科技發展視角下的貧富差距問題與傳導機制研究

摘要：科學技術是第一生產力，是經濟和社會發展的首要推動力量，是國家強盛的決定性因素。然而，科學技術的發展在推動經濟社會進步的同時，也在改變著地區之間的貧富差距。要解決因科技發展而帶來的貧富差距的擴大問題，關鍵在于創造公平的教育機會，調整相應稅制，完善科技管理體制和人才流動制度。

關鍵詞：科技發展；貧富差距；傳導機制

中圖分類號：Ｆ046．3 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）01－0018－03

生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力是人類社會發展的客觀規律。科學技術的發展貫穿于生產力的勞動工具、勞動對象和勞動者等全部要素，是第一生產力。科學技術促進了生產力的發展，為人類在較短的時間內創造更多的財富提供了可能，進而推動人類社會的迅速發展。在我國社會主義市場經濟的條件下，科學技術的快速發展一方面得益于人們收入差距的擴大，另一方面又更進一步地拉大了人們的收入差距，成為貧富差距擴大的重要因素之一。

一、科學技術的發展是貧富差距擴大的重要因素之一

在市場經濟條件下，誰能擁有科學技術或者將其應用于勞動工具、勞動對象和勞動者自身等生產力要素，誰就將擁有巨大的財富，反之，誰就將陷于貧困。科學技術在擴大貧富差距方面扮演著重要角色。從歷次科技革命來看，科學技術的發展在全球范圍內加速了發達國家財富的急劇增長，擴大了全球范圍內的貧富差距。以蒸氣機為標志的第一次科技革命催生了資產階級統治的資本主義制度，帶來了完全占有生產資料的資產階級和毫無生產資料的工人階級之間的巨大貧富差距；以電氣化為標志的第二次科技革命引發了第二次產業革命，大規模的企業合并運動推動了資本主義發展到壟斷階段，進一步擴大了資產階級和工人階級之間的貧富差距，同時也擴大了壟斷資產階級和非壟斷資產階級之間的貧富差距；以電子技術為標志的第三次科技革命掀起了第三次產業革命浪潮，促使資本主義進入到國家壟斷階段，壟斷的資產階級獲得了政治主導地位，為收入差距的擴大提供了“合理”的解釋和保障；以生物、信息網絡技術為主體的第四次科技革命，促使資本主義呈現出向國際壟斷階段過渡的趨勢，以跨國公司為主導的國際壟斷則不僅為其母國帶來了巨大的財富，而且更進一步地控制著其子國的各種資源甚至經濟命脈。

隨著我國加入ＷＴＯ及市場進程的加快，也不可避免地卷入了全球化的浪潮，也使我國深刻體會到了科技是經濟增長的發動機，是綜合國力的關鍵因素。科學技術的發展，不僅推動了各國之間貧富差距的擴大，而且在一國范圍內造就了一批憑借科技進步而擁有巨大財富積累的群體和地區，以致國內貧富差距呈擴大趨勢。社會主義初級階段，我國在以“一個中心，兩個基本點”為基本國策指引下，必然出現地方政府一切工作以生產力為指揮棒的現象，過度地追求效率至上。科學技術的發展是生產力得以快速增長的核心，因此擁有科學技術就必將擁有快速增長的生產力，進而朝著快速積累財富的方向發展；相反，則朝著貧困積累的方向發展，最終導致了貧富差距的進一步擴大。據世行駐中國首席經濟學家郝福滿（Ｂｅｒｔ Ｈｏｆｍａｎ）分析發現，在當今，中國明顯比以前富裕的同時，中國的窮人卻更加貧窮。資料顯示，在2001—2003年的兩年間，中國經濟以每年接近10％的速度增長，但13億人口中最貧窮的10％人群實際收入卻下降了2．4％，而同期最富有的10％人群收入增加了16％以上。從全國范圍來看，中國人民大學和香港科技大學的一項調查表明，基尼系數從改革開放初期的0．2，迅速擴大到目前的0．53左右；東、西部的城鎮居民收入由1978年的1．6倍擴大到2006年的2．4倍左右；城鄉居民收入差距由改革開放之初的2．37∶1擴大到2０06年的3．28∶1；我國職工收入最高行業和最低行業的工資比由1978年的1．38∶1擴大到2005年的5∶1，若包括高收入行業的獎金和工資外收入，則行業收入差距更大；據統計，研究生文化程度就業者的工薪是小學文化程度就業者的15．1倍。

二、科學技術與貧富差距擴大的傳導機制

誰掌握了先進技術，誰就在市場競爭中占據主動地位。發達地區向落后地區轉讓先進技術，保持其在技術上的控制和壟斷地位，掠奪落后地區的廉價資源和勞動力，以積累更多的財富，造成了貧富地區差距的進一步拉大。科學技術越是發展則給發達地區帶來更高的收入，而落后地區囿于自身條件只能與科學技術發展帶來的好處擦肩而過。科學技術發展為什么會擴大貧富差距？為什么貧窮的地區（個人）不能參與到科學技術的發展過程中來，從而達到跨越式的發展，趕超富裕地區？現從以下兩個方面分析科學技術發展與貧富差距擴大之間的傳導機制問題。

（一）科技發展水平的差異擴大了地區貧富差距

1．從靜態的角度來看，科技水平的差異通過市場機制的放大作用擴大了貧富差距

在發達地區與落后地區之間已經存在著巨大的科技發展水平差距，后者則大多科技水平和科技能力較低。統計數據表明，我國東部沿海的科技能力遠遠超過相對落后的西部地區，全國科技力量和科研成果基本為發達地區和大城市所控制和壟斷，控制著全國專利的80％以上。它們一方面通過技術轉讓或輸出對落后地區實行經濟擴張，索取直接費用和種種間接費用；另一方面通過附加各種條件，掠奪或者控制落后地區的自然資源。科技發展水平高的地區向落后地區進行技術轉讓，獲取高額利潤、占領市場和原料來源，而落后地區往往必須支付遠高于其經濟實力的各種購買費用，甚至根本就沒有財力獲得科學技術發展的成果。發達地區的科技優勢和對先進技術成果的壟斷是國內貿易和投資利益分配不平等的關鍵因素之一，也是科技發展導致貧富差距的最重要因素。從根本上說，科技發展差距是造成我國經濟、社會發展不平衡的最重要因素之一。

2．從動態角度來看，科技的發展通過對生產力要素的直接作用擴大了貧富差距

有以下三個原因：

第一，科技的進步通過對生產資料和生產方式的作用引發產業結構的變化，導致新產業的出現和舊產業的分化、組合和退化、消失，新的社會分工出現。新的社會分工必將帶動社會組織結構的重新分化和整合，創造出新的職業和職位，淘汰舊的職業和職位，促進人才流動和社會資源的重新分配。根據配弟——克拉克規律，第一產業的產值份額和就業比重將隨著經濟大發展呈現下降趨勢，而第三產業則呈現增長趨勢。科學技術的發展加速了這一進程，由此也加快了社會就業結構的快速變化，各種職業角色的更迭帶來了財富占有數量的變化。由“低級職業”向“高級職業”轉變則帶來了收入的迅速增加，相反則出現了財富的快速萎縮，貧富差距由此形成。

第二，科技的進步通過對勞動者的作用，引發生產要素價值的變化和內涵的延伸，使知識成為資本，給那些具有稀缺性知識和技能的人帶來了競爭優勢，從而成為了資本擁有者，獲得了更高的收入。但是，落后地區最主要的資源稟賦在于擁有大量的低級勞動力，科技的發展在短期內只能帶來更高的失業率，導致這些地區收入水平的進一步下降。

第三，科技的迅速發展不僅增加了落后地區推廣和利用科技成果的成本，而且其時滯效應又加大了落后地區實現趕超戰略的難度。因此，發達地區持久地處于科技進步的前沿，而落后地區一直扮演著追趕的角色，差距越拉越大。

（二）收入水平決定了科技發展水平

市場經濟條件下，科學技術的擁有者處于交易的主導地位，科技市場往往是賣方市場。買方往往要通過相對于自己收入較高的成本獲得其使用權，窮人相對于富人而言更難獲得科學技術的使用權。隨著經濟的發展，發達地區憑借其經濟優勢、人才優勢和消費環境等優勢進一步加快產業結構升級，大力發展高新科技及產業，從而進一步穩固其壟斷地位，為富人帶來了更多的財富；而大多數欠發達地區由于收入水平低而導致的教育落后和環境不利等因素，難以形成科技發展的動力，更難以實現高新技術產業的快速發展，最終在社會分工中處于劣勢，與發達地區之間的科技發展水平的差距進一步擴大。

看到科學技術的發展與人們的收入水平呈正相關關系時，大多數學者認為落后地區要趕超發達地區必須施行跨越式的科技發展戰略，最終縮小與發達地區的收入差距。但是，從我國目前情況來看，落后地區欲通過發展科技來縮小貧富差距至少存在以下壁壘。

1．市場壁壘

在市場經濟條件下，各市場主體以追求利潤為最終目標。落后地區的科技產業在市場組織規模、范圍經濟、產業集聚、專業分工等方面都不如發達地區，缺乏競爭力。因此，科學技術難以在落后地區取得發展。

2．資本壁壘

現代科學技術發展幾乎不可能從日常的實踐中通過“試錯”而得來，只有在大量學科知識積累的基礎上，通過先進的儀器設備和實驗中心進行大量地消耗性實驗中產生。因此，落后地區勞動力的數量優勢在發展科學技術方面難以顯現；同時，由于其收入水平低，資本積累少，一來沒有足夠的經濟實力購買發展科學技術所需的各種必備資料，二來沒有足夠的資本購買先進的技術進行模仿創新，最終難以突破發展科學技術的資本壁壘，也就不可能通過發展科學技術來改變其收入水平低的狀況。

3．人力資本壁壘

落后地區往往教育基礎薄弱，人力資源素質差以及科技人才流失嚴重。因此窮人欲通過勞動來改善與富人之間的貧富差距也愈顯困難。同時，人力資本與科學技術之間呈顯著的正相關關系，也使得落后地區或者窮人的趕超戰略難以奏效。科學技術最終還是屬于那些人力資本較高的地區和個人。雖然部分低收入群體對教育投資十分關注，但貧困制約著他們對教育投資的支付能力以及他們享有教育機會公平性。收入水平低對人力資本形成的制約主要表現在兩個方面：一是獲得學習的機會不均等；二是所享受的教育條件的不均等。如部分貧困家庭的子女會因為負擔不起讀書的直接成本和機會成本而不得不放棄接受教育的機會。

4．環境壁壘

貧富差距不僅是科技發展的結果而且是科技發展的動力。在落后地區，一是由于其他要素的匱乏，人們收入大多來源勞動要素，貧富差距不大，科學技術發展的動力不足；二是發展和購買科技需要較高的直接成本和機會成本，導致人們普遍存在“搭便車”的心理，科技進步的對外依存度普遍偏高；三是各項基礎設施和政策環境不能滿足科技創新和科技應用；四是一些發達地區或企業利用其在高科技產業的壟斷地位影響落后地區的產業結構、市場結構和政策導向，使落后地區成為發達地區的市場和原料的來源地以獲取最大的利潤，阻礙了落后地區的科技發展。

三、政策建議

國際貨幣基金組織前總裁康德蘇在聯合國貿發會議第十屆年會上發表講話說“不斷擴大的貧富差距，特別是發達國家和最不發達國家之間的巨大差距，已經使人類面臨道義問題和潛在的爆炸性問題。”他指出?押“如果聽任貧富差距繼續擴大，那么，貧困問題會引起社會動蕩和沖突，最終破壞社會秩序。因此，不能再對懸殊的貧富差距坐視不管。”①在構建社會主義和諧社會的新時期，應該進一步完善社會主義市場經濟體制，科學合理地發揮政府的宏觀調控職能，努力創造公平、公正、公開的經濟社會環境。

（一）創造公平的教育機會

教育是現代化社會增加人力資本的主要手段，是現代科技進步的推動力。調整國家教育資源內部分配、城鄉分配、區域分配格局，構建一個覆蓋全體勞動者的技能培訓網絡和體系，提高他們的勞動技能水平，以適應科技發展對勞動力素質的需求，縮小地區人力資本差異，從而降低科技發展水平的差異，最終實現地區收入水平的合理均衡。

（二）建立、健全國家相關制度

建立、健全國家相關制度，鼓勵發達地區大力發展科學技術，扶持落后地區消化和吸收先進的科學技術，提高落后地區科技發展水平，促進地區收入差距的縮小。也就是要在對科技創新的激勵與貧富差距的控制之間尋找一個均衡點。

1．稅收調節

通過新增和調整相應稅制，調節地區間收入過分懸殊的狀況，促進社會公平。如，試行遺產稅、征收高額累進稅制等。

2．完善科技管理體制

推進落后地區政府科技管理機制創新，加強政府的公共服務職能，最大限度地激發科技人員的積極性和創造性。創新科技研發的投融資體制，通過多渠道全方位引入科技發展資金和政策引導，突破科技研發的資本壁壘。

3．完善人才流動制度

改革現有的戶籍制度，從根本上改變現有的勞動力遷移模式，為落后地區提供公平的政策環境，以讓其改變自身發展路徑，實現財富的更快積累。改革現行人才流動管理模式，降低人口遷移的成本，使遷移人口在遷入地得到應有的保障，是從根本上改變落后地區科技水平低和收入少的局面的必然選擇。

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