論鄧小平“科技興農”思想的現代意義

［摘 要］ 中國是個農業大國，農業是立國之本，農村地域廣闊，人口眾多。農民、農業、農村問題歷來是我黨關注的焦點。鄧小平同志不僅十分重視“三農”問題，而且非常重視科學技術在農業和農村經濟發展中的作用。本文結合鄧小平科技興農思想的內涵，論述了其對加快我國農村現代化建設步伐的重大意義。

［關鍵詞］ 鄧小平 科技興農 意義

農民、農業、農村“三農”問題是我國實現現代化的最大難題，也是我國全面建設小康社會最艱巨的任務。2005年10月中國共產黨十六屆五中全會強調，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。2006年3月5日溫家寶總理在十屆全國人大四次會議所作的《政府工作報告》中指出，建設社會主義新農村，事關全面建設小康社會和現代化建設全局，要加大對“三農”的支持力度，推進農村體制改革和制度創新，盡快使廣大農村面貌有比較明顯的變化。作為我國農村改革的策劃者，鄧小平對如何發展中國的農業經濟進行了深入的思考。其中科技興農思想高屋建瓴，指明了中國農業的發展方向。

一、鄧小平“科技興農”思想的內涵

（一）始終堅持把科技興農擺在農業和農村經濟發展中的首要地位

鄧小平非常重視和強調科學技術對農業和農村經濟發展的巨大促進作用，要求各級黨委、政府把科技興農問題提到自己工作的重要議事日程，切實加強對科技興農工作的研究和領導，堅持“科學種田”和實行農業科學化管理。這對于我們正確認識和處理新形勢下的農業發展的新路，認清最終要靠什么解決農業問題，指明了前進方向。

（二）尊重人才，發揮農業科學家的作用

農業發展能否轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道，關鍵在于能否充分調動廣大農業科技人員的積極性。鄧小平強調：“農業文章很多，我們還沒有破題。農業科學家提出了很多好意見。要大力加強農業科學研究和人才培養，切實組織農業科學重點項目的攻關。”［1］這就指出了搞好科技興農的方法與途徑，有利于把科技興農的戰略落實到村、組和農戶，使農業科研成果盡快轉化為現實生產力。

（三）重視教育，抓好對農民的科學技術的培訓工作

農業的科技裝備程度和農民的科技文化水平，是農業現代化的基本標志，也是實現農業現代化的先決條件。鄧小平認為，科技興農必須重視農業科技人才的培養，用科學技術武裝農民；把教育納入科技興農的重要內容，正確處理教育與科技的關系。這充分顯示了他作為中國改革開放總設計師的超前眼光。

（四）改革農業科技體制，增加農業科技投入，創造科技興農的良好條件和環境

鄧小平指出，進行農業科技體制改革，增加農業科技投入，這是實施科技興農戰略思想的保證。農村科技事業的迅速發展，必將使農業和農村經濟的發展獲得巨大的推動力量。

二、鄧小平“科技興農”思想的現實意義

基于以上內容和特色，筆者認為，認真學習、深入領會鄧小平“科技興農”思想，對于全面振興中國的農業經濟、深化我國農村改革，早日實現農村現代化，具有重要的現實指導意義。

（一）搶占和控制科學技術的制高點

鄧小平強調在發展高科技問題上一定要有危機意識。他尖銳地指出：“現在的世界，人類進步一日千里，科學技術方面更是這樣，落后一年，趕都難趕上。” ［2］“過去也好，今天也好，將來也好，中國必須發展自己的高科技，在世界高科技領域占有一席之地。”［3］為搶占科技制高點，應當首先加強農業生物技術的研究。我國是土地資源短缺國家，采用生物技術，能夠彌補土地資源的不足，應當把生物學因素提到加快科學技術進步的首位。一是繪制動物的基因圖譜，從分子的角度研究優良基因的重組，選育超高產、高品質或適合人類特種需要的動植物良種。二是研究利用細胞工程培育良種和加速良種繁育的技術，特別是研究那些繁殖較慢或繁殖系數低的動植物如大牲畜的繁育技術。三是加強微生物工程對秸桿、垃圾等利用的研究和生產糧食、飼料、生物農藥及醫藥的研究。如果不能培育出高產、優質、抗逆的農作物和牲畜品種，就不可能大幅度提高耕地單產和牲畜產品的產出率，要發展節水、節能、節勞、省費的農業技術，要研究推廣利用生物遺傳潛力，保持和提高土壤肥力，提高光能利用率和種養水平，要研究預防和治理生物性和化學污染的技術方法。否則，農業現代化是“化”不起來的。另外，我們還應當加強重大科技問題的攻關，特別是不同類型區農業綜合發展配套技術的研究。要樹立大農業的思想，因地制宜把科技革命引向深入。根據我國幅員遼闊，各地農業生態環境、資源交通等條件差異懸殊的特點，按不同類型區研究相適應的發展模式，力爭創造出一流的、多種形式的、現代化的耕地農業、旱作農業、水田農業、山地農業、草地農業、沙地農業、鹽堿地農業、沙漠農業、水產農業、海洋農業等發展模式，要保護和利用好每一寸國土資源。

(二)完善科技體制，增加科技投入

鄧小平明確指出，我們一定要“堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，大力培養、發現和破格使用優秀人才，堅決同一切壓制和摧殘人才的現象作斗爭。”［4］“改革經濟體制，最重要的，我最關心的，是人才。改革科技體制，我最關心的，還是人才。”［5］因此必須根據不同的層次，不同類型科技發展的特點，轉變政府職能，改變單純依靠行政手段管理科學技術工作的現狀，在保證國家重點項目研究的同時，開拓技術市場，運用經濟杠桿和市場調節，使科學技術機構具有面向經濟自我發展的能力和活力，促進研究、教育、推廣部門共同協作，工、科、貿結合，生產與研究橫向聯系，人才合理流動，逐步形成科技與生產實際、經濟發展有機結合、相互促進的新型運行機制。由于農業科技是一項社會效益高于經濟效益的事業，因此，在廣泛調動社會各界力量支持農業科技發展的同時，對農業科技的投入主要應以國家財政作為主要渠道。鄧小平多次強調：“能不能每年給知識分子解決一點問題，要切切實實解決，要真見效。”［6］“對于科學技術的重要性要充分認識。科學技術方面的投入、農業方面的投入要注意。”［7］綜觀世界各國，即使是資本主義國家也通過干預調節投資方向，保護那些收益不大，社會效益很大的行業，農業就是其中重要的一個。因此，必須增加對農業科技的投入，保證農業科研有個穩定發展的環境。

(三)發展農業產業化經營

鄧小平在強調發展高科技，攀登科學技術高峰的同時，也強調發展高科技要與生產力的發展、經濟建設的發展緊密聯系起來，并十分重視高科技產業化。1991年4月23日鄧小平為全國“863”計劃工作會議寫了“發展高科技，實現產業化”的題詞，明確了我們高科技發展的方向和落腳點。1992年在視察南方講話中再次強調高科技產業化，鄧小平說：“經濟發展得快一點，必須依靠科技和教育。我說科學技術是第一生產力。近一二十年來，世界科學技術發展的多快啊！高科技領域的一個突破，帶動一批產業的發展。”［8］發展高科技和實現高科技產業化是聯為一體的，發展科技的目的就在于實行產業化，帶動整個國民經濟的發展，促使生產力發展和人民生活水平的提高，而高科技的產業化必將反過來促使高科技的進一步發展，形成良性循環。農業作為一個生產部門，一個顯著特點是生產規模狹小。“小生產、大市場”的矛盾，在我國農村表現十分突出。如果把農業生產與農產品加工、運輸、綜合利用等環節有機結合起來，實行貿工農一體化，就可以把農戶與市場緊密地連接起來，提高農業經營效益和市場化程度。因此，要把農業產業化經營作為一種實現我國農業現代化的重要方式來大加推進。這種方式，把市場交換與小規模的農戶生產結合起來，成為一座貫通農戶與市場之間的橋梁。產業化的組織有“公司+農業”、“企業+農戶”、“協會+農戶”、“合作社+農戶”等各種以互惠合同而實現各方利益的共享的形式。

（四）加強科技立法，以法律和政策形式保障科技的重要地位

1978年鄧小平在全國科學大會開幕式上的講話中強調，能不能把我國的科學技術盡快地搞上去，關鍵在于我們黨是不是善于領導科學技術工作。加強和改善黨對科技工作的領導，著力解決好科技工作的方針問題、認識問題，是為我國科學技術發展提供政治保證和組織保證。并指出：“要創造一種環境，使拔尖人才能夠脫穎而出。改革就是要創造這種環境。”［9］為了保障農業技術走進千家萬戶及新的農業技術推廣體系的良好運行，我國已在《農業法》、《農業技術推廣法》等法律法規中作了規定，但總體上來說，法律體系尚不完善、且不夠具體。因此，有必要借鑒世界上其它國家的一些經驗，結合我國實際加以進一步完善，以切實保證我國農業的發展，并盡快轉化為生產力。另外，政府必須建立新的政策體系。首先，建立健全知識產權制度。建立健全知識產權制度，加大普及、宣傳知識產權基本知識，促進農業技術市場的發展是保證新的農業技術推廣體系良好運行，多渠道增加農業技術推廣經費的關鍵。其次，開展公平競爭。農業技術推廣項目管理采用公平競爭的政策，對項目招標實行公平競爭，對自由申報項目實行嚴格的評選與公平競爭，對本地區的項目允許外地的技術推廣部門或個人來本地進行公平競爭。再次，政策要分步實施。農業技術推廣體系的改革，農業技術推廣的產業化發展要從點到面，有計劃分步驟地進行，不能“一刀切”。應設立改革試點，根據當地經濟發達程度及其它具體情況，制定出各不相同的體改方案，進行實驗示范，成功后再總結經驗，逐步推開。

(五)積極開展農村信息服務工作

農村各級領導都必須組織好，用好農業科技隊伍，以他們為中介把科學技術送到農民手中。應當舉辦科技培訓班，搞好科技示范推廣工作。應當通過教育和示范使廣大農民親身體會到科學和技術的應用能夠給他們帶來切身的利益。一些搞得比較好的地方，廣大農村干部和群眾已經認清了這一點，就如鄧小平所說：“他們從親身的實踐中，懂得了科學技術能夠使生產發展起來，使生活富裕起來。農民把科技人員看成是幫助自己擺脫貧困的親兄弟，稱他們是‘財神爺’。”［10］為了迎接知識經濟的到來，要加強農村信息服務工作，建立和健全農村信息服務網絡。農業信息化是基礎設施裝備信息化、農業技術操作全面自動化和經營管理信息網絡化，它是現代計算機與通訊技術在農業領域的應用。伴隨農業的工業化和集約化進程，信息化將大展宏圖，它不僅可通過專家咨詢，系統地建立提高農業管理水平，而且為及時獲取大量外部信息和對技術信息的分析應用提供幫助，有利于對收集的大量技術信息加工、整理和重新組裝，以幫助開發新產業和新產品。當前，我國農業信息化已初露端倪，廣大農村尚屬空白，但它是信息化社會的必然產物，而且發展勢頭很猛。由于我國地域遼闊、人口分散，居住在山區的農民，很難接觸到先進的科學技術，而通過現代化大眾媒體的傳播是解決技術入戶的好方法。可以利用地方電臺、電視臺的有線、無線通訊，也可以在中央電視臺單設農業頻道，專門為廣大農民提供科技信息和市場行情。

(六)加強國際合作交流

鄧小平指出：“我們不僅因為今天科學技術落后，需要努力向外國學習，即使我們的科學技術趕上了世界先進水平，也還要學習人家的長處。”［11］“要利用外國智力，請一些外國人來參加我們的重點建設以及各方面的建設……不要怕請外國人多花了幾個錢。他們長期來也好，短期來也好，專門為一個題目來也好。請來之后，應該很好地發揮他們的作用。”［12］改革和現代化建設應當引進國外先進的經驗、技術、設備和資金，過去我們曾在引進農業先進技術方面取得了一定的成就，如引進優良品種、地膜覆蓋技術、畜禽現代化飼養管理技術、溫室自動化管理技術及國外智力引進和國內人才培養等，并為我國農業發展和科技水平的提高作出了一定的貢獻。今后我們應當進一步加強這方面的工作，以進一步縮小我國與發達國家之間的差距。應進一步加強國際合作與交流，包括學術交流、合作研究、引進外資和合資創辦農業科技企業等等。抓住機遇，推動涉外產業、涉外科技和勞動市場的開發，組織勞務輸出。在引進技術的同時，應結合我國國情，加強消化、吸收與創新，解決一些關鍵問題，做好示范推廣。

注 釋：

［1］［2］［3］［5］［6］［7］［8］［9］［10］［12］《鄧小平文選》第三卷（人民出版社，1993年10月第1版，第23頁、第180頁、第279頁、 第108頁、第108~109頁、第275頁、第377頁、第109頁、第107頁、第32頁。

［4］［11］《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年10月第2版，第326頁、第91頁。

責任編輯 晏蔚青