經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變探求

[摘要]黨的十七大報(bào)告提出了“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵之一是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展”的新論斷。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不同于以往所講的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對于順利實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有重大意義。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變。加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；又好又快

[中圖分類號]F04 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672－2426(2008)02－0033－03

黨的十七大報(bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵一條是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展”。加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是黨在積極探索和深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性實(shí)際出發(fā)制定的重大戰(zhàn)略，指明了我國在新的歷史起點(diǎn)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵及重要意義

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不同于以往所講的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。由“經(jīng)濟(jì)增長”到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，僅一詞之差，但內(nèi)涵卻大不相同。經(jīng)濟(jì)增長是指社會物質(zhì)財(cái)富不斷增加的過程，側(cè)重于數(shù)量的增長。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展比經(jīng)濟(jì)增長具有更廣泛的含義，不僅僅指數(shù)量的增長，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、收入分配的合理、資源環(huán)境的改善等等。經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，同時也是核心內(nèi)容，沒有物質(zhì)財(cái)富的增加，就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但一國的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程不僅要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長，更要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果僅僅片面地追求數(shù)量的增長，必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的畸形，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題和矛盾必然會越來越突出，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展也必然成為空談。無論經(jīng)濟(jì)增長，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都以一定的方式進(jìn)行，即經(jīng)濟(jì)增長方式或經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的含義相比，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵更深刻更寬泛，它本身不僅包含了經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，而且還從單純注重?cái)?shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向不僅注重?cái)?shù)量擴(kuò)張，而且更加注重質(zhì)量提高；不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；不僅要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還要保持人與自然、人與社會、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。

國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，首先要解決“好”的問題，著眼點(diǎn)是“好”中求“快”。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，正是把“好”字當(dāng)頭的總要求突出出來，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“又快又好”到“又好又快”的轉(zhuǎn)變在本質(zhì)上是完全一致的。抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個關(guān)鍵，也就找到了經(jīng)濟(jì)增長的速度、規(guī)模與質(zhì)量、效益以及資源的循環(huán)利用、綜合利用和環(huán)境保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，對于實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)具有重要意義。

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中依然存在著一些深層次矛盾并且出現(xiàn)了一系列新的情況和問題，迫切要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革屬于改革戰(zhàn)略問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變屬于發(fā)展戰(zhàn)略問題，是經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)。兩者相互依存、相互制約、相互促進(jìn)。不深化經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就難以實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變；不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)體制改革則難以順利推進(jìn)。改革的成果也難以鞏固。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。有利于消減影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。近年來，影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的不穩(wěn)定因素之一是投資增長過快、過熱。從2003年下半年開始，我國固定資產(chǎn)投資迅速擴(kuò)張，2004年政府的宏觀調(diào)控在一定程度上抑制了投資增幅，但在以后的大部分時間里投資一直保持高速增長，投資規(guī)模一直偏大。2007年前7個月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)26.6％，廣義貨幣M2和狹義貨幣M₁同比增長分別為18.5％和20.9％，均在高位運(yùn)行。問題的根源仍在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為更迫切、更重大的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有助于科學(xué)處理投資與需求的關(guān)系，通過穩(wěn)定固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，在抑制投資過快增長的同時擴(kuò)大消費(fèi)需求，避免出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)起伏，確保整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)體不受損害乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局不受影響。

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。走有中國特色社會主義道路，構(gòu)建社會主義和諧社會，其根本屬性就是社會和諧。社會和諧包括人與自然、人與社會、人與環(huán)境的和諧。我國人口多，人均資源占有量少。長期以來的經(jīng)濟(jì)增長方式，過于強(qiáng)調(diào)GDP的增長，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境等問題重視不夠。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不但重視創(chuàng)造必要的社會物質(zhì)財(cái)富，同時更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加注重提高廣大低收入群眾的收入水平和生活水平，切實(shí)解決教育、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社會保障等方面關(guān)系人民群眾切身利益和群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。從而，有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人與自然、人與社會、人與環(huán)境和諧相處。

4、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面建設(shè)小康社會是我國站在新的歷史起點(diǎn)上時代賦予的崇高使命，也是十分艱巨的任務(wù)。要順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。當(dāng)前我國面臨著資源供給不足、單位資源利用率低、污染嚴(yán)重的問題，只有切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；只有切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能順利實(shí)現(xiàn)到2020年人均GDP比2000年翻兩番的目標(biāo)，從而為社會全面進(jìn)步和建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素

從黨的十三大明確提出“經(jīng)濟(jì)增長方式要從粗放經(jīng)營為主逐步向以集約經(jīng)營為主的軌道轉(zhuǎn)變”開始，黨和中央政府一直強(qiáng)調(diào)和重視經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，在由粗放型增長向集約型增長的道路上摸索前進(jìn)，取得了一定的成效，成功保持了經(jīng)濟(jì)高位穩(wěn)定運(yùn)行。特別是黨的十六大以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均10.4％的速度持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第四，人均國民總收入翻了近一番步入了中等收入國家行列。但同時也要看到，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益、難循環(huán)”的痼疾依然存在，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸制約日益突出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力不斷增大。具體表現(xiàn)在：

1、偏重速度和規(guī)模，質(zhì)量和效益重視不夠。在我國現(xiàn)行的干部考核體系、干部選拔任免制度和財(cái)稅體制下，相當(dāng)一部分地方政府和官員自覺不自覺地限定在“以GDP論政績”的思維模式中，這樣不可避免地導(dǎo)致一些政府和官員盲目投資、重復(fù)建設(shè)，通過粗放擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。而在經(jīng)濟(jì)快速增長、經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量不斷擴(kuò)張的同時，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量并沒有獲得同比的改善，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益提高的幅度相對滯后。

2、偏重經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益重視不夠。我國經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)多年來有了較大提高。從2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全國財(cái)政收入達(dá)到3.93萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長31％，成績舉世矚目。但同時也要看到，這些經(jīng)濟(jì)效益在很大程度上是以資源、能源的大量消耗和環(huán)境污染為代價(jià)的。一是我國的能源利用效率與發(fā)達(dá)國家相比很低。以2006年為例，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的4倍左右。二是我國主要污染物的排放量大。三是我國生物多樣性持續(xù)遭到破壞，生態(tài)退化趨勢尚未得到遏制，野生物種的棲息地面積不斷減少。可見，我國生態(tài)效益問題依然十分嚴(yán)重。

3、偏重技術(shù)引進(jìn)和模仿，自主創(chuàng)新重視不夠。改革開放以來，我國采取的是“以市場換技術(shù)”的策略，對引進(jìn)國外技術(shù)形成了依賴，用于技術(shù)引進(jìn)和消化吸收的資金比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，技術(shù)應(yīng)用往往限定在模仿層面。自主創(chuàng)新的意識不強(qiáng)，投入不足。國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中75％的企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，50％的企業(yè)一年都不開展一次創(chuàng)新活動。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大中型企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)只占銷售額的0.39％，即使高新技術(shù)企業(yè)也只占0.6％。由于重視和投入不足直接導(dǎo)致我國自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，尤其是在具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域體現(xiàn)得更為突出，產(chǎn)品利潤微薄。此外，我國的科技工作者67％集中在事業(yè)單位，17％在國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)，還有16％在三資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位工作。這種結(jié)構(gòu)性缺陷直接影響到創(chuàng)新人才的聚集和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。從短期看，這不僅降低了中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，而且從長期看來，由于沒能真正做到“經(jīng)濟(jì)自主”將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的潛力不足。

4、偏重經(jīng)濟(jì)增長，社會保障重視不夠。近年來，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國GDP保持年均10％以上的高速增長，為社會發(fā)展和人民生活的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。也逐步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度為主要內(nèi)容的社會保障體系，但在現(xiàn)實(shí)生活中，社會保障覆蓋面窄、“應(yīng)保未保”的問題還很突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國50.2％的城鄉(xiāng)居民沒有任何社會福利或社會保障，24％的城鄉(xiāng)居民只享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)和其他社會保險(xiǎn)四類中的一種，全國僅有1％人口被納入到完整的社會保障體系中；退休人員基本養(yǎng)老金水平仍然較低，群眾“看病難、看病貴”的問題還沒有得到較好解決，最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救助的標(biāo)準(zhǔn)也較低；社保基金總量與人民群眾的需求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。加上國家對社會保障長期規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性，政策銜接不協(xié)調(diào)，責(zé)任不明晰，有效的資源得不到充分利用，影響著我國社會保障質(zhì)量和水平的提高。

三、加快推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本思路

新世紀(jì)新階段，我國能否實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變能否取得新的重大進(jìn)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要更深刻、更自覺地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更新發(fā)展觀念，下更大的決心、采取更有力的措施構(gòu)筑科學(xué)完善的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

1、堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。當(dāng)前，我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長的慣性較大，僅僅依靠一般的市場調(diào)節(jié)手段和政府調(diào)控管制不足以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。只有進(jìn)行發(fā)展觀念上的深刻反思，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的真正轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，歸根到底要以經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展為前提。科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，要辯證地認(rèn)識物質(zhì)財(cái)富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念。只有促進(jìn)人的全面發(fā)展才是發(fā)展的最終落腳點(diǎn)和歸宿，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力上向以人為本這一發(fā)展核心轉(zhuǎn)變，既要使人民群眾成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動者，又要讓其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展名副其實(shí)的受益者。

2、從根本上轉(zhuǎn)變政府職能。在市場經(jīng)濟(jì)體制建立并逐步走向成熟的情況下，社會個體主要是通過自己與他人之間的契約關(guān)系來實(shí)現(xiàn)各自的目的，反對政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)、社會和個人生活。這在客觀上要求政府必須切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，找準(zhǔn)角色定位，合理把握和處理與社會、市場及公民的關(guān)系，建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的職能模式。因此，政府不但要退出產(chǎn)品市場，而且還要逐步退出要素市場，從制度上更好地保證市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。真正將自身的職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)品的提供者、良好市場環(huán)境的創(chuàng)造者和人民權(quán)利的維護(hù)者。同時，要更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，切實(shí)重視公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會保障和社會救助工作。加強(qiáng)應(yīng)對公共危機(jī)的能力建設(shè)，建立健全公共服務(wù)體系，為公眾參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動創(chuàng)造條件。

3、切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，始終貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。只有增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快科技發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大的科技支撐，才能有效解決“高速度低效益”的問題，提高國民經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，一是應(yīng)立足現(xiàn)有國情，有選擇、有重點(diǎn)地開展技術(shù)研發(fā)，在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)；二是注重發(fā)揮集群優(yōu)勢，突破單個企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約，走集成創(chuàng)新的發(fā)展道路；三是建立以企業(yè)為核心、經(jīng)濟(jì)與科研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步推動企業(yè)向科技投入和技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位轉(zhuǎn)換；四是營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

4、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保國家糧食安全和農(nóng)民增收。其次’，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增大服務(wù)業(yè)的整體比重，特別要注重提高物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平。再次，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從根本上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、提效。在協(xié)調(diào)投資和消費(fèi)的比例關(guān)系上，一方面要科學(xué)控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模，保持固定資產(chǎn)投資的適度增長；另一方面要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，完善消費(fèi)政策，通過增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者的收入和培育新型消費(fèi)增長點(diǎn)，鼓勵和刺激居民消費(fèi)。在推進(jìn)地區(qū)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，繼續(xù)加大對中西部地區(qū)的扶持力度。在對外開放方面，要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，平衡國際收支。

5、堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和綜合利用為核心，以生態(tài)規(guī)律為指導(dǎo)的一種生產(chǎn)活動和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求，有利于形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。有效地提高資源的利用效率和保護(hù)環(huán)境。以盡可能小的資源和環(huán)境成本獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先要充分利用現(xiàn)代傳媒，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，提高社會和企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。其次，要建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策體系，加快我國企業(yè)內(nèi)部、區(qū)域范圍內(nèi)和社會整體范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策創(chuàng)新。再次，是建立綠色經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展體系，鼓勵綠色市場、清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

責(zé)任編輯 荀福文