哈大齊工業走廊城鎮發展空間布局研究

摘要：城鎮空間布局是城鎮規劃和建設的重要依據，它關系到城鎮發展的綜合效果、中心城市與周圍腹地聯系的便捷程度、交通組織和城鎮的合理分布等一系列重大問題。以哈大齊工業走廊城鎮空間布局為研究對象，提出哈大齊工業走廊城鎮空間布局的構想，即圈層結構式布局、點—軸式布局、衛星式布局。哈大齊工業走廊將逐步形成一個層次合理、布局科學的城鎮空間體系。

關鍵詞：哈大齊工業走廊；城鎮發展；空間布局

中圖分類號：Ｆ061．5 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）01－0168－03

哈大齊工業走廊是以哈爾濱為龍頭，以大慶和齊齊哈爾為區域骨干，包括沿線肇東、安達等市在內的經濟區域。總面積2．118萬平方公里，占全省的4．67％；2004年，人口802．99萬，地區生產總值2 600億元，分別占全省的21．04％和49％，人均地區生產總值32 379元，為全省平均水平的2．32倍，是黑龍江省經濟實力最強、工業化水平最高、經濟輻射力最大、科技人才優勢最明顯、可供開發利用土地資源豐富的地區。其中哈爾濱突出高新技術，大慶以石油、天然氣和化工產業為主，齊齊哈爾以裝備制造為主，而肇東和安達則以農業副產品加工、輕工業等為主。

一、哈大齊工業走廊城鎮發展情況分析

（一）哈大齊工業走廊城鎮發展的優勢條件分析

1．土地資源和農牧業資源豐富。哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、肇東、安達區域內921平方公里的重度鹽堿地等未利用地及農用地（這些土地投資成本低、回報快，比較優勢明顯）為哈大齊工業走廊城鎮建設提供了先決條件；并且走廊內及周邊地區盛產玉米、大豆和中藥材，奶牛等畜牧業發展迅速；食品和藥材加工原料充足；為哈大齊工業走廊城鎮建設提供了豐富的資源。

2．能源供應充足和產業基礎雄厚。哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三市是黑龍江省裝備、石化、食品、醫藥工業最為集中的地區，擁有大慶石化公司、哈爾濱電站集團、哈爾濱航空集團、第一重型機械集團等一大批知名大型骨干企業。

3．科技人才實力較強。哈大齊三市的科技綜合實力居全國大中城市前列，已經形成了以大學、大所、大廠科技力量為主，地方科技力量為輔的研究與開發體系。現有普通高校40所，占全省的72．7％，全市國有單位各類專業技術人員28．76 萬人，兩院院士27人，博士生導師700余人，擁有9個國家級企業技術中心和19家省級企業技術中心，21個重點實驗室達到國內先進水平，為工業走廊城鎮建設提供了可靠的人才資源保障。

4．交通便利。哈大齊工業走廊地處東北亞中心位置。哈爾濱→大慶→齊齊哈爾?穴肇東、安達位于哈爾濱與大慶之間?雪，距離約280公里，三市之間高速公路基本貫通，與哈爾濱、齊齊哈爾機場共同構成了完善的綜合交通運輸網絡，基本上形成了以大慶為中站的兩小時經濟帶。另外，哈爾濱國際機場是歐、亞空中走廊的重要樞紐。

（二）哈大齊工業走廊城鎮發展的制約條件分析

哈大齊工業走廊城鎮的發展也存在著一些不利的因素，主要表現在：

1．整體經濟實力較弱。根據國家統計局地級以上城市（包括地級）綜合實力評價體系測算，在2003年全國286個地級及以上城市中，哈爾濱經濟發展評價得分26．47（居第24位）、大慶17．16（38位）、齊齊哈爾－5．60（155位），而珠三角中的7個城市在前70名，其中深圳77．83（居第3位）、廣州74．81（4位）、珠海26．78（23位）；長三角的16個城市均在前100名，其中上海124．57（居第1位）、杭州42．28（10位）、南京35．08（13位）。具體差距反映在經濟總量、ＧＤＰ增速、人均財政收支等方面（詳見下表）。

2．城鎮基礎設施比較薄弱。根據全國地級及以上城市綜合評價體系測算，2003年哈爾濱基礎設施評價得分7．22（居第30位）、大慶9．18（24位）、齊齊哈爾－1．80（122位），而珠三角的深圳54．12（居第3位）、廣州51．85（4位）、珠海11．34（19位）；長三角的上海得分87．77（居第1位）、南京18．40（7位）、杭州16．02（12位）。具體差距如下表所示：

3．環境容量比較低。在全國地級及以上城市綜合評價體系測算，2003年哈爾濱環境評價得分2．28（列82位）、大慶6．31（22位）、齊齊哈爾1．46（101位），而珠三角的深圳23．19（3位）、珠海6．90（15位）；長三角的上海35．88（居第1位）、南京8．06（9位）。具體差距如下表所示：

（三）哈大齊工業走廊城鎮發展存在的主要問題

1．哈大齊工業走廊城鎮缺乏區域整體化和均衡發展的意識，城鎮間缺少有效的合作，影響了區域經濟整體發展和資源的合理利用。哈大齊工業走廊各城市在建設投資和產業空間布局甚至交通聯系上相互競爭與制約，不僅造成重大項目重復建設、不合理布局等問題，而且使哈爾濱、大慶、齊齊哈爾未能充分發揮經濟中心的輻射與聯動作用。在土地資源、生產力資源等方面缺乏共有共用，阻礙了區域經濟的協同發展和資源的合理利用。

2．哈大齊工業走廊城鎮無序擴張、發展，與生態環境空間的保護產生沖突和矛盾，影響了哈大齊工業走廊的可持續發展。受盲目追求經濟發展的影響，區域內城鎮存在貪大求全，工業企業隨意布置、城鎮建設大量占用耕地、土地使用粗放、污水垃圾隨處排放與堆放。

3．哈大齊工業走廊的城市功能過于集中在中心城區，其他城區、城鎮在市域乃至區域城鄉發展中沒有合適的功能定位，而港口、鐵路等設施的區域功能未能得到發揮。公路交通網絡還不夠完善，小城鎮沿公路發展建設的現象較為普遍，城鎮間交通聯系還未達到高效、高速。

二、哈大齊工業走廊城鎮空間布局構想

哈大齊工業走廊城鎮空間布局主要有三種形式：

（一）圈層結構式布局

圈層結構反映著城市的社會經濟景觀由核心向外圍呈規則性的向心空間層次分化。在圈層結構中，城市是圈層結構的主體，各個城鎮有各自的圈層狀態，每個城鎮都有較明顯的直接腹地，故各個城市對周圍圈層的影響范圍都是有限的。圈層的大小與城市規模、城市對外交通的便利程度、城市對外輻射成正比例。哈大齊工業走廊城鎮根據圈層結構式理論可以在空間上勾畫三個發展圈層，哈爾濱都市圈，齊齊哈爾都市圈，大慶都市圈。哈爾濱都市圈以哈爾濱中心城區為都市經濟晶核，以外展半徑10公里以內為都市經濟核心圈，10～70公里為都市經濟強輻射圈，70公里以外為都市經濟拓展圈。齊齊哈爾都市圈以中心城區為核心，以111國道、齊—昂—富高速公路及沿線鐵路為紐帶，建立外展半徑50公里的富（富裕）—齊（中心城區）—梅（梅里斯）—昂（昂昂溪）—富（富拉爾基）城市經濟圈。

（二）點—軸式布局

點—軸漸進擴散理論指出，“點”是各級行政、經濟、文化活動中心地，是各級區域的聚集點，是帶動各級區域發展的中心城鎮，有較強的經濟吸引力和凝聚力。“軸”是聯結點的線狀基礎設施束，包括交通干線、高壓輸電線、通訊設施線路、供水線路等工程性線路等。線狀基礎設施束經過的地帶稱為“軸帶”，簡稱“軸”。軸帶的實質是依托沿軸各級城鎮形成產業開發帶。哈大齊工業走廊城鎮空間點—軸式布局，是指依哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、肇東、安達五市排列的空間區域，在綏滿鐵路沿線，延綿300公里，布局在301國道兩側，構成點軸城鎮帶。其中哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、肇東、安達是“點”，綏滿鐵路，301國道等交通線是“軸”。

（三）衛星式布局

在一個區域范圍內，圍繞中心城鎮布置若干個中小城鎮，把中心城鎮叫做“母城”，周圍城鎮叫做“子城”，所以又將這種布局形式叫做“母子城”，這就是衛星城市的布局。中心城市是該地經濟、政治、文化和信息交流中心，而且主要產業（包括大中型工業企業）大都集中在這個中心城市，是該地區核心地，在經濟建設過程中發展著中心作用、骨干作用和基地作用。衛星城為中心城市服務，可以疏散中心城市人口，承接產業輻射等。哈爾濱，齊齊哈爾，大慶是哈大齊工業走廊的中心城市即“母城”，肇東、安達位于哈大齊工業走廊沿線，分別與哈爾濱、大慶毗鄰，是哈大齊工業走廊的“衛星城”即“子城”。肇東市重點發展以糧食深加工為主的生物技術產業和特色農產品、中草藥深加工業，承接哈爾濱產業輻射和轉移。安達市重點發展以乳制品為主的農副產品加工業和承接大慶輻射的精細化工、石油產品加工業。

三、結語

對哈大齊工業走廊城鎮空間布局要按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，以產業為基礎，以提高城鎮綜合承載能力為目標，加快推進城鎮化進程。對其進行合理的布局，可以做大做強中心城市，增強中心城市的集聚輻射和帶動功能，發揮中心城市的主導作用。這樣，有利于點帶動面、中心城鎮帶動周圍城鎮的發展，有利于哈大齊工業走廊經濟的發展。

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