服務循環經濟 保險業大有可為

摘 要：循環經濟是追求更大經濟效益，更少資源消耗，更低環境污染和更多勞動就業的先進經濟模式。作為國家級循環經濟示范區、科學發展示范區，曹妃甸保險業的探索與發展，為保險服務循環經濟、服務科學發展提供了一個鮮活的樣本。充分發揮保險的三大功能，我們必須要有大局意識、責任意識、創新意識、合作意識。

關鍵詞：循環經濟；財產保險；保險服務

中圖分類號：F840.3文獻標識碼：Ａ文章編號：１００６－３５４４（２００8）０5－００76－03

一、曹妃甸新區概況

曹妃甸位于河北省唐山市南部沿海、渤海灣中心地帶，具有得天獨厚的自然地理優勢。一是具有“鉆石級”港址的地理條件。它“面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘”，是渤海沿岸惟一不需開挖航道即可建設30萬噸大型泊位的天然港址。同時有一條水深27米的天然水道直通黃海。二是建設用地充足。島后方灘涂廣闊且與陸域相連， 淺灘面積達450平方公里，為臨港工業和城市發展提供了充足的建設用地。三是交通區位優越。曹妃甸毗鄰京津冀城市群，距唐山市中心區80公里，距天津120公里，距秦皇島170公里，交通便利發達。

曹妃甸建設是改革開放以來論證時間最長、國家領導人視察最多的重點項目。2005年10月8日經河北省委批準，曹妃甸工業區黨委、管委會正式掛牌成立，承擔起管理、監督、協調、服務職能。從河北“一號工程”到國家“十一五”重點項目、國家科學發展示范區、國家循環經濟示范區，曹妃甸靠實力和前景上升為國家意志。曹妃甸工業區初步規劃面積為310平方公里，將按照國家“十一五”規劃關于加快唐山港、曹妃甸循環經濟產業示范區和鋼鐵基地建設的要求，立足京、津、冀，背靠“三北”（華北、西北、東北），面向世界，充分發揮地理區位、深水大港、資源組合和產業后發等優勢，以建設國家科學發展示范區為統攬，逐步把曹妃甸建成能源、礦石等大宗能源原材料集疏港，新型工業化基地，商業性能源儲備基地，國家循環經濟示范區。到“十一五”末，工業區累計完成投資2000億元以上，這就意味著“十一五”期間每天投資達1億多元。2010年財政收入將達到100億元以上，建成區面積約88平方公里。在產業發展方面，曹妃甸將利用國內、國際兩種資源及兩個市場，逐步建立以現代港口物流、鋼鐵、石化和裝備制造四大產業為主導，電力、海水淡化、建材、環保等關聯產業循環配套，信息、金融、商貿、旅游等現代服務業協調發展的循環經濟型產業體系。 為打造好戰略平臺， 唐山市委、市政府將沿海的樂亭、灤南、豐南、唐海、蘆臺、漢沽、南堡開發區、海港開發區、曹妃甸工業區整合為曹妃甸新區，作為統一體開發建設。其主體面積相當于5個香港，被譽為未來的“東方鹿特丹”。

2007年5月3日， 中石油宣布在河北省南堡發現了10億噸大油田。 南堡大油田大部分與曹妃甸工業區重疊，使曹妃甸工業區的建設如虎添翼。油田的開發建設預示著在曹妃甸工業區一個重要的化工產業集群將要形成，使曹妃甸大石化的夢想成為現實，它對曹妃甸的快速發展以及構建沿海經濟隆起帶具有十分重要的意義。

未來幾年這里將建成吞吐量達5億噸的國際大港、1500萬噸精品鋼、1000萬噸煉油和100萬噸乙烯、1500萬噸原油儲備、400萬千瓦火力發電……產業集聚程度世界罕見。 雄厚的產業資源， 循環經濟的理念，蘊藏著豐富的金融資源，保險業發展潛力巨大。

2006年7月29日胡錦濤總書記視察曹妃甸時指出，一定要按照科學發展觀的要求，著眼長遠、整體規劃、保護環境，著力推進經濟結構調整和產業優化升級，高起點、高質量、高水平地把曹妃甸工業區規劃好、建設好、使用好，使之成為科學發展的示范區；2007年“五·一”國際勞動節，溫家寶總理視察曹妃甸，進一步要求搞好科學規劃、積極發展循環經濟，著力推進體制創新，加強協調合作，高標準地建設好首鋼京唐鋼鐵廠， 把曹妃甸建設成為一流的國際大港，把曹妃甸建設成為環渤海地區的耀眼明珠。

二、服務曹妃甸開發建設，保險大有可為

經濟越發展， 保險越重要。 保險業具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，在曹妃甸新區熱火朝天建設的今天，保險業同新區一樣，有著不可限量的發展前景， 不僅為實現保險業的快速發展提供了巨大機遇，同時也為保險業的開拓創新、結構調整、規范市場經營秩序等提供了示范平臺。

（一）配合大局開展業務，發揮社會管理功能

曹妃甸工程作為河北“一號工程”，全國“十一五”期間最大的建設項目之一，對于促進河北發展，加強京津冀區域經濟合作， 加快環渤海地區的經濟騰飛，具有極其重要的意義。保險業有著較強的政治意識，積極、主動發揮保險的社會管理功能，為工程建設服好務，積極尋求地方政府的支持，為保險全面服務經濟建設提供良好的政策環境。

為了更好地滿足曹妃甸工業區開發建設以及周邊經濟發展的保險需要，為新區建設提供更加便捷、高效、 優質的保險服務，考慮到曹妃甸新區的特殊性，河北保監局特事特辦，2006年10月18日，批準中國人民財產保險股份有限公司河北省曹妃甸分公司成立，業務經營區域與曹妃甸新區基本吻合。分公司成立后，取得了曹妃甸新區領導、投資者、建設者的信任，先后承保了唐曹高速公路、冀東油田人工島、圍海造地工程等8個項目，較好地發揮了社會管理功能，既為工程建設提供了有力的支持和保障，又為公司發展奠定了堅實的基礎。

（二）服務曹妃甸建設，發揮經濟補償功能

如此快速、大規模的經濟建設，其中的風險不言而喻。2003年10月，中國人保唐山分公司就為曹妃甸連接工業區與路域的通島一號公路因風暴潮受損，及時賠付1068.2萬元，保證了公路工程的按期完工。2007年1月1日中國人民財產保險股份有限公司河北省曹妃甸分公司正式運營以來， 在大力拓展業務的基礎上，不斷強化理賠服務，較好地發揮了保險的經濟補償功能。

（三）尋求投資融資機會，發揮資金融通功能

曹妃甸建設項目巨大，所需資金也較為龐大，投融資收益預期較好， 這無疑為尋求穩定回報的保險資金提供了機會。自2006年3月《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》頒布以來，已有多方人士對保險資金投入曹妃甸建設表示了強烈的興趣，認為保險資金應充分發揮資金融通功能， 服務曹妃甸建設，這既可以密切保險業與地方政府間的關系，又可以提高保險資金的利用水平和盈利能力， 有利于實現雙贏局面。2007年7月，《保險資金間接投資基礎設施債權投資計劃管理指引（試行）》頒布，這為保險資金間接投資曹妃甸建設提供了一條可供操作的政策平臺，保險業應以此為契機，全面介入曹妃甸建設，成為其中不可或缺的一部分。

三、曹妃甸保險市場要建成科學發展、和諧發展的示范區

作為循環經濟示范區、科學發展示范區，曹妃甸建設有其特殊性， 但由于我國保險發展還處于初級階段，許多具有地域特點的課題亟需研究。一是曹妃甸新區作為一個新的區域概念， 保險業該如何進入，是延續縣域管理模式，還是重新整合，創新管理？二是保險業如何服務循環經濟，在循環經濟中，應處于何種地位？三是面對超大型項目，保險業應如何應對？ 曹妃甸工業區保險市場猶如一張白紙等待描繪， 我們一定要充分借鑒國內外保險市場運營成功的經驗和失敗的教訓，充分發揮后發優勢，以科學發展觀為統領，開發好、監管好、利用好曹妃甸保險資源，真正發揮好保險的三大功能，為曹妃甸經濟發展做出應有的貢獻，為保險業科學發展、和諧發展提供示范。

（一）保險業要有大局意識，積極尋求政府推動和政策支持

保險業作為經濟建設的一部分， 必須納入地方政府總體規劃。加快曹妃甸保險業的健康規范發展，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導， 加大政策支持力度。要和曹妃甸新區積極溝通聯系，爭取把保險業納入曹妃甸新區經濟和社會發展的總體規劃， 協調其制定和落實加快保險業改革發展的政策措施， 及時協調解決保險業發展中的困難和問題。

（二）保險業要有責任意識，堅持規范經營，科學發展

面對一個新興市場， 一個有著巨大發展潛力的市場，各家公司都會想方設法滲透其中，很可能會引起曹妃甸保險市場的混亂， 這就要求保險業要有強烈的責任意識，堅持規范經營，科學發展。從監管層面來看，一是要加大現場檢查、非現場檢查力度，加大對違法違規行為的懲罰力度，防止暗箱操作；二是嚴格準入制度，在準入時提高公司償付能力、服務水平等方面的門檻，確保市場規范健康；三是要整合監管資源，以渤海灣為一個整體，實施重點地區重點監管政策，提高承保的科學性，嚴防惡性競爭。從各市場主體層面來看，要加強對自身經營行為的約束，規范展業，積極理賠，樹立誠信經營形象。

（三）保險業要有創新意識，積極適應循環經濟發展規劃思路

作為循環經濟示范區， 曹妃甸工業區的產業發展鏈條為保險業發展提供了絕佳的發展機遇， 同時也對保險業服務循環經濟提出了挑戰。 循環經濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，把資源高效利用、循環利用與生態環境保護貫穿于開發建設全過程，環環相扣，保險業只要抓住其中一個環節，便可以延伸至整個系統。 這就要求保險業要積極適應循環經濟發展規劃思路，進行產品創新、服務創新，積極儲備高素質的復合型、技術型人才，在保險事故發生后能夠及時提供優質的保險賠償服務，迅速恢復生產，使共生企業、關聯企業間的原料和產品鏈不斷檔，真正起到“經濟助推器”的作用。

在產品創新方面， 一是要成立保險產品開發組織，專門針對曹妃甸的產業特點，研究、論證、開發與之相適應的保險產品。二是產品的開發要全面。目前現有的幾個險種遠遠不能滿足建設的需要， 必須開發新產品，使其涉及到工業區的各個領域、循環經濟的各個環節。三是對開發的新產品要加以保護，尊重知識產權，嚴懲模仿、抄襲行為。

在人才培養與儲備方面，一是從近期看，上級公司要有針對性地對曹妃甸分支機構相關人員進行培訓，在一定程度上盡快提高其專業素質，使之能較好適應曹妃甸工業區開發建設的保險服務工作。 二是針對曹妃甸的特點， 上級公司要動員抽調所轄人員中一些精兵強將來增強公司在曹妃甸的力量， 同時以他們較高的專業知識、良好的綜合素質帶動和影響現有人員，從而達到整體提高。三是建立一套適應曹妃甸發展的人才儲備體系， 吸納石油、石化、鋼鐵、物流等方面的專業性人才，制定相關的進人渠道和管理辦法，建立人才“綠色通道”。

（四）保險業要有合作意識，注重資源整合

曹妃甸工業區的保險客戶呈現兩大特點： 一是客戶資源非常豐富，二是決策層次非常高。鑒于以上兩個特點， 在保險公關展業中市級以下分支機構很難接觸到項目方高層，孤軍奮戰很難奏效，所以要在資源整合和銷售渠道創新上有所作為。 一是要有專業團隊的概念。 各保險機構省分公司或總公司應集聚公司資源服務曹妃甸， 適時成立曹妃甸建設保險專業團隊，專門負責曹妃甸重點項目、重點工程、重大客戶的保險公關、協調、服務。同時與下級分、支機構加強溝通，互通信息，共同努力，實現資源共享。這樣既能增強公關展業的力度和針對性， 又能全面提升服務水平、社會信譽度和客戶滿意度。二是注重對客戶的研究和管理， 上級公司應成立一個曹妃甸建設保險客戶工作組， 對保險客戶群體各方面進行深入、細致的研究，對其保險需求進行分析，從而針對不同的客戶提供不同的保險產品， 采用不同的銷售渠道。三是采取多樣化的營銷渠道。在激烈競爭的形勢下，上級公司要加強與高層決策者的接觸，與中石化、中石油、首鋼、華能等建立一個戰略化的合作機制；下級分支機構除采取直銷方法外，應加強與經紀人、代理公司及銀行的合作，多渠道提高保險服務水平。四是各保險機構間要加強合作，通過共保、再保等方式分擔風險，提高償付能力，以保證保險事故發生后盡快理賠，減少關聯企業損失，降低賠付風險。

（責任編輯：盧艷茹；校對：李丹）