“小”題大“做”話集群

聚焦產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為四川省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)形式之一——

小中見大：另一種開始

目前，產(chǎn)業(yè)集群已被認(rèn)為是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種重要戰(zhàn)略模式，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是提高國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力的重要手段，它也為工業(yè)發(fā)展指出了一條新的發(fā)展之路——“小”題大“做”。即小企業(yè)，大協(xié)作；小商品，大市場；小配件，大配套；小資本，大聚集；小板塊，大作為。從國際范圍來看，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象。在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)通常采取集聚的方式發(fā)展，并由此帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭力的提升。美國的硅谷，意大利與巴西的制鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)群，我國的“珠三角”和“長三角”等，都是產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)整個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功案例。

縱觀四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象由來已久。20世紀(jì)80年代初到90年代末期，是四川省產(chǎn)業(yè)集群萌芽期。這一時(shí)期成都等地開始出現(xiàn)一些簡單的產(chǎn)業(yè)集聚，集聚規(guī)模發(fā)展十分緩慢。自20世紀(jì)90年代末期以來，特別是近年來，隨著市場化、工業(yè)化步伐的加快，我省以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、同業(yè)集聚等為顯著特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群也進(jìn)入發(fā)展的快車道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省有各類產(chǎn)業(yè)集群40余個(gè)。截至2005年，全省產(chǎn)業(yè)集群銷售總收入達(dá)到671.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤54.9億元，分別為全省規(guī)模以上企業(yè)銷售收入和利潤總額的11.2％和16.8％。

可以說，我省產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)步入了發(fā)展提升的新階段。目前，我省德陽重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群成為我國重要的重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地：綿陽正在積極建設(shè)國家重要的數(shù)字家電產(chǎn)業(yè)基地；成都家具產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)已經(jīng)達(dá)到2000余家，從業(yè)人員近40萬人，產(chǎn)值超過100億元，成為全國最大的板式家具生產(chǎn)基地，家具生產(chǎn)量居全國前三位，被譽(yù)為“中國西部家具之都”；成都鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群享有“中國女鞋之都’’的美譽(yù)；夾江陶瓷產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模超過60億元，成為全國四大建筑陶瓷生產(chǎn)基地之一，不僅貢獻(xiàn)了全縣財(cái)政收入的50％，而且對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的就業(yè)拉動(dòng)也十分明顯。此外，廣漢鉆機(jī)、遂寧肉食品、沿成南高速公路紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶、瀘州白酒、攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群都在快速發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)集群日漸成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

特別是“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略和頒布的“四川省‘十一五’工業(yè)發(fā)展規(guī)劃”中都明確將產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展戰(zhàn)略，這表明產(chǎn)業(yè)集群已成為政府促進(jìn)四川省經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要抓手。在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展以及實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的背景下，可以預(yù)見，這些具有不同結(jié)構(gòu)特征、涉及不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群在繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面將發(fā)揮越來越重要的作用，從而成為四川省經(jīng)濟(jì)版圖上色彩斑斕、塊狀明顯的“經(jīng)濟(jì)馬賽克”。

對(duì)話我省產(chǎn)業(yè)集群步入發(fā)展提升的新階段——

以小搏大：選擇新路徑——訪省經(jīng)委副主任宋伍生 舒 雨

記者：當(dāng)前，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是否意味著一種新的發(fā)展路徑的選擇?

宋伍生：答案是肯定的。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是順應(yīng)市場發(fā)展之舉，是中國特色制造業(yè)壯大崛起的成功路徑之一。深化發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、特色工業(yè)園區(qū)，對(duì)于提升四川優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競爭力，努力走出一條富有四川特色的新型工業(yè)化道路，推進(jìn)四川工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，意義重大。

記者：目前四川產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模實(shí)力，您如何評(píng)價(jià)四川產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)?

宋伍生：用發(fā)展的眼光，客觀分析四川產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)——我們認(rèn)為，四川產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展整體而言處于起步階段，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成規(guī)模，集群的整體實(shí)力較小，帶動(dòng)力和競爭力不突出。因此四川的產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)決定了必須加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與發(fā)展，必須充分依托大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行要素整合，帶動(dòng)配套中小企業(yè)的發(fā)展，并以此解決“嵌入式”的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的矛盾。

在產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整上，特別是作為后發(fā)展地區(qū)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向同一區(qū)域集聚的有效辦法，就是規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)，通過特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。針對(duì)這些問題，我們高度重視工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群的配套發(fā)展問題，因此在去年陸續(xù)出臺(tái)的一系列加快工業(yè)發(fā)展的重大政策性文件中，分別從工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、品牌建設(shè)、工業(yè)節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)招商引資等方面，進(jìn)一步加大了工作力度，特別是加大了政府財(cái)政資金對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的投入引導(dǎo)力度，取得了初步成效。

記者：在加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中應(yīng)當(dāng)把握的重大問題有哪些?

宋伍生：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，客觀上要求推進(jìn)粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長的效益和質(zhì)量，最大限度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人與自然、社會(huì)的和諧。

因此，我省在轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐中，應(yīng)該把握幾點(diǎn)：首先是進(jìn)一步重視區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，加快建立以應(yīng)用為重點(diǎn)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，研究攻關(guān)和推廣應(yīng)用一批產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)。其次應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)上下游企業(yè)的資源綜合利用，促進(jìn)同類企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的節(jié)能減排，以此降低企業(yè)綜合生產(chǎn)成本，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

記者：我省在國民經(jīng)濟(jì)布局中占有先行優(yōu)勢(shì)。國家布局的眾多大型國有企業(yè)和快速發(fā)展的大型民營企業(yè)已成為我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭重點(diǎn)企業(yè)。如何通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力?

宋伍生：我想應(yīng)該通過兩個(gè)方面提升，一方面要注重發(fā)揮龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸、橫向整合、側(cè)向帶動(dòng)中的重要作用，以大公司、大企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品為龍頭，帶動(dòng)發(fā)展一大批前向、后向和側(cè)向協(xié)作配套的中小企業(yè)，從而有效提高大企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的規(guī)模水平，促進(jìn)一批中小企業(yè)逐步發(fā)展成為“專、精、特、新”的“單打冠軍”，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織水平。另一方面要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的短缺、彌補(bǔ)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)招商引資，在完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，推進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大一批新興的產(chǎn)業(yè)集群。

觀點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群是在全球化和區(qū)域化交互作用下參與競爭的骨干力量——

產(chǎn)業(yè)集群≠工業(yè)園區(qū) 韻 融

近年來，隨著我國制造業(yè)的發(fā)展崛起，產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)經(jīng)常見諸報(bào)端，可以說這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)術(shù)語大家耳熟能詳。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)踐看，二者既有聯(lián)系、也有區(qū)別，不能簡單劃上等號(hào)。

首先，從概念上講，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化進(jìn)程中的一種重要經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是某一特定領(lǐng)域內(nèi)的相互關(guān)聯(lián)的公司、專業(yè)供應(yīng)商、服務(wù)提供者和相關(guān)機(jī)構(gòu)在地理空間上的聚集。很多國家的地方政府根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，通過培育地方產(chǎn)業(yè)集群并促使其升級(jí)，使本地生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)力和國際資源的外力有效結(jié)合起來，提高了區(qū)域競爭力。工業(yè)園區(qū)是指在某一特定地域內(nèi)以制造業(yè)為主體、服務(wù)業(yè)相配套、協(xié)作關(guān)聯(lián)緊密的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括新技術(shù)開發(fā)(研發(fā))型園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等。隨著現(xiàn)代工業(yè)和城市建設(shè)的發(fā)展，一些新興工業(yè)化國家比如亞洲四小龍，特別是韓國，通過工業(yè)園區(qū)(又稱工業(yè)園地)的形式發(fā)展各類制造業(yè)，取得了巨大成效，如韓國釜山工業(yè)園已成為現(xiàn)代工程機(jī)械的搖籃。

其次，從基本特征看，產(chǎn)業(yè)集群一般具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)較為發(fā)達(dá)、空間集聚明顯、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的特點(diǎn)，而且成熟產(chǎn)業(yè)集群一般擁有自己的社區(qū)資產(chǎn)，包括集群行業(yè)協(xié)會(huì)、共性技術(shù)服務(wù)中心、質(zhì)量控制中心、市場信息中心、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等，這些共享的社區(qū)資產(chǎn)成為聯(lián)結(jié)不同類型集群成員的重要節(jié)點(diǎn)。而工業(yè)園區(qū)通常認(rèn)為是聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域，它具有開發(fā)面積較大、擁有多個(gè)工廠以及各種公共設(shè)施對(duì)入駐公司提供必要的管理?xiàng)l件等特征。

再次，從發(fā)展的具體實(shí)踐看，產(chǎn)業(yè)集群通常生產(chǎn)相同或者相似產(chǎn)品，是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的某一環(huán)節(jié)生產(chǎn)、研發(fā)、市場等資源的有效整合和放大，是以相對(duì)較低的綜合成本和快速市場反應(yīng)能力為驅(qū)動(dòng)力。通常認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部可以有多個(gè)工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)一般是作為城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，入駐企業(yè)之間不一定具有上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系或產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套關(guān)系，產(chǎn)業(yè)屬性也可能不盡相同。

近年來，按照形成產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)成為主流。推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和推進(jìn)對(duì)外開放、主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。如福州青口的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前共引進(jìn)了143家配套廠，形成了一個(gè)較大的汽車產(chǎn)業(yè)集群，釋放出巨大的“聚變能量”。當(dāng)前，作為后發(fā)展地區(qū)，我們應(yīng)當(dāng)高度重視特色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，通過現(xiàn)代制造業(yè)的集約節(jié)約發(fā)展，以此培育和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。

案例成都鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是具有典型意義的“市場與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展”型的產(chǎn)業(yè)集群——

樣本調(diào)查：“中國女鞋之都” 子 墨

成都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在成都市鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用。

首先，面對(duì)西南市場日益增長的消費(fèi)群體，特別是二、三線城市消費(fèi)需求的迅速崛起，成都鞋業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)品在西南地區(qū)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的快速分銷，從而集聚了制鞋及其配套企業(yè)，孕育出中國第四大鞋業(yè)生產(chǎn)基地；其次，成都是我國西南的經(jīng)濟(jì)中心城市和成都城市群的核心，對(duì)西部地區(qū)及周邊城市乃至更廣的范圍具有很強(qiáng)輻射作用，這為鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶來顯著效應(yīng)，促進(jìn)了商賈往來云集、商機(jī)不斷涌現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)氛圍。

調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，資源與傳統(tǒng)是鞋業(yè)集聚的基礎(chǔ)。

我省是畜牧業(yè)大省，豬的養(yǎng)殖規(guī)模位居全國第一，近年來豬的年均存欄及出欄數(shù)量均在8000萬頭左右，約占全國總量的十分之一；牛的存欄數(shù)量為70萬頭、年出欄數(shù)量30萬頭。我省以及西南各省的養(yǎng)殖業(yè)為鞋業(yè)發(fā)展提供了豐富的皮革資源，從而使成都成為西部地區(qū)皮革及鞋材產(chǎn)品主要產(chǎn)地和集散地。

制鞋傳統(tǒng)也為集群發(fā)展提供了一定的產(chǎn)業(yè)要素。依托原材料資源優(yōu)勢(shì)，制鞋業(yè)長期以來是成都地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改革前，成都市國有制鞋業(yè)已有一定的規(guī)模，也有些私人手工作坊，為鞋業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了一批管理人才和技術(shù)人才。現(xiàn)有武侯區(qū)的制鞋企業(yè)，主要是本地民營企業(yè)，也有些是從制鞋作坊和經(jīng)營鞋類商鋪發(fā)展起來的。

此外，成都還具有發(fā)展制鞋產(chǎn)業(yè)的人力資源優(yōu)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國制鞋企業(yè)的一線工人中有三分之一是四川人。廣東140萬鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中，中層管理人員中的60％、一線制鞋工人中的30％為川籍人員，其中成都市金堂籍民工占有相當(dāng)比例。近年來隨著成都鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，吸引了相當(dāng)一批川籍制鞋民工回川，為成都制鞋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了具有較高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人和經(jīng)營管理人員。目前我省有熟練制鞋工人近10萬人，卡美多、瑞百麗等發(fā)展較快的制鞋企業(yè)的生產(chǎn)一線管理人員，大部分具有在廣東鞋業(yè)工作多年的經(jīng)驗(yàn)。特別是四川大學(xué)皮革與化學(xué)系、四川省皮革研究所是國內(nèi)領(lǐng)先水平的教育和科研機(jī)構(gòu)，具有一批皮革、皮鞋的科研人才和研究成果，對(duì)于成都鞋業(yè)集群的人才培訓(xùn)、產(chǎn)品創(chuàng)新給予了重要支持，成為成都鞋業(yè)集群發(fā)展不可或缺的配套條件。

改革開放以來，圍繞著四川及西南地區(qū)的皮革資源的集散，在武侯區(qū)漿洗街、金花鎮(zhèn)以及崇州市形成了包括金花鞋材市場、福順皮貿(mào)市場、萬隆皮革制品市場、雙楠皮革鞋底市場等十多家皮革及鞋材批發(fā)市場，除滿足本地皮革原料的集散外，還吸引了廣東、江浙一帶的皮革面料進(jìn)入本地及西南市場。

調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，依托“中國女鞋之都”這一區(qū)域品牌，成都鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在市場開拓方面有了很強(qiáng)的助推力，提升了傳統(tǒng)女鞋產(chǎn)業(yè)的整體形象和影響力。隨著“東鞋西移”的進(jìn)一步推進(jìn)，西部鞋業(yè)的美好未來也在一步步被描繪出來。根據(jù)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的總體要求，2015年鞋業(yè)工業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到1000億元。

目前，位于武侯區(qū)、總建筑面積約20萬平方米的“中國女鞋之都品牌企業(yè)基地”將于今年建成。圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)三項(xiàng)工作，以國內(nèi)和國外兩大市場為依托，基地將構(gòu)建中國西部最大的綜合性鞋業(yè)交易中心，成為西部地區(qū)鞋材市場采購效率最高、采購成本最低的新型集大成商貿(mào)平臺(tái)。