“用驚嘆號去發展”

決擇源于科學發展的迫切需要

記者：解主任您好!我省各地發展不均衡與不協調由來已久。是否可以說，促進區域協調互動，是當前我省推進科學發展必須攻克的一大難題?

解洪：確實是這樣。推進五大經濟區協調發展，是省委、省政府科學審視省情、把握發展大勢、遵循發展規律、順應人民期待采取的一項戰略舉措，對推進我省經濟社會又好又快發展具有重大的現實意義。只有把五大經濟區的實力做強、結構做優，才談得上全省發展的平衡度、協調度，科學發展才有堅實基礎。

當前，經濟全球化、區域一體化已成為現代經濟發展的明顯特征。但我省無論五大經濟區之間，還是各個區域內部，都不同程度地存在市場分割、產業趨同、重復建設、行政壁壘等問題，阻礙了區域協調發展。而我省區域發展差距的擴大，又影響了全省人均收入的整體提高，制約了公共服務的均衡配置。推進五大經濟區協調發展，就是要滿足全省人民共同富裕的新期待，讓全省人民共享改革發展成果，為構建和諧四川打下堅實的物質基礎。

原則以科學發展觀為統領

記者：說到“讓全省人民共享改革發展成果”，這是最受老百姓歡迎的。但是，目前我省各地的發展差距非常大，分工協作較差，環境矛盾也很突出。從全省的角度看，如何處理好這些矛盾，促進五大經濟區又好又快發展?

解洪：解決這些矛盾，推進五大經濟區協調發展，我們將以科學發展觀為統領，注重把握以下幾個基本原則。一是堅持科學發展，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量，建設生態文明，走又好又快的持續發展之路。二是堅持富民優先，落實以人為本的要求，把富民惠民、改善民生作為區域發展的核心目標，使推進經濟區協調發展的過程成為公共服務能力提升的過程，成為人民生活水平改善的過程。三是堅持尊重規律，按客觀規律謀事，用科學方法辦事，遵循經濟發展規律、市場經濟規律、自然和社會規律，實行非均衡發展、跨越發展、錯位發展，不斷提高運用科學理論分析和解決問題的能力，做到發展不留后患、工作不留遺憾。四是堅持改革創新，在改革中找出路，在創新中求突破，在開放中添活力，大膽沖破思想觀念障礙、體制機制桎梏，以科技支撐發展，以創新引領未來。五是堅持統籌兼顧，落實“五個統籌”特別是城鄉統籌，正確處理優先發展與協調發展的關系，區內合作與自身發展的關系，上級支持與自主奮斗的關系，借助外力與激發內力的關系，充分調動各個方面的積極性和創造力，促進五大經濟區及其內部互動發展、協調發展。

戰略非均衡發展

記者：我省五大經濟區各有優勢，特色鮮明。那么，區域協調的核。內容，或者說，根本戰略是什么?

解洪：各經濟區都應當置于全球經濟大背景，納入全國發展大格局，堅持從全局的高度謀劃區域發展。特別要深入研究如何找準比較優勢，揚長避短，把特色做優，把優勢做強。

比如，成都被批準為全國統籌城鄉綜合改革試驗區，迎來了我省跨越發展的重大機遇。成都經濟區要從比較優勢出發，抓住機遇，充分發揮基礎設施相對完善和經濟技術實力較強的比較優勢，發揮示范帶動作用，率先在全省實現建設全面小康社會目標、率先實現現代化，帶動四川全面發展、帶動區域協調發展。要按照劉奇葆書記的要求，把成都建設成為四川的“首善之區”，建成西部乃至全國最具競爭力的經濟區。

其他各經濟區都有自己的優勢，同時，都面臨一些特殊的發展機遇。推進五大經濟區協調發展，一定要實行非均衡發展戰略，突出優勢，互補發展；梯度推進，協調發展；區域聯動，整體發展；抓住機遇，跨越發展。

合作打破行政區劃壁壘

記者：統籌區域發展、建設五大經濟區，是一項具有開創性、探索性的工作。如何在創新體制機制上下功夫，特別是打破行政區劃壁壘，快速推進?

解洪：我們將建立健全統籌機制，以優勢優先、協調發展的理念引導主體功能定位，注重推進基本公共服務均等化，加大工業化初期區域的基礎設施建設力度，加大對民族地區、革命老區、貧困地區和丘陵地區的支持力度。建立健全協調機制，強化協調小組職能，建立聯席會議制度，對五大經濟區發展規劃、重大項目建設、重大問題等事宜進行研究，強化市(州)協調，促進上下聯動。建立健全合作機制，打破行政區劃壁壘，建立黨政交流制度、部門溝通制度、企業聯絡制度，支持優勢企業重組擴張，整合資源要素，加強經濟合作。建立健全市場機制，消除市場分割障礙，發揮商會、行業協會和中介組織的作用，形成統一、開放、競爭、有序的市場格局。

體制機制堅持改革創新

記者：據我們所知，省發改委正抓緊制訂五大經濟區發展的一系列規劃。我們很想知道，這些規劃中，對于區域之間、資源與市場之間的有效銜接是如何考慮的?

解洪：我們考慮，區域規劃中要推進改革創新，建立健全統籌、協調、合作和競爭的機制，通過我們體制機制的創新來促進科技與企業、資源與市場、現實和長遠的有效對接，把我們的資源和毗鄰的地區關聯起來，把我們的市場、產業、通道也關聯起來，同時還要把我們的城市群、人才、生態、資本也關聯起來，這樣來促進四川區域協調發展，在新的歷史階段邁出新的步伐。

采訪快結束時，解洪主任動情地說：五大經濟區協調發展要變成鮮活的現實，對區域的認知和區域的各項工作就要擺到重要的日程上。條件的變化已經使原來不可為的現在都可為了，發展的態勢要預先謀劃。解主任說：“我相信，區域的發展隨著基礎設施的變化、產業的崛起、體制的創新，一定會有所作為。要用驚嘆號去發展!”