外貿要重視進口戰略

我國1996年提出了一整套外貿戰略，但主要針對的是出口，我們還需要一個進口戰略。

曾經隱含的進口戰略

中國一直以來奉行什么樣的貿易戰略？是出口導向型，還是進口替代型？從“六五”計劃進口增長率高于出口1.1個百分點等安排看出，當初的貿易戰略并非追求貿易順差的重商主義和強調分工經濟與資源配置效率的斯密利益；也并非“出口導向戰略”和“進口替代戰略”。中國對外貿易的邏輯是，通過出口獲取外匯，用外匯進口技術（包括設備、關鍵材料和部件、數據、工藝和管理等），通過技術引進促進國內技術水平和生產能力的提高。

所以，這種貿易政策并不是出口導向，更準確地說是一種進口戰略，其關鍵之處在于通過進口而不是出口來促進經濟增長。

戰略重點從進口轉向出口

20世紀90年代中期，中國逐漸認識到對外貿易終極目標是提高本國人民的福利和促進經濟長期增長。所以，從1996年開始，貿易戰略有了調整，偏重出口。一方面約束性的環境產生了變化，比如我國外匯約束減少甚至消失，出口能力大大增加，對技術的需求不一定以設備為載體，市場越來越開放；另一方面，進口本身也產生了變化，由出口資源類產品、換取設備和產品，轉變為出口產品、進口資源類產品。

當下3個主要貿易問題

目前，我國進口貿易已經突破了“保護國內弱勢產業”的階段，一些資本密集型行業已經不是中國的弱勢產業了。目前我國面臨著3個主要的貿易問題：對外貿易不平衡，產生大量順差，而且順差的結構也不平衡，加工貿易產生的順差并不是實際意義上的順差；國內快速增長的能源需求不能得到充分保障；高技術產品進口受到國外種種管制和限制。

實施“抓兩頭”的進口戰略

鑒于上述問題，我國提出“安全發展”的進口戰略。安全不僅僅是能源安全，還包括宏觀經濟方面的安全，一個良好的進口體系可以緩解外部沖擊的影響。同時我們提出實施“抓住兩頭，放開中間，促進平衡”的貿易戰略。所謂兩頭，主要是指產業的發展順序，資源產品和高技術產業，中間是指勞動密集型行業和資本密集型行業。

戰略措施有6個方面。分步驟、分階段降低勞動密集型產品和資本密集型產品的進口關稅水平，削減非關稅措施約束，并在多邊和雙邊領域中，積極促進勞動密集型產品的貿易自由化。為實現初級產品的進口保障，對能源和礦產品等大宗資源性產品的進口加強國內的協調，實現進口多元化和強化集中管理。建立能源和資源的戰略儲備體系。在高技術行業的開放和保護之間尋找平衡，避免過度開放和過度保護造成技術創新激勵不足和限制高技術行業發展，運用WTO允許的貿易保障措施進行保護。突破西方發達國家對我國高技術出口的管制和限制，大力推動和鼓勵國內企業和產業的自主創新。鼓勵企業“走出去”，在第三國建立我國企業分布集中的出口加工區，促進貿易平衡。