中西部地區農村女性流動的現狀、意義與對策

摘要：隨著經濟社會的發展，中西部地區農村女性的流動已經成為一個不可忽視的社會現實。調查表明，農村女性流動的主要動力是為了獲得比較高的經濟收入，農村女性流動時于建設新農村和推進城市化有積極的促進作用。社會對于女性流動的社會輿論評價已經逐步轉向正面，但社會保障制度不健全、工資收入低等問題仍是影響她們正常流動的主要障礙。政府要高度重視農村流動女性問題。

關鍵詞：農村女性；流動；調查

中科分類號：C912.82；D669.68

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1494(2008)03-0091-03

傳統經濟向現代經濟轉變必然伴隨著勞動力從農村向城市、農業向工業、經濟欠發達地區向發達地區的快速轉移，對于我國而言這種轉移將是一個長期存在的人口變遷。目前，中西部地區農村女性已成為中西部地區農村流動人口中的一個重要組成部分。為了更好地了解中西部地區農村女性流動的狀況，我們在山西、甘肅、湖南等地進行了廣泛的問卷調查。本次調查共發放問卷1000份，收回850份，其中有效問卷847份。本文是對問卷調查結果的初步分析。

一、中西部地區農村女性流動的基本狀況

(一)中西部地區農村對農村女性流動的輿論環境日益寬松。人們對農村女性流動大都持認可態度

本次調查發現，在回答您對于“男人應該出去打工掙錢，女人應該守在家里孝敬父母、照看孩子”的說法的看法時，同意的只占20.1％，不同意的占到53.7％；當問到您對女性出外打工的看法時，認為有出息的占到45.9％，認為不應該出去的只占13.5％，持無所謂態度的占40.0％；當問到村里人對女性外出打工的看法時，認為不好的占到23.8％，認為可以的占46.9％，認為無所謂的占29.0％。這表明，中西部地區的農村婦女流動雖然仍然受一些傳統觀念的束縛，但總體上對農村女性流動的輿論環境日益寬松，人們對農村女性流動大都持認可態度。中西部地區農村流動女性知識水平普遍不高且以初高中學歷為主，在我們的調查對象中不識字或識字很少的只占2.6％，小學文化水平的占13.2％，初中文化水平的占41.8％，高中、中專文化水平占25.3％，大專文化水平的占9.6％。

(二)中西部地區農村女性流動的動力比較單一，流動渠道比較窄，對待流動的態度日趨理性

中西部地區農村女性流動的動力主要來源于獲得比較高的經濟收入。在回答你進入城市打工的主要原因這一問題時，回答為了掙錢的占49.8％，為了開眼界的占11.2％。為了學本事的占14.5％；47.2％的被調查者表示是因為經濟原因而離開原籍生活，6.4％的人是由于婚姻家庭原因。在流動渠道的調查中，通過親戚朋友介紹的占到46.5％，由政府組織的占4.5％，隨包工頭去的占8.7％，隨配偶去的占3.1％，根據中介機構提供信息的占4.8％，自己胡亂找的占19.8％。這表明農村女性流動渠道單一，政府引導滯后。隨著農村流動人口的增多，中西部地區農村女性對待流動的態度日趨理性，基本能夠理性面對流動。當回答如果你在城市里找不到工作，那么其主要原因是什么這一問題時，39.2％的人認為是自己的知識水平不夠，14.5％的人認為是由于城市對農村人口的限制多，19.0％的認為沒有關系介紹。當問到你如果在城市找不到工作，又沒有了生活來源。那么你會怎么辦時。20.2％的人選擇返回原籍，32.6％的人選擇繼續找工作，30.1％的人選擇換個地方找工作，認為自己可能去偷搶的只占2.7％，37.0％人表示自己要通過努力學習、努力工作的方法留在城市，27.6％的人表示無論多苦都要堅持留下來，希望通過找個城里的對象留下來的占到11.6％。中西部地區農村女性流動人口的權利意識、法律意識逐步增強，維權手段日益科學，18.5％的人選擇在工作中遇到人身權利受到侵犯時忍氣吞聲，15.0％的人選擇與老板爭辯，42.6％的人選擇運用法律武器，7.2％的人選擇找人報復。

(三)中西部地區農村女性流動還存在不少的制約因素

調查表明社會保障制度不健全、工資低、城鄉之間存在的諸多差異以及對女性的歧視等是制約中西部地區農村女性流動的主要原因。在社會保障方面，39.7％的人表示有了疾病一般很少去醫院，30.2％的人選擇大病去醫院小病自己扛，21.1％的人選擇去小診所；當問及是否參加醫療保險這一問題時，28.3％的被調查者參加了，64.3％的人沒有參加；當問到您在現工作單位享受的福利和保障情況時，48.5％表示沒有什么福利和保障情況；有6.8％的表示針對女性勞動就業保護(指經期、孕期、產期和哺乳期的勞動保護)實施情況很好，9.4％的人表示比較好，34.6％認為一般，14.9％認為比較差，7.0％的人認為很差。19.1％表示自己沒有得到過用工單位的這些保護。29.8％的人認為生活沒有保障是自己在城市打工中遇到的主要問題，11.8％的人選擇醫療問題是自己在城市打工中遇到的主要問題，選擇子女上學難的占10.2％。選擇受歧視的占8.9％。選擇住房問題的占22.6％。從工資收入水平來看，有23.4％的人表示自己年收入在3000元以下，15.6％的人表示自己的年收入在3001——5000元，19.5％的人表示自己的年收入在5001——7000元。13.9％的人表示自己的年收入在7001——10000元。41.3％的人認為自己無法在城市長期生活主要是由于掙錢太少，9.1％的人認為是城里人歧視，自己不想留下的占12.3％，認為自己不適合城市生活和工作的占20.1％。從城鄉之間的差異來看，生活方式、思維方式的差異也對農村女性的流動有不小的影響。34.1％的人認為生活方式不同是自己無法接受城市生活最主要的原因，17.2％的認為思維方式不一樣，7.1％的人選擇了城里人不認同。一些用工單位也不同程度存在歧視女性的現象，只有35.5％的人認為在現工作單位不存在歧視女性的現象，認為男女同工不同酬占到24.0％，認為女性晉升機會不如男性的占到16.3％。

(四)農村流動女性缺少正常的參與社會活動的渠道，對經濟社會政治發展成果的享受比較少

在我們的調查對象中，20.0％的人表示在城市打工期間業余時間主要的文化生活是讀書看報，36.8％的選擇看電視，8.7％表示是聽廣播，14.3％的人是打麻將、玩撲克，8.4％的人表示自己什么文化生活都沒有。23.6％的人表示自己在城市里參加過社區組織的各種活動，72.0％的人則表示沒有參加過。從參與社會生活的意愿來看，23.4％的人表示在城市生活有參政議政的意愿，44.7％表示沒有參政議政的想法。在回答“你認為來自農村的女性在城市打工過程中容易找到對象嗎”這一問題時。38.0％的人表示不容易。而19.4％的被調查者表示來自農村的女性在城市打工過程中不容易找到對象的主要原因是戶口限制，31.9％的被調查者表示來自農村的女性在城市打工過程中不容易找到對象的主要原因是沒有固定工作，3.4％的被調查者表示來自農村的女性在城市打工過程中不容易找到對象的主要原因是沒有固定住所，18.1％的被調查者表示來自農村的女性在城市打工過程中不容易找到對象的主要原因是自身條件差。

二、中西部地區農村女性流動對于建設新農村和推進城市化有積極作用

(一)中西部地區農村女性流動能提高自身素質

中西部農村的女性由于觀念、環境等因素的影響而缺乏有效獲取技能的途徑和手段，流動為她們提供了開闊眼界、增加技能的機會和途徑。75.9％的人表示自己在城市打工的經歷對以后的生活很有幫助，52.9％的人表示自己在城市打工的過程中最大的收獲是提高了自己的生存能力，15.9％的人表示自己在城市打工的過程中最大的收獲是開闊了眼界，15.7％的人表示掙了錢。

(二)中西部地區農村女性流動對于這些地區推進社會主義新農村建設有積極的作用

中西部地區農村女性在流動過程中不斷提高自身素質為建設新農村提供了新農民。中西部地區農村農民收入一般比較低，中西部地區農村女性的流動能為家庭提供資金支持，78.7％的被調查者認為自己出來打工對家里有非常大的貢獻，只有8.6％的人表示對家里貢獻不大。作為流出者的中西部地區農村女性，有37.8％的人表示自己在城市掙了錢以后要投資家鄉新農村建設，這必然會為推進新農村建設注入資金。

(三)中西部地區農村女性流動對于城鎮化發展有積極的作用

推進特色城鎮化是我國的基本戰略。城市化的進程，就是勞動人口漸次從第一產業向第二、第三產業逐步流動的過程。龐大的農業流動人口為城市的建設和經濟發展付出了艱辛的勞動。14.3％的被調查者表示自己最近一次打工所從事的職業是建筑工人，6.0％的被調查者表示自己最近一次打工所從事的職業是外資企業工人，14.0％的被調查者表示自己最近一次打工所從事的職業是其他行業的工人，23.3％被調查者表示自己最近一次打工所從事的職業是服務業人員，11.2％的被調查者表示自己最近一次打工所從事的職業是個體經營者，4.7％的被調查者表示自己最近一次打工所從事的職業是家政或保姆，4.0％的被調查者表示自己最近一次打工所從事的職業是保安服務。在被調查者當中，24.4％的人認為眾多的流動人口涌入城市促進了城市發展，7.0％的人認為給城市帶來了很多方便。

(四)中西部地區農村女性流動有助于優化社會人口結構

中西部地區的農村，一方面，土地的收入不足以支撐一戶農民的生存、發展；另一方面，土地也吸納不了過多的勞動力。農村流動人口在增加農村收入的同時，也在與城市的信息交流、觀念碰撞、產業化勞動中提高了個體素質。農村青年在進城打工的過程中開闊了眼界，增長了見識，一部分能在城市里站住腳根的農村流動人口，為了徹底改變他們子女的命運，為了徹底改變自己的生存處境，便攜家帶口力圖在城市里安頓下來。在我們的調查中，54.3％的被調查者表示如果自己有子女就與自己一起在城市生活，32.6％的被調查者表示即便將來家鄉的經濟和生活條件改善了自己還愿意繼續留在城市，27.7％的被調查者表示如果有機會長期留在城市自己就要毫不猶豫地選擇留下。

三、進一步促進中西部地區農村女性流動的思考

農村人口流動是社會資源優化配置、社會結構合理調整、推進我國工業化、城市化進程的內在要求。無論是從農民自身意愿而言，還是社會發展客觀需要而言，農村女性人口的大規模流動已是鐵一般的事實和未來的必然趨勢。妥善面對和正確把握農業人口流動，解決農業人口流動中存在的一系列問題，是維持社會穩定、緩解社會矛盾、縮小城鄉差別、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的一項重要任務。

(一)進一步加強中西部地區政府在引導、保護農村流動女性方面的職能

在我們的調查中，40.7％的被調查者認為自己要繼續呆在城市需要政府幫助、保護她們的權益，12.2％的被調查者認為自己要繼續呆在城市需要消除城里人的歧視，19.1％被調查者認為自己要繼續呆在城市需要老板對我們好一點，7.7％的被調查者認為自己要繼續呆在城市需要幫助她們培訓技能，7.6％的被調查者認為自己要繼續呆在城市需要解決孩子入學問題，5.0％的被調查者需要解決醫療問題，5.1％的被調查者需要解決養老問題。一般而言，勞動力市場是勞動力資源配置的基礎性手段，但在市場經濟不夠完善、經濟發展水平不高、社會保障制度不健全的現實面前，政府對流動人口的引導、管理、保護無疑有著重要的作用。因此，協同市場的力量，解決好引導、保護農村流動女性的問題，是各級政府的重要職責。各級人民政府要把統籌城鄉就業和促進農村勞動力轉移納入國民經濟和社會發展的規劃，建立促進農民流動的經費保障機制，將涉及流動農民的勞動就業、技能培訓、計劃生育、子女教育、治安管理等有關經費，納入正常的財政預算支出范圍，積極為農村女性提供就業信息，組織她們正常合理流動。

(二)探索建立農村流動人口的社會保障制度

建立適合我國國情的農村流動人口社會保障制度是保護農村流動人口權益、保證農村流動人口生活的主要途徑，也是一項促進城鄉勞動力有效流轉的基礎性工作，只有真正為農村流動人口建立了切實可行的社會保障制度，才能把這部分人穩定在城市，同時對留守農村的農民有一個帶動作用。在正式制度沒有出臺以前，我們要以多種方式幫助農村女性流動人口。從實踐情況來看，針對農村女性流動人口的定期體檢、組織她們學習有關的知識、以及以基金會的形式對她們進行救助都是目前被證明行之有效的方式。

(三)消除對農村流動女性的偏見和歧視

因偏見和歧視而引起的精神苦悶在一定意義上比物質的匱乏更容易讓農村流動女性難以承受。這種偏見和歧視一方面來自農村，認為她們不符合傳統女性的標準，離經叛道，雖然這種偏見和歧視已經逐漸弱化，但對她們的正常流動以及精神健康還有著比較大的負面影響；另一方面，城里人對她們也存在著偏見和歧視，認為她們低人一等，這種偏見和歧視容易使她們生活封閉、充滿自卑感和剝奪感。促進農村女性流動，必須為她們營造和諧友好的社會環境，消除社會上的負面評價。

(四)推動用工單位重視女性農民工問題

企業社會責任理論認為，企業的責任除了為股東追求利潤外，還應該考慮相關利益人，即影響企業行為和受企業行為影響的各方面的利益。其中，雇員的利益是企業社會責任中最直接和最主要的內容。農村流動女性同工不同酬、工資偏低而且經常被拖欠是當前很突出的問題，用工企業必須首先著重解決這一直接關系到她們生存的問題。職業安全衛生事關勞動者的身體健康和生命安全，是農村流動人口最基本的勞動權利。針對當前職業安全衛生存在的突出問題，用人單位必須履行職業安全衛生的主體責任，必須向新招用的農村流動人口履行告知義務，發放符合要求的勞動防護用品，對從事可能產生職業危害作業的人員定期進行健康檢查，切實保護農村流動女性的特殊權益。

(五)進一步增強農村流動女性的維權意識

農村流動女性是改善自身狀況、保護自身合法權益的主體。如果沒有主體意識的覺醒，則外界不會關注、措施難以到位、政策難以落實。增強女性農民工的維權意識，一方面需要各級政府和婦聯組織就有關知識開展培訓，提高她們的勞動技能和法律健康意識；另一方面，女性農民工要加強學習，提高風險意識。

責任編輯 陸瑩