“鐵腕”治污的報告樣本

通報

2007年5月15日至20日，西南環保督察中心核查組根據舉報對攀枝花四個工業園區的部分企業進行了現場采樣監測，央視記者全程參與了現場采樣監測工作。核查組發現攀枝花的一些企業存在以下嚴重問題：一是未批先建；二是超標排污；三是逾期未完成限期治理任務；四是存在重大環境安全隱患；五是非法轉移、利用危險廢物。核查組認定在環境監管方面當地政府部門存在一些問題：一是建設項目管理不到位；二是老污染治理不到位；三是環境監管不到位；四是未依法核定征收排污費；五是水環境質量不達標。

隨后，中央電視臺、《法制日報》等媒體對核查結果給予了曝光，西南環保督察中心以《簡報》(2007年第165期)的形式將核查結果報告了國家環保總局，對攀枝花的環境保護和園區工業建設造成了不良影響。

責任

攀枝花市紀委監察局對存在的問題及造成的影響展開了監管責任調查，迅速查清了有關責任問題。

市環保局局長劉富忠在內的七人對環境保護工作重視不夠，監管措施不力；對園區內建設項目管理、老污染治理、環境監管失察；對排污費征收管理、水環境質量監測的督促指導不力，未嚴格要求企業執行“環評”和“三同時”制度。對照各自職責，對劉富忠等五人分別給予記大過處分；對市環保局副局長稅軍、市釩鈦產業園區管委會副主任劉長金兩人按照規定程序予以免職。

市環保局對園區內工業項目建設、超標排污、環境安全隱患失察，對污染項目的限期治理任務、危險廢棄物的監管力度不夠，沒有采取行之有效的措施進行管控，對此次事件的發生和污染問題的存在負有監管責任，向市委、市政府寫出書面檢查，并報送市監察局備案。

市釩鈦產業園區管委會對環境保護意識不強，對園區內企業的環保宣傳工作不深入，對園區內工業建設項目的環保監督工作力度不夠，與市環保局的配合、協調不到位，對此次事件的發生和污染問題的存在負有一定責任，向市委、市政府寫出書面檢查，并報送市監察局備案。

整改

環保風暴行動——2007年5月20日，攀枝花市委書記趙愛明、市長劉曉華主持召開市委常委(擴大)會專題研究環保工作，提出五條緊急措施：一是對發現問題的企業，一律實行停產整改并接受調查，在此期間，市、縣(區)兩級環保部門停止建設項目審批。二是由市環保局牽頭，對已發現存在問題的企業，進行調查核實、取證，依法進行處理。三是以此為契機，進一步深入開展污染排查整治專項行動暴。四是著眼標本兼治，建立長效機制。五是結合全省開展的環境保護四個專項整治工作，對園區進行徹底整治。目前環保風暴行動已取得階段性成果。全市共出動執法人員1500余人次，檢查企業1000余人次，發現存在問題企業35家。并分別采取停產治理、停產建設、限期整改、限產整改、限期完善環保手續、給予嚴厲處罰等措施。

建立長效機制——為進一步落實環保責任，完善環保工作機制，提高工作水平，解決環保問題，攀枝花市政府于2007年7月制定出臺了《關于進一步加強環境保護工作的意見》，進一步強化和提高了對環保工作的重視，把環保工作擺在更加重要的戰略位置，采取綜合措施解決環保問題，貫徹落實環境保護一把手責任制、一票否決制等制度。同時，制定了《攀枝花市環境保護工作部門聯席會議制度》、《攀枝花市企業環境保護行為信用等級評價管理辦法(試行)》。通過以上措施，建立健全環保工作的長效機制，加大污染整治工作力度，切實解決好工作中存在的環保問題。

全面減排任務——為實現“十一五”期間減排任務，攀枝花市制定了全市污染物總量控制計劃，并將控制指標分解到各縣(區)政府、釩鈦產業園區和各大企業。市環保局將加大對省政府掛牌督辦的10家工業污染企業和市政府下達的71個限期治理項目督促檢查，落實治理進度，倒排治理時間。目前，釩鈦產業園區建設項目多，環境監管任務重。為進一步強化環保系統機構和職能建設，解決環境監管人員力量薄弱的問題，在市委、市政府的高度重視下，攀枝花市環保局釩鈦產業園區環保分局正式組建并已經開展工作。這將極大提高釩鈦產業園區的環境監測能力和應急指揮監控能力，促進釩鈦產業園區環保工作的順利開展，同時又為園區建設提供更好的服務。針對工作中暴露出的管理問題，市委、市政府及時調整充實了環保局領導班子，切實加強了對環保工作的領導。