)分別加以說(shuō)明。

第一步：研究招標(biāo)文件

招標(biāo)文件內(nèi)容很廣泛，承包商必須全面消化標(biāo)書(shū)內(nèi)容，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)，以下問(wèn)題應(yīng)特別給予重視：

1、 關(guān)于合同條件方面，這些注意事項(xiàng)可以直接從相應(yīng)的合同條款中查詢到：

●工期：包括開(kāi)工日期和動(dòng)員準(zhǔn)備期及施工期限等，是否有分段分批交付的要求。工期對(duì)施工方案、施工機(jī)具設(shè)備的配備、高峰期勞務(wù)人員數(shù)量均有影響；誤期賠償金額是否有賠償?shù)淖罡呦揞~規(guī)定，這對(duì)施工計(jì)劃的安排和誤期的風(fēng)險(xiǎn)大小有影響。

●缺陷責(zé)任期長(zhǎng)短和缺陷責(zé)任期間的擔(dān)保金額：可確定何時(shí)收回工程尾款，確定承包商在缺陷責(zé)任期的維護(hù)費(fèi)用。對(duì)承包商的資金利息和保函費(fèi)用計(jì)算有影響。

●保函的要求：包括投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、施工機(jī)械臨時(shí)進(jìn)口再出口保函和維修期質(zhì)量保證金保函等。保函值的要求，允許開(kāi)保函的銀行限制，保函有效期的規(guī)定、是轉(zhuǎn)開(kāi)保函還是轉(zhuǎn)遞保函等。這對(duì)承包商計(jì)算保函手續(xù)費(fèi)用和用于銀行開(kāi)保函所需抵押資金的占用有重要關(guān)系。

●付款條件：是否有預(yù)付款及其扣回方式如何，材料設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并檢驗(yàn)合格后是否可以獲得部分材料設(shè)備預(yù)付款；中期付款方法，付款幣種，保留金比例，保留金最高限額等，退回保留金的時(shí)間和方法，拖延付款如何支付利息，中期付款有無(wú)最小金額限制，每次付款的時(shí)間規(guī)定等。這些是影響承包商計(jì)算流動(dòng)資金及其利息費(fèi)用的重要因素。

●稅收及關(guān)稅：是否免稅或部分免稅，免哪種或哪幾種稅收，要分清tax與duty所表示含義不同。這些將嚴(yán)重影響材料設(shè)備的價(jià)格計(jì)算。

●保險(xiǎn)：保險(xiǎn)的種類（例如工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、施工機(jī)械險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)人員的人身事故險(xiǎn)、設(shè)計(jì)險(xiǎn)、海事險(xiǎn)等）和最低保險(xiǎn)金額，對(duì)保險(xiǎn)公司有無(wú)限制，這與計(jì)算保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)有關(guān)系；

●貨幣：外匯兌換和匯款規(guī)定；是否有外匯管制。

●索賠：相應(yīng)的索賠條款，是否有明確的索賠費(fèi)用計(jì)算方法。

●分包：對(duì)工程分包有何具體規(guī)定，對(duì)非土建類的工程是否屬于指定分包，總承包商對(duì)指定分包商應(yīng)提供何種條件，承擔(dān)何種責(zé)任，如何對(duì)指定分包商計(jì)價(jià)。

2、 關(guān)于材料、設(shè)備和施工技術(shù)要求方面：

●采用何種施工規(guī)范：特別應(yīng)注意該施工規(guī)范與中國(guó)規(guī)范的差異，因?yàn)槲覀儓?bào)價(jià)套用的企業(yè)定額采用的是中國(guó)規(guī)范。如混凝土強(qiáng)度，中國(guó)規(guī)范用的是圓柱體強(qiáng)度，而美國(guó)規(guī)范用的是立方體強(qiáng)度，因此同樣是C20級(jí)混凝土，美國(guó)規(guī)范等級(jí)要比中國(guó)規(guī)范高。

●特殊的施工要求：要列全技術(shù)規(guī)范對(duì)施工方案、機(jī)具設(shè)備和施工時(shí)間等的特殊要求，如橋梁鉆孔樁鋼筋籠分幾節(jié)吊裝、單樁鉆孔時(shí)間、樁混凝土灌注時(shí)間的限制等均屬于特殊的施工要求；特殊材料、特殊設(shè)備（plant）的技術(shù)要求。

●摘出每種須進(jìn)行國(guó)外詢價(jià)的材料設(shè)備，編出細(xì)目表，說(shuō)明規(guī)格，型號(hào)，技術(shù)數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并估算出需要量，以便及時(shí)向外詢價(jià)。

●項(xiàng)目及單項(xiàng)工程試運(yùn)行、對(duì)業(yè)主相關(guān)人員培訓(xùn)的要求。

3、 關(guān)于工程范圍和報(bào)價(jià)要求方面：

●認(rèn)真研究報(bào)價(jià)合同：是總價(jià)合同、單價(jià)合同還是成本補(bǔ)償合同，不同合同形式對(duì)于承包商的風(fēng)險(xiǎn)不一樣。

●仔細(xì)研究招標(biāo)文件中工程量清單的組成內(nèi)容，結(jié)合規(guī)范、圖紙及其他合同文件認(rèn)真考慮工程量的分類方法及每一項(xiàng)工程的具體含義和內(nèi)容，在單價(jià)合同中尤為重要。

●永久性工程之外的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)要求：工程師現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用（住宿、辦公、家具、車輛、水電、實(shí)驗(yàn)儀器、測(cè)量?jī)x器、服務(wù)設(shè)施和雜務(wù)費(fèi)用）、進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用、施工設(shè)計(jì)費(fèi)用、勘察、臨時(shí)工程、進(jìn)場(chǎng)道路、水電供應(yīng)是否單獨(dú)列入工程量清單，若未單獨(dú)列入工程量清單，則需將上述費(fèi)用分?jǐn)偟秸焦こ讨小?/p>

●是否還有特殊項(xiàng)目的報(bào)價(jià)要求，防止漏項(xiàng)：對(duì)于在不發(fā)達(dá)地區(qū)施工的國(guó)際工程項(xiàng)目：永久工程有關(guān)供水、供電部分，招標(biāo)文件中往往指明產(chǎn)品品牌，而且一般要求承包商在施工結(jié)束時(shí)為項(xiàng)目提供三到五年的配件，這些要求都直接影響承包商的報(bào)價(jià)。

第二步：調(diào)查研究，搜集資料

調(diào)查研究的重點(diǎn)應(yīng)該是針對(duì)工程特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，抓緊解決主要問(wèn)題，最好能平時(shí)積累一些資料。投標(biāo)前的調(diào)查，僅僅補(bǔ)充已有資料的不足。如果每次都從頭到尾做大量搜集資料，從時(shí)間上也不允許。最好是組成專門(mén)的或兼職的情報(bào)班子，經(jīng)常搜集信息積累資料，整理分析。

一般說(shuō)來(lái)，調(diào)查搜集資料可在國(guó)內(nèi)和國(guó)外同時(shí)進(jìn)行。

1.國(guó)內(nèi)調(diào)查的主要內(nèi)容有：包括（1）材料、設(shè)備、施工機(jī)械的現(xiàn)行價(jià)格和各廠家對(duì)外報(bào)價(jià)，供貨日期及條件；（2）國(guó)內(nèi)鐵路、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸價(jià)格；（3）海洋運(yùn)輸價(jià)格（包括運(yùn)價(jià)、附加費(fèi)及保險(xiǎn)）；（4）各項(xiàng)保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)，銀行出具保函手續(xù)費(fèi)；（5）出國(guó)工人費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及出國(guó)期間費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；（6）各種施工機(jī)械重量、體積，便于計(jì)算進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)；（7）國(guó)內(nèi)已在該國(guó)施工的項(xiàng)目情況介紹及實(shí)際費(fèi)用開(kāi)支；

2.國(guó)外調(diào)查的主要內(nèi)容有：包括（1）當(dāng)?shù)毓と说墓ばА⒐べY計(jì)算以及所在國(guó)勞動(dòng)政策法令，當(dāng)?shù)貧v年工資、材料上漲指數(shù)；（2）當(dāng)?shù)卮笞诓牧蟽r(jià)格；（3）施工機(jī)械設(shè)備規(guī)格、性能及銷售價(jià)格；（4）鐵路、公路、水運(yùn)條件，公路等級(jí)、沿途鐵路、公路橋梁最大通行噸位，限制高度；工程所在地主要港（站）運(yùn)輸距離、裝卸情況及收費(fèi)情況；（5）當(dāng)?shù)馗鞣N稅收及其它與工程施工有關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（6）搜集該國(guó)在生活方面的一些價(jià)格，如大米、肉、菜及住房租賃費(fèi)等，作為核算出國(guó)工人生活費(fèi)用的依據(jù)；

（7）影響工程造價(jià)的法律、法規(guī)，如工作時(shí)間的限制、法定假日數(shù)量、道路載重限制、臨時(shí)租地費(fèi)用等；（8）辦公及生活用具標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)情況、價(jià)格等；（9）該國(guó)近五年外匯匯率變化情況；（10）其他信息：水文、地質(zhì)、施工條件及當(dāng)?shù)厥┕に降龋㈦姷墓?yīng)方式，搭伙費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)厥欠裼谐墒斓膮f(xié)力隊(duì)伍，該國(guó)生產(chǎn)設(shè)備能力及價(jià)格，水、電、油料等供應(yīng)情況及價(jià)格。

第三步：編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)

編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)一般分為國(guó)內(nèi)部分預(yù)算，進(jìn)行工程量計(jì)算，工、料、機(jī)分析，然后根據(jù)所掌握的國(guó)外工程設(shè)備、材料價(jià)格、各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算基礎(chǔ)及有關(guān)資料，再編制國(guó)際工程報(bào)價(jià)書(shū)。與國(guó)內(nèi)投標(biāo)相比，大約增加3倍工作量。有些國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，由于承包商掌握了大量可靠的國(guó)外資料，可以直接編制國(guó)外工程投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)一般分為兩個(gè)部分編制：

1、 直接費(fèi)用

即根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙采用實(shí)物法計(jì)算的單項(xiàng)工程的工、料、機(jī)費(fèi)用。工、料、機(jī)的計(jì)算方法與國(guó)內(nèi)工程大同小異。

●人工費(fèi)計(jì)算：計(jì)算步驟一般先確定綜合工日單價(jià)，需綜合我國(guó)出國(guó)職工、我國(guó)出國(guó)民工、當(dāng)?shù)毓と藖?lái)計(jì)算工日單價(jià)；再結(jié)合工程所在國(guó)的情況根據(jù)企業(yè)定額分析工程消耗的總工日數(shù)；最后可計(jì)算出人工費(fèi)用；

●設(shè)備（plant）、材料費(fèi)的計(jì)算：根據(jù)材料供應(yīng)的渠道及價(jià)格不同，應(yīng)采用不同的計(jì)算方法。

①若為國(guó)內(nèi)采購(gòu)材料，則材料預(yù)算價(jià)=出廠價(jià)+國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸費(fèi)+港口倉(cāng)貯費(fèi)+海洋段運(yùn)保費(fèi)+當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費(fèi)；

其中：港口倉(cāng)貯費(fèi)包括材料到港口的碼頭倉(cāng)貯保管費(fèi)、倒運(yùn)費(fèi)、上船裝船等費(fèi)用；海洋運(yùn)保費(fèi)包括基本運(yùn)費(fèi)、附加費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等；當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費(fèi)包括材料卸船到碼頭倉(cāng)庫(kù)的上岸費(fèi)、關(guān)稅、保管費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、清關(guān)代理費(fèi)、當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸費(fèi)、工地卸貨費(fèi)等。

②若為當(dāng)?shù)夭少?gòu)材料，則材料預(yù)算價(jià)=批發(fā)價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)。

③若為第三國(guó)采購(gòu)材料，則材料預(yù)算價(jià)=CIF報(bào)價(jià)+當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費(fèi)。

其中，當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費(fèi)也包括材料卸船到碼頭倉(cāng)庫(kù)的上岸費(fèi)、關(guān)稅、保管費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、清關(guān)代理費(fèi)、當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸費(fèi)、工地卸貨費(fèi)等。

●機(jī)械費(fèi)計(jì)算：一般分為以下幾個(gè)部分計(jì)算機(jī)械費(fèi)：

① 月租費(fèi)：對(duì)自有機(jī)械而言，根據(jù)企業(yè)的月租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按施組編排的使用時(shí)間計(jì)算，計(jì)算使用時(shí)間時(shí)，必須考慮運(yùn)輸時(shí)間和停機(jī)的時(shí)間。

② 安拆費(fèi)用：根據(jù)工程特點(diǎn)，逐項(xiàng)計(jì)算安拆費(fèi)用。

③ 運(yùn)雜費(fèi)：即施工機(jī)械由廠家（或另一工地）運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的國(guó)內(nèi)外一切運(yùn)雜費(fèi)，根據(jù)施工機(jī)械的數(shù)量清單，分別計(jì)算國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)、國(guó)外運(yùn)雜費(fèi)，包含進(jìn)場(chǎng)時(shí)的運(yùn)雜費(fèi)和出場(chǎng)時(shí)的運(yùn)雜費(fèi)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)也往往將這一部分費(fèi)用單列作為進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)。

④ 燃油料費(fèi)：根據(jù)企業(yè)定額及施工機(jī)械性能計(jì)算。

⑤ 國(guó)外租賃施工機(jī)械費(fèi)：根據(jù)施組安排的使用時(shí)間和當(dāng)?shù)卣{(diào)查的租賃價(jià)格計(jì)算，考慮進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、燃油料費(fèi)等。

2、 工程間接費(fèi)用

除了工程量清單中明列的項(xiàng)目以外，還有一部分費(fèi)用未單獨(dú)列項(xiàng)，我們稱其為工程間接費(fèi)用。這部分費(fèi)用計(jì)算過(guò)程不復(fù)雜，但是因?yàn)轫?xiàng)目較多，因此在編制報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)將所有費(fèi)用逐項(xiàng)列出，防止漏項(xiàng)。

工程間接費(fèi)用主要包括以下內(nèi)容：

●管理費(fèi)：可以按現(xiàn)場(chǎng)管理人員人數(shù)（包含所聘請(qǐng)的當(dāng)?shù)毓芾砣藛T，如保安、廚師、清潔工、辦公室雇員、司機(jī)等）按月分別計(jì)算管理人員工資、工資附加費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、低值易耗品費(fèi)用。

●投標(biāo)費(fèi)用：主要包括①購(gòu)置招標(biāo)文件費(fèi)；②投標(biāo)期間差旅費(fèi)；③編制標(biāo)書(shū)費(fèi)用；④禮品費(fèi)用及投標(biāo)代理人傭金；

●保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)：主要分為： ①工程全險(xiǎn)；②第三方責(zé)任險(xiǎn)；③承包商施工機(jī)械、設(shè)備險(xiǎn)；④人身險(xiǎn)；⑤設(shè)計(jì)險(xiǎn)：需要承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)的，往往需要承包商對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行保險(xiǎn)；⑥海事險(xiǎn)：通常要求對(duì)承包商的大型船舶單獨(dú)投保海事險(xiǎn)；

●保函手續(xù)費(fèi)：主要包括：①投標(biāo)保函；②工程預(yù)付款保函；③承包商施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)口再出口保函；④履約保函；⑤缺陷責(zé)任期缺陷索賠保函。根據(jù)FIDIC條款 “當(dāng)頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書(shū)之時(shí)，工程師應(yīng)為把一半保留金支付給承包商開(kāi)具證書(shū)”，對(duì)于另一半保留金，承包商可以選擇開(kāi)具保留金保函，從而得到該部分資金，以利于資金周轉(zhuǎn)。

●稅金：需調(diào)查工程所在國(guó)的納稅范圍、內(nèi)容、稅率和計(jì)算基礎(chǔ)，一般有如下稅種：營(yíng)業(yè)稅、增殖稅、合同稅、個(gè)人所得稅、印花稅等。

●貸款利息：盡管多數(shù)項(xiàng)目有工程預(yù)付款，但由于工程預(yù)付款一般不能滿足工程前期的所有需要，承包商要向銀行貸款，所以需要在標(biāo)價(jià)中計(jì)算貸款利息，貸款利息可以根據(jù)國(guó)內(nèi)銀行或國(guó)外銀行規(guī)定的利息標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

●利潤(rùn)：根據(jù)工程特點(diǎn)、中標(biāo)期望值及投標(biāo)對(duì)手情況由決策者最終確定。

●設(shè)計(jì)費(fèi)：國(guó)際工程招標(biāo)往往未進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，因此中標(biāo)后承包商需進(jìn)行詳細(xì)的施工圖設(shè)計(jì)，報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮相應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)用。

●物價(jià)上漲調(diào)整費(fèi)用：若合同條款中有調(diào)價(jià)條款，該部分費(fèi)用可以不予考慮；若沒(méi)有調(diào)價(jià)條款，則報(bào)價(jià)時(shí)必須根據(jù)近幾年工程所在國(guó)的物價(jià)上漲情況予以考慮。

●不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：國(guó)際工程項(xiàng)目比國(guó)內(nèi)工程風(fēng)險(xiǎn)高很多，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般考慮5-10%的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；

●其它費(fèi)用：如國(guó)內(nèi)輔助費(fèi)用即國(guó)內(nèi)工作組費(fèi)用、開(kāi)發(fā)費(fèi)等。

●與工程施工國(guó)有關(guān)的特殊費(fèi)用：如在某些腐敗國(guó)家施工時(shí)必須考慮的支付給相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及人員的傭金。

將第一部分直接費(fèi)用和第二部分間接費(fèi)用匯總，即得到了整個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。

第四步：進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析

當(dāng)報(bào)價(jià)書(shū)初審?fù)瓿珊螅瑘?bào)價(jià)人員應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析，包括標(biāo)底分析和盈虧分析（包括盈余分析和風(fēng)險(xiǎn)分析），以便做到報(bào)價(jià)時(shí)心中有數(shù)，提供領(lǐng)導(dǎo)決策。

標(biāo)底分析：要根據(jù)我們掌握的該國(guó)同類項(xiàng)目的造價(jià)資料，結(jié)合本工程特點(diǎn)，合理推算出業(yè)主標(biāo)底或其他投標(biāo)商的報(bào)價(jià)范圍。利用這一方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，可以做到知己知彼、心中有數(shù)，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度。

盈虧預(yù)測(cè)：從不同的角度分析造價(jià)，分析在報(bào)價(jià)過(guò)程中，哪些地方偏緊，哪些地方?jīng)]有把握或有風(fēng)險(xiǎn)，哪些地方留有余地，還可以采取措施降低成本，從而進(jìn)行對(duì)比分析，預(yù)測(cè)出利潤(rùn)的幅度，并據(jù)以提出高、中、低三檔標(biāo)價(jià)供領(lǐng)導(dǎo)決策，以隨時(shí)應(yīng)付其他承包商的激烈競(jìng)爭(zhēng)，并盡可能爭(zhēng)取企業(yè)利益最大化。

以上即國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循的基本程序。當(dāng)然，不同的合同類型、不同的工程項(xiàng)目、不同的人員對(duì)工程所在國(guó)市場(chǎng)熟悉程度等都導(dǎo)致在國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)遵循的程序不可能完全一樣，需要報(bào)價(jià)人員結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)在投標(biāo)中加以領(lǐng)會(huì)和總結(jié)。對(duì)于剛走出國(guó)門(mén)的工程承包公司，為避免大的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，以上投標(biāo)報(bào)價(jià)程序可資借鑒。