“鐵腕”治污的報(bào)告樣本

通報(bào)

2007年5月15日至20日，西南環(huán)保督察中心核查組根據(jù)舉報(bào)對(duì)攀枝花四個(gè)工業(yè)園區(qū)的部分企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，央視記者全程參與了現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)工作。核查組發(fā)現(xiàn)攀枝花的一些企業(yè)存在以下嚴(yán)重問題：一是未批先建；二是超標(biāo)排污；三是逾期未完成限期治理任務(wù)；四是存在重大環(huán)境安全隱患；五是非法轉(zhuǎn)移、利用危險(xiǎn)廢物。核查組認(rèn)定在環(huán)境監(jiān)管方面當(dāng)?shù)卣块T存在一些問題：一是建設(shè)項(xiàng)目管理不到位；二是老污染治理不到位；三是環(huán)境監(jiān)管不到位；四是未依法核定征收排污費(fèi)；五是水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

隨后，中央電視臺(tái)、《法制日?qǐng)?bào)》等媒體對(duì)核查結(jié)果給予了曝光，西南環(huán)保督察中心以《簡(jiǎn)報(bào)》(2007年第165期)的形式將核查結(jié)果報(bào)告了國(guó)家環(huán)保總局，對(duì)攀枝花的環(huán)境保護(hù)和園區(qū)工業(yè)建設(shè)造成了不良影響。

責(zé)任

攀枝花市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)存在的問題及造成的影響展開了監(jiān)管責(zé)任調(diào)查，迅速查清了有關(guān)責(zé)任問題。

市環(huán)保局局長(zhǎng)劉富忠在內(nèi)的七人對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，監(jiān)管措施不力；對(duì)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、老污染治理、環(huán)境監(jiān)管失察；對(duì)排污費(fèi)征收管理、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的督促指導(dǎo)不力，未嚴(yán)格要求企業(yè)執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度。對(duì)照各自職責(zé)，對(duì)劉富忠等五人分別給予記大過處分；對(duì)市環(huán)保局副局長(zhǎng)稅軍、市釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任劉長(zhǎng)金兩人按照規(guī)定程序予以免職。

市環(huán)保局對(duì)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、超標(biāo)排污、環(huán)境安全隱患失察，對(duì)污染項(xiàng)目的限期治理任務(wù)、危險(xiǎn)廢棄物的監(jiān)管力度不夠，沒有采取行之有效的措施進(jìn)行管控，對(duì)此次事件的發(fā)生和污染問題的存在負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，向市委、市政府寫出書面檢查，并報(bào)送市監(jiān)察局備案。

市釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保宣傳工作不深入，對(duì)園區(qū)內(nèi)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保監(jiān)督工作力度不夠，與市環(huán)保局的配合、協(xié)調(diào)不到位，對(duì)此次事件的發(fā)生和污染問題的存在負(fù)有一定責(zé)任，向市委、市政府寫出書面檢查，并報(bào)送市監(jiān)察局備案。

整改

環(huán)保風(fēng)暴行動(dòng)——2007年5月20日，攀枝花市委書記趙愛明、市長(zhǎng)劉曉華主持召開市委常委(擴(kuò)大)會(huì)專題研究環(huán)保工作，提出五條緊急措施：一是對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，一律實(shí)行停產(chǎn)整改并接受調(diào)查，在此期間，市、縣(區(qū))兩級(jí)環(huán)保部門停止建設(shè)項(xiàng)目審批。二是由市環(huán)保局牽頭，對(duì)已發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、取證，依法進(jìn)行處理。三是以此為契機(jī)，進(jìn)一步深入開展污染排查整治專項(xiàng)行動(dòng)暴。四是著眼標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。五是結(jié)合全省開展的環(huán)境保護(hù)四個(gè)專項(xiàng)整治工作，對(duì)園區(qū)進(jìn)行徹底整治。目前環(huán)保風(fēng)暴行動(dòng)已取得階段性成果。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1500余人次，檢查企業(yè)1000余人次，發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)35家。并分別采取停產(chǎn)治理、停產(chǎn)建設(shè)、限期整改、限產(chǎn)整改、限期完善環(huán)保手續(xù)、給予嚴(yán)厲處罰等措施。

建立長(zhǎng)效機(jī)制——為進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保責(zé)任，完善環(huán)保工作機(jī)制，提高工作水平，解決環(huán)保問題，攀枝花市政府于2007年7月制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化和提高了對(duì)環(huán)保工作的重視，把環(huán)保工作擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，采取綜合措施解決環(huán)保問題，貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)一把手責(zé)任制、一票否決制等制度。同時(shí)，制定了《攀枝花市環(huán)境保護(hù)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度》、《攀枝花市企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》。通過以上措施，建立健全環(huán)保工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大污染整治工作力度，切實(shí)解決好工作中存在的環(huán)保問題。

全面減排任務(wù)——為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間減排任務(wù)，攀枝花市制定了全市污染物總量控制計(jì)劃，并將控制指標(biāo)分解到各縣(區(qū))政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各大企業(yè)。市環(huán)保局將加大對(duì)省政府掛牌督辦的10家工業(yè)污染企業(yè)和市政府下達(dá)的71個(gè)限期治理項(xiàng)目督促檢查，落實(shí)治理進(jìn)度，倒排治理時(shí)間。目前，釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多，環(huán)境監(jiān)管任務(wù)重。為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和職能建設(shè)，解決環(huán)境監(jiān)管人員力量薄弱的問題，在市委、市政府的高度重視下，攀枝花市環(huán)保局釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保分局正式組建并已經(jīng)開展工作。這將極大提高釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急指揮監(jiān)控能力，促進(jìn)釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保工作的順利開展，同時(shí)又為園區(qū)建設(shè)提供更好的服務(wù)。針對(duì)工作中暴露出的管理問題，市委、市政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。