奧運提升中國警察素質

中國警察，曾一度給人不茍言笑、不說外語，盡力保持執法機關權威和嚴肅的印象。這樣的“傳統”延續了幾十年，今天卻在中國政府“以人為本”的執政理念和“人文奧運”精神的感召下逐步轉變。

已退休的李紹林笑談30年前初當警察時的情形：“那時候，我整天繃著臉，很少笑，抓犯罪嫌疑人時這樣，回到家也這樣。孩子們都很怕我，老婆說這是職業病。那時候，不光我，很多警察都這樣。那時候，我們不說外語，大家都沒學過。”

2007年，在北京著名的北海公園，普通民警劉文立可以用13個國家的語言向外國游客提供服務，還親密地和他們開玩笑；幾乎所有的北京警察開始用“Hello”代替“吃了嗎？”向外國人打招呼，用英語處理簡單勤務。

2007年，一場全警界的文明運動從中國的首都向全國擴散：處理事務時須面帶微笑，奧運賽場便衣執勤，杜絕臟話和粗暴行為，用多國語言處理問題。

盡管一切努力并非都因為奧運，但奧運確實是強大的催化劑。中國警察的警務觀念正在從社會管控轉變為提供服務，中國警察一貫嚴肅威風的“硬漢”形象在奧運會前夕正在改變。

北京市公安局局長馬振川說：“奧運會期間，北京將向世界展示一支戰斗力強，素質高，同時也具有親和力和人性化的新警察隊伍。我希望北京的客人把中國警察的美好形象帶回世界各地。”

全警掃除語言障礙

奧運會將帶來數以百萬計的外國游客、運動員和官員，中國警察面臨的首要問題就是語言障礙。一個為期七年的民警外語培訓規劃早在2001年就啟動了。

在北京警察的口袋里，裝著同一本書——《奧運安保外語服務用語》教材，這本書將涉及奧運安保的基本問候和服務用語，翻譯成英、法、俄、德、日、韓、阿拉伯等７種語言，與中文對照排版印刷，附有學習光盤，確保一線民警全部掌握。奧運帶來的學習外語的熱潮覆蓋了北京警界，從剛畢業的新警察，到五六十歲的老警察，都開始學習“May I help you?”

劉少波是北京市公安局的政治部副主任，負責民警的培訓工作。北京市公安局正對民警進行公眾服務、交通管理、治安盤查、受理案件、詢問證人、處罰、安檢、急救等涉及勤務工作的日常外語培訓。劃分為基礎訓練、外語口語強化訓練及臨戰模擬演練三個階段，按初、中、高三種外語水平定級。全局在編民警都要參加外語學習，45歲以下民警和服務涉奧場所的民警，必須通過口語考試。

劉少波從警27年，參加了領導干部英語班。周末或晚上，每周學習6－8小時，學了兩年多，考過了中級。“現在去國外，買東西可以還價了，不像原來，捧著一把鈔票讓營業員自己拿。”

北海公園派出所的普通民警劉文立坦言：“奧運改變了我！”曾經擔任后勤民警的他，通過自學，如今已經可以熟練運用英、法、德三種語言，并可以用日、俄、西班牙等10余種語言進行日常基本對話，成為雅典火炬北京傳遞火炬手，并有望成為2008年奧運會火炬手。

美國某公司亞太區首席代表約翰·布魯斯感嘆：“中國警察的外語進步神速，8年前我初到中國，向民警問路，基本沒辦法交流，如今不僅能用英語指路，還能用英語處理交通事故了，如此大規模的全警學習外語活動，在奧運史上絕無僅有。”

除了全員培訓，北京警方還選拔了優秀民警到英國、澳大利亞、德國、日本、俄羅斯等國學習。截至2008年奧運會前，將有200多人學成，其中61人能從事同聲傳譯，22人精通小語種。

從嚴格管控到文明服務

變化不僅僅是語言，更重要的是觀念。中國警察的傳統概念是“人群和社會管控”，而奧運臨近，警方面臨的最大轉變在于“提供服務”——為官員、運動員、觀眾提供安全服務。馬振川說：“探索以什么樣的手段使安保既能確保平安，又能為大眾接受，與國際接軌，從觀念認識到行為的統一十分重要。”

“用微笑迎接奧運，用微笑感動世界。”這不但是北京奧運會志愿者的口號，也成為北京警察的實踐，民警被要求“規范著裝、規范值勤、規范語言、規范執法”。

警員霍莉說：“幾乎是從零開始學，執勤時的站姿、微笑、禮儀、答話，以及怎么體現對人的尊重和信賴，有老師培訓，也作了統一規定。”

聯合國駐紐約總部秘書處安全部官員給我國公安部寫信稱，“在過去的三年，我回國很多次，感覺變化最快的是警察，從冷面孔到面帶微笑，首都警察態度的轉變，讓我一下子有了回到家的感覺。”

一項杜絕民警執法接待時有不文明言行的專項工作，從北京到全國各地都在開展。2007年初，北京警方用一個月的時間，采取直接走訪、問卷調查等形式，征集了群眾反感的不文明用語和行為舉止。這些有特色的不文明用語包括：“聽見沒有，耳朵聾了”、“這事兒我們管不了，你愛找誰找誰去”，“再鬧把你們全都弄進去”。而開特權車，開警車不著警服，亂閃警燈，亂鳴警報器；民警坐著，群眾站著回答問題；講話帶臟字等行為也被列入禁止之列，一經查實將被批評教育甚至紀律處分。

2007年5月，北京市公安局紀委特別印發了《群眾反感的不文明用語和行為舉止及群眾歡迎的文明用語和行為舉止》手冊，要求基層民警對照學習。隨后，這本小冊子被中國多個省市警方翻印和學習。

9月，中國公安部在全國開展“迎接奧運盛會、整肅警容風紀、規范執法服務”專項督察活動，采取隨警督察和隨案督察兩種明察暗訪的方式，民警執勤時抽煙、閑聊、扯皮；辦案過程刑訊逼供、粗暴執法等成為查糾重點，一旦查實當事民警將面臨交出證件和警服、停止工作等處罰。

土耳其世界新聞通訊社亞太分社社長歐斯曼說：“奧運不僅僅給北京帶來了漂亮的場館和高樓大廈，世界更關注北京的軟環境，中國警察確實正在向人文奧運邁進。”

提升警務技能

梁建林今年50歲，是海淀公安分局的民警。今年3月他被抽調為北京大學乒乓球館場館運行團隊安保副主任，他的團隊里有105名民警，執行一項光榮的任務——保衛奧運乒乓球比賽場館。

梁建林心里有一本“數字安保賬”：場館周邊的安保線路全長1646米，每天至少走4圈巡視；觀眾安檢大棚是12×15米，5道安檢門，一道門每小時通過800觀眾，需要疏導，老人和孩子要辟專門通道；大門到機動車道34米，沒有緩沖地帶，要防止車輛和觀眾剮蹭；每一級臺階高25厘米，要防止擁擠……

梁建林每天就在這些煩瑣而專業的數字中開始工作。“‘好運北京’賽事期間，我8點準時上班，晚上23：30開例會，討論一天的情況，布置第二天的保衛工作，凌晨兩三點回家。這不算是犧牲，妻子很支持我的工作。可以直接參與奧運會的保衛，這對我的人生很有意義。”

“我的工作就是負責場館的安保運行，對于可能出現的影響奧運安全的問題，我們都有應急預案。為了執行這個任務，我們團隊成員都經過了專門訓練。”

梁建林只是中國警察中的普通一員。在中國每個奧運場館，都有一支像梁建林這樣精于業務的奧運安保團隊。一線執行任務的民警，至少經過了8項專業培訓，可承擔安保服務、急救處突、反恐防爆等任務。

2007年8月8日至12月16日，北京舉辦了24項冠名“好運北京”的系列體育賽事，模擬奧運賽時運行的各項工作。因為中國警察的辛勤工作，比賽場館沒有發生治安和交通問題。

為了滿足奧運會的需求，提高民警的警務工作技能，2003年以來，北京市公安局就派送了400多名警員，到雅典、都靈、悉尼學習奧運安保工作的經驗，到美國、英國、德國、法國等國學習犯罪現場調查、群體騷亂現場處置、反恐怖犯罪等先進警務工作經驗，了解國外文化特點，確保北京警察能提供國際性的服務。

北京市公安局副局長、北京奧組委安保部部長劉紹武說：“警方的培訓已經細化到每一個奧運安保崗位，這大大提高了中國警察的警務技能。所有賽事開始前，我們都會現場演練，確定每一個細節是否有專人負責，負責人是否稱職。”■

編輯：盧勁杉