新時期黨中央領導核心 在改革觀上的思想演進

摘要：改革觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是隨著社會主義建設和發展的實踐不斷深化的。新時期以來，黨中央領導核心在改革觀上不斷向前發展。深入地研究和學習這一發展演進，對于當今中國特色社會主義建設具有重要啟示和借鑒作用。

關鍵詞：改革觀；領導核心；演進

中圖分類號：D61

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1494(2008)03-0022-04

黨的十一屆三中全會開創的新的歷史時期，是以改革開放為標志的。改革開放是我們黨的路線的一個基本點，也是中國特色社會主義道路的鮮明特色。30年來，中國共產黨始終堅持改革不動搖，改出了一個充滿活力和生機的中國。取得了巨大的成績。認真研究改革觀的演進過程，對于當今中國特色社會主義建設具有重要啟示和借鑒作用。

一、鄧小平改革觀的確立

1978年中共十一屆三中全會的召開。標志著新時期的開始。同時也揭開了中國改革開放的帷幕。在思考“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的過程中，鄧小平鮮明地提出了改革的問題。1978年3月，鄧小平強調指出：“任何一個民族、一個國家，都需要學習別的民族、別的國家的長處，學習人家的先進科學技術。”1978年12月，他指出：“如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。”1980年，鄧小平又指出，改革必須“從改革制度著手”。可以看出，正是建立在這樣的認識基礎之上，鄧小平才能夠把改革開放不斷引向深入，也才能不斷地推動中國向前發展。

鄧小平改革觀的形成可以從以下三個維度加以考察。

第一，尋找出路。新中國成立后。社會主義建設取得了巨大的成就，但是由于照搬蘇聯模式，體制上也存在許多的弊端。文化大革命的發動，更加暴露了這一模式的嚴重弊端。那么，到底怎樣才能推動中國向前發展呢?鄧小平深刻地指出：“黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。如不認真改革，就很難適應現代化建設的迫切需要。”“只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的領導，才會信任黨和社會主義，我們的事業才有無限的希望。”他說：“二十年的經驗尤其是‘文化大革命’的教訓告訴我們，不改革不行，不制定新的政治的、經濟的、社會的政策不行。”“我是主張改革的，不改革就沒有出路，舊的那一套經過幾十年的實踐證明是不成功的。過去我們搬用別國的模式，結果阻礙了生產力的發展。在思想上導致僵化，妨礙人民和基層積極性的發揮。”從這一系列的言論中，我們可以看出，鄧小平提出改革的原因，那就是讓中國避免以前錯誤，避免走上死路，從而尋找新的出路，最終能讓中國在保持社會主義制度的前提下，健康、快速的發展。

第二，發展生產力。社會主義社會靠什么來推動生產力的發展?斯大林、毛澤東都沒有解決好這一問題。文化大革命結束后，面對生產力落后的現實，鄧小平提出了用改革來解放和發展生產力。并把它稱為中國的第二次革命。1984年11月，鄧小平在同挪威首相談話時明確指出：農村改革實際上是一場革命。其目的是解放生產力。1985年鄧小平說：“經濟體制，科技體制。這兩方面的改革都是為了解放生產力。”“多年的經驗表明，要發展生產力，靠過去的經濟體制不能解決問題。”“我們所有的改革都是為了一個目的，就是掃除發展社會生產力的障礙”“是要有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領導，有利于在黨的領導和社會主義制度下發展生產力。”“過去，只講在社會主義條件下發展生產力，沒有講還要通過改革解放生產力，不完全。應該把解放生產力和發展生產力兩個講全了。”黨的十一屆三中全會以來，通過改變原有的體制。建立起與社會主義現代化建設相適應的新的體制，極大地解放了生產力，促進了生產力的迅速發展。

第三，著眼未來。作為改革開放的總設計師，鄧小平不僅是立足于現實提出改革，更為重要的是他還著眼未來提出改革。鄧小平指出：“中國正在深化改革，為今后的發展創造更好的條件。我們不僅著眼于本世紀，更多的是著眼于下一個世紀。現在面臨的問題是，不進則退，退是沒有出路的。只有深化改革。而且是綜合性的改革，才能夠保證本世紀內達到小康水平，而且在下個世紀更好地前進。”他認為，改革的意義，是為下一個10年和下世紀的前50年奠定良好的持續發展的基礎。他提出我國經濟發展分三步走的戰略目標，20世紀走兩步，達到溫飽和小康，下個世紀用三十年到五十年時間再走一步，達到中等發達國家的水平。“這就是我們的雄心壯志。要實現我們的雄心壯志，不改革不行，不開放不行。”由此可見。鄧小平深知沒有改革就沒有今后的持續發展，也就不可能縮小與發達國家的差距，更不可能發揮社會主義的優越性。改革開放30年的歷程，也充分證明了鄧小平改革開放思想的巨大價值。

從以上三個維度看，鄧小平改革觀的基本特點是通過漸進式的改革來提升中國的綜合國力，以便讓中國走上強國的道路。鄧小平改革觀的內容是豐富的。比如，經濟體制改革，提出了“進行以城市為重點的全面經濟體制改革”，并逐步明確了經濟體制改革的根本目標是建立社會主義市場經濟體制；政治體制改革，提出了廢除黨和國家領導人的終身制，并帶頭從崗位上退下來；科教文化體制改革，提出了要重視人才，“改革科技體制，我最關心的還是人才”等等。無疑，這些思想構成了鄧小平改革觀的重要內容，然而，從改革開放初期的歷史背景看。鄧小平改革觀主要是圍繞經濟體制改革來展開的。實踐證明，鄧小平改革觀的切入點是正確的，取得了輝煌的成績。同時，也為以后黨中央領導的改革觀奠定了基礎。

二、江澤民改革觀的豐富

1989年中共十三屆四中全會確立了以江澤民為核心的第三代黨中央領導集體。胡錦濤在黨的十七大報告中指出：“從十三屆四中全會到十六大，受命于重大歷史關頭的黨的第三代中央領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持改革開放、與時俱進……繼續引領改革開放的航船沿著正確方向破浪前進。”江澤民改革觀主要有：

第一，首次提出建立社會主義市場經濟的改革目標。改革開放初期，黨的十二大提出“計劃經濟為主，市場調節為輔”，十二屆三中全會提出“有計劃商品經濟”，十三大提出“有計劃商品經濟的體制應該是計劃與市場內在統一的體制”。十三屆四中全會后，提出“建立適應有計劃商品經濟發展的計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制和運行機制”。1992年6月，江澤民根據鄧小平南方談話精神，明確提出了“社會主義市場經濟體制”的概念。同年10月，在黨的十四大上，江澤民進一步強調。“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”。使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。1993年11月，黨的十四屆三中全會進一步通過了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，并提出了與市場經濟相配套的一系列措施，例如：創建現代企業制度，培育和發展社會主義市場體系，等等。江澤民關于社會主義市場經濟的論述，進一步豐富和完善鄧小平經濟體制改革的思想，從而引導著中國社會主義經濟建設實現了跨世紀的騰飛，取得了令世界震驚的輝煌成就。

第二，提出了創新動力說，發展了改革動力說。改革進行到一定程度，就到了瓶頸階段，推動生產力迅速向前發展受到了制約。江澤民站在時代的高度，根據中國當前的國情，提出了創新動力說。他指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是—個政黨永葆生機的源泉。”創新，是全面性和創造性的改革，它不僅是對舊體制的變革，更側重于新體制的創建；創新，不僅要發揮生產關系對生產力的反作用，更是直接地創建生產力自身發展的動力機制；創新，也是知識經濟時代社會主義發展的客觀要求。可以說，江澤民的創新思想是在對我國國情作了深入分析的基礎上得出的科學結論，是在繼承毛澤東矛盾動力觀、鄧小平改革動力觀基礎上形成的對社會主義發展動力的新思想。江澤民創新思想包括理論創新、體制創新、科技創新等。其中，理論創新是推動社會主義發展的強大精神動力，他強調：理論創新是引導社會前進的強大力量，體制創新是推動社會主義發展的強大制度動力，科技創新是推動社會發展的根本動力。

第三，提出了要正確把握推進改革的方法。深化改革，是一場十分復雜的工程，是一次前無古人的試驗。江澤民強調：“在深化改革中，要堅持按照鄧小平同志所說的兩句話去做，膽子要大，步子要穩。”“既要做持久的努力，又要有緊迫感；既要堅定方向，又要從實際出發，區別不同情況，積極推進”。他還指出，“必須抓緊制定總體規劃，有計劃、有步驟地實施”，“在具體實施時，要十分注意配套、協調，有的需要經過試驗”。江澤民特別強調。要正確處理改革、發展、穩定的關系，指出“改革、發展、穩定，好比是我國現代化建設棋盤上的三著緊密關聯的戰略性棋子，每一著棋都下好了，相互促進，就會全局皆活；如果有一著下不好，其他兩著也會陷入困境，就可能全局受挫。”這些論述就為改革提供了科學的方法指導，保證了改革能夠順利的、持久的推進。

第四，提出了對內深化改革的同時，對外開放的步伐也要向前邁進。首先，提出了西部大開發戰略，促使我們對外開放的格局不斷向縱深發展，從而形成了一個從沿海、沿江向內陸梯型推進的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。其次，提出“引進來”和“走出去”相結合的戰略，他明確指出：“‘引進來’和‘走出去’。是我們對外開放基本國策兩個緊密聯系、相互促進的方面，缺一不可。”江澤民形象地說：“‘引進來’和‘走出去’是對外開放的兩個輪子，必須同時轉動起來。”這表明我國的對外開放事業在實踐和理論上都進入了一個新層次，它順應了經濟全球化的潮流，它的提出對于我國新世紀經濟的發展，對外開放的擴大必將有十分重要的意義。

第五，提出了“三個代表”重要思想，為改革開放提供新的理論支撐。世紀之交。我國的改革進入到了攻堅階段，江澤民在思考“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的過程中，形成了“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想繼承和發展了鄧小平理論。成為新世紀改革的行動指南。認真貫徹落實“三個代表”重要思想，才能真正的提高人民的生活水平，為廣大人民謀利益，最終提升整個國家的綜合國力。

從上面論述可以看到，江澤民的改革觀繼承了鄧小平改革觀的基本思想，又在新的實踐中得到豐富和發展。如果把新時期黨中央的改革觀視為一個思想發展過程的話，那么，江澤民的改革觀處在一個中間環節，起著承上啟下的作用。作為改革觀的一個中間環節，它以繼承為基礎，以創新為動力，使得鄧小平改革觀的基本理論得以傳遞和深化。它上承鄧小平改革觀的基本內核，下啟以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央的改革觀，在黨中央改革觀的思想演變過程中具有十分重要的作用。

三、胡錦濤改革觀的發展

以胡錦濤為總書記的黨中央確立的改革觀，是對江澤民改革觀的進一步豐富和完善。胡錦濤在十七大報告中指出：“十六大以來，我們以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，順應國內外形勢發展變化，抓住重要戰略機遇期，發揚求真務實、開拓進取精神。堅持理論創新和實踐創新，著力推動科學發展、促進社會和諧，完善社會主義市場經濟體制，在全面建設小康社會實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業繼續推向前進。”

筆者簡要地梳理了十六大以來黨中央的改革觀的演進過程：2003年2月。十六屆二中全會審議通過《關于深化行政管理體制和機構改革的意見》。2003年10月，十六屆三中全會做出了《完善社會主義市場經濟體制的若干重大問題的決定》，科學地回答了如何深化改革，提出了一系列的改革措施。2004年9月，十六屆四中全會著力解決提高黨的執政能力，提出要改革和完善黨的領導體制，從而為改革提供了強有力的組織保證。2005年，十六屆五中全會對“十一五”時期深化體制改革作出了全面部署。2006年，十六屆六中全會通過了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，從而為改革開放營造了良好的社會環境。2007年6月，胡錦濤在中央黨校的講話中。強調要堅定不移的推進改革開放。十七大報告對改革開放做了高度的評價，提出了新時期最鮮明的特點是改革開放。

由上可見，新一屆黨中央領導集體改革觀的逐步發展，必將繼續推動我國社會主義制度的自我完善和發展，賦予社會主義新的生機和活力。主要表現在以下幾個方面：

第一，強化改革意識。改革開放30年來，我國的各個方面建設都取得了令人矚目的成就。但是，我們在看到成績的同時，還應該注意到，在改革的過程中也出現許多的問題，如，貧富分化嚴重，環境污染加劇，腐敗現象增長，社會發展不平衡等等。因此。在黨和國家反思這30年來經驗和教訓的時候，社會上出現了一股反對改革、否定改革的浪潮。其實，在改革開放的過程中出現問題也是正常的，鄧小平曾說過：“我們的全面改革是一種試驗，中間一定會有曲折，甚至大大小小的錯誤，那不要緊，有了錯就糾正”“對的要堅持，錯的要糾正，不足的要加點勁。”關鍵是這些否定改革開放的人，小題大做，他們鼓吹中國現在是朝著資本主義的道路發展。那么，新世紀還要不要繼續改革?胡錦濤在中央黨校的講話中明確強調：“改革開放，是解放和發展社會生產力……，是發展中國特色社會主義的強大動力，必須堅定不移地加以推進。”在十七大報告中又講：“改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。”這就使改革開放的偉大事業能在新的世紀里繼續得到傳承和推進。

第二，將科學與改革結合起來。如果說在文化大革命結束后改革是被迫做出的選擇，改革只能是摸著石頭過河，今天的改革就是在對以往發展經驗總結的基礎上主動做出的選擇，因而，也就必須對其進行科學的規劃，實行科學的改革觀。十六屆三中全會，胡錦濤提出了科學發展觀，在十七大報告中又將科學發展觀寫入了黨章。事實上，科學發展觀正是在總結改革經驗教訓的基礎上逐步形成并提出的，科學發展觀也是改革觀演進的必然要求之一。而改革觀又是樹立和落實科學發展觀的具體表現，中國只有在改革中才能求發展。科學發展觀的提出，為深化和最終完成改革創造了更大的可能，也必然要求更好的制度安排——更進一步的改革創新。總之，科學發展觀呼喚、規范、檢驗科學改革觀，在改革的過程中，一切符合科學發展觀要求的，我們都要堅定不移的落實，反之，則改正。因此，樹立和落實科學的改革觀，對于中國的現代化建設，對于中國未來的發展具有重要的意義。

第三，將改革觀落腳在以人為本的基點上。改革的目的，是在解放和發展生產力的基礎上，滿足人民群眾的生活需要，實現人的全面發展。由此可見，改革的落腳點還是“人”，任何背離以人為本要求的改革都是失敗的，都是要摒棄的。然而，一些人為追求經濟發展，而忽視“人”的存在，把經濟發展作為惟一目的的改革，只能給人民的生活帶來損失。必須看到，在改革的過程中，要把人作為主體性的地位，只有這樣，方可為人民謀利益。不僅如此，只有以人為本位，方可最大限度調動人民的積極，為改革提供強大力量。特別需要說明的是，以人為本位的改革，并不是否認發展經濟的重要性，關鍵是要經濟成果由人民來共享。一句話，改革不是為物服務，人是改革的最終目的；

第四，將改革與社會建設結合起來。新世紀以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，從我國的國情出發，提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務。和諧社會的提出，標志著我國的社會布局從“三位一體”發展到“四位一體”，即，在原有的經濟、政治、文化建設的基礎上，再加上一個社會建設，相應的，從改革的角度看。還要加上社會體制改革。何謂社會體制?社會體制是建構社會的方式和社會制度的體系。所謂社會體制的改革和創新，包括社會建構體制的改革和創新、社會管理體制的改革和創新與公共服務體制的改革和創新三個方面。社會體制改革的明確提出，發展了鄧小平、江澤民的改革思想，具有重要的意義。只有大力地推進社會體制改革，構建社會主義和諧社會的目標才能最終實現。