高校異地辦學的可持續性發展

摘 要：可持續性發展是高校異地辦學追求的目標之一。本文從高校異地辦學中異地分校區內部的發展、異地分校區與主校區之間的關系及異地分校區與當地政府和社會經濟之間的關系出發，針對幾所著名高校在珠海異地辦學過程中出現的各種不和諧因素，提出保障高校異地辦學可持續發展的策略和建議。

關鍵詞：高等學校；異地辦學；可持續性發展

一#65380;高校異地辦學可持續性發展的內涵

高校異地辦學的可持續性發展應當是指:異地分校區內部的可持續性發展(規模#65380;質量#65380;效益#65380;結構的協調發展)，異地分校區與主校區的統一發展，異地分校區與當地政府和經濟的協調發展。

(一)分校區內部的可持續發展

新建異地校區有十分優美的教學#65380;科研和生活環境，成為所在城市的一道風景線，通過大量資金投入可以在短期內在校園硬件和基礎設施建設上取得顯著的效果。但辦學的可持續發展應更大程度地體現在包括發展規劃#65380;學科建設和教學管理制度等軟環境建設上。高校異地辦學不僅要實現學校發展的戰略目標和定位，更要合理規劃短期建設和長期發展的關系，走以辦學質量為核心的內涵式發展路線，建設和諧校園，實現自身的可持續發展。

(二)與主校區的整體統一發展

按照學校總體發展戰略規劃統籌進行的異地辦學，應處理好外延發展與內涵發展的關系，堅持規模#65380;質量#65380;效益#65380;結構的協調發展，兼顧眼前利益與長遠發展的關系。在經過科學論證的前提下，要對辦學目標#65380;發展規模#65380;學科建設#65380;師資隊伍建設#65380;管理模式和管理隊伍建設#65380;校園建設等方面進行科學規劃，合理選擇異地辦學的發展形式。并將異地校區作為有機組成部分，對其進行科學定位，建立協調統一的管理機制，使之保持與主校區的協調發展。

(三)與所在地城市的同步協調發展

高校異地辦學是高等教育大眾化過程中高等教育資源與地方經濟相結合的體現。經濟發達的城市為滿足當地社會經濟發展需求，應制定優惠政策吸引高等學校來辦學，促進城市的經濟#65380;文化和社會的發展。大學可以為地方城市培養高素質的人才，為城市的發展提供智力支持和人才支撐;城市則可以依托大學的優勢來發展當地的高新技術產業，促進當地產業的升級和發展。[1]

二#65380;高校異地辦學面臨的問題

珠海大學園區作為高等教育創新的成功案例，為高等教育的發展#65380;改革提供了一個綜合性#65380;復合型#65380;開放式的創新模式。從珠海大學園區這幾年的發展建設情況看(見表1)，高校異地辦學確實在高等教育大眾化進程中發揮了重要的作用，有力地推動了珠海社會經濟的發展，為聚集高素質人才#65380;發展高質量經濟#65380;提升城市核心競爭力#65380;建設珠江三角洲現代化區域中心城市和廣東省實踐科學發展觀先行示范市提供了強有力的科技#65380;教育和人才支撐，真正實現了大學和地方政府的雙贏。[2]但是，在高校異地辦學快速發展的同時也出現了混沌#65380;沖突和無序等不和諧的東西，積累和暴露出了相當多的問題和矛盾。

(一)新建分校內部存在的問題

1﹒教育對象#65380;培養規格#65380;學科性質定位不準確，只是簡單克隆主校區。珠海大學園區部分高校沒有切實的從人才培養的高度#65380;文化氛圍的營造#65380;學生學習積極性和主動性的發揮等角度去考慮校區的建設，單純地將新校區建成只有本科生甚至只有本科低年級學生的“基礎部”[3]，或設置的專業與主校區雷同，給以后的格局調整帶來了困難。

2﹒管理模式不完善，管理效能低，辦學成本高。異地辦學管理模式有如下幾種:一是照搬原校區運行機制和管理制度，強調一體化，限制異地校區結合實際實施創新管理;二是異地校區領導由本部干部和教師兼任，師資無明確劃分;三是異地校區管理機構是主校區相應機構的一部分，異地校區教師任副職。無論何種模式，經過多年磨合，異地辦學仍很難克服主分校區之間教學與管理的矛盾，主校區與分校區管理人員的思維方式#65380;管理模式難以對接。

3﹒教師#65380;學科資源在主分校區之間的分配處于兩難境地，同時外聘教師水平不高，導致教學質量得不到保證。一些分校區立足于獨自培養和引進教師，但一時未見成效:教師隊伍良莠不齊，結構不合理，基礎課和公共課師資尤其短缺。另外，由于分校區設置的專業大都是社會急需的熱門或應用性專業，在主校區這些師資本就緊缺，教師資源和學科資源對分校區無法長期供給。同時，由于異地校區一般遠離主校區，供給教師資源成本過高，且派來的“空投式”教師#65380;“訪問式”教師疲于奔波，無法深入指導學生，無法保證傳授學問的高水平。以上種種，導致教師工作量過重，教師無暇接觸和指導學生，無暇自我提高，無暇開展教學科學研究，影響了教學質量的穩步提高。有些師資緊張的課程被迫采用大班授課#65380;集中授課的方式，缺乏教學現場的交流與溝通，教師作業批改量少，教學效果有所下降，教學質量難以保證。

4﹒沒有形成和諧的校園文化，大學精神的傳承缺乏根基。大學精神需要長期的積累，不可一蹴而就，更無法簡單移植與復制。異地校區在地域上與大學主校區分離，往往會缺乏老校區的校園氛圍#65380;歷史內涵和文化底蘊。所以，異地辦學難以倚重大學精神#65380;校園文化這種可以凝聚人心#65380;培養優良校風#65380;教風#65380;學風的寶貴載體。在高校異地辦學的校區中，一切從零開始。新老校區的地理空間間隔，致使老校區濃厚的學術氛圍缺少扎根的土壤，其榜樣作用難以發揮，好的校風#65380;學風的傳承缺少根基，造成了校風#65380;學風在傳承上的斷層。[4]

(二)與主校區之間存在的問題

1﹒整體規劃差。在珠海大學園區，不少高校異地辦學都取得了資金和土地使用等優惠條件，能在短時間內迅速成長，但新建校區在一定程度上還無法完全實現學校整體的辦學目標并達到同一辦學層次。管理層人員主要由學校派出，部分是屬地招聘人才，這雖保證了建校初期新校區管理的正常運轉，但“條到底#65380;塊到邊”的自上而下的管理模式帶來決策層和執行層無法分離的結果，高層管理人員陷于事務無法統攬全局，執行層人員又不能很好適應異地辦學錯綜復雜的管理需要，在一定程度上影響了整體規劃的合理和有序進行。

2﹒專業#65380;學科設置存在盲目性，缺乏針對性。珠海大學園區各高校在異地辦學過程中，都十分重視辦學規模的拓展，但鑒于“老校區”情結，在專業和學科設置中仍問題重重:如沒有充分利用母體學科建設的成果和整體學科優勢，借異地辦學之機對已有學科及專業進行結構調整，實現教育資源的整合;忽略利用母體的重點實驗室和研究基礎等優勢，高起點#65380;大目標#65380;快節奏地建立或移植相應的實驗室[5];沒有抓住建立新校區的機遇，大力發展新興的#65380;適應當地經濟社會發展的學科和專業，在實現規模擴張的同時，提升學校自身的內涵。

3﹒和主校區辦學雷同，創新發展難。珠海大學園區中，個別高校的一些異地校區為搶奪生源，盲目設置熱門專業，致使重復現象嚴重。另外，為了在短期內達到一定規模，一些高校簡單地“克隆”了主校區的相關專業，照搬照抄主校區的人才培養方案，而沒有從形式上更沒有從內涵上體現特色，一定程度上重蹈了計劃經濟時代的覆轍:不同校區同一專業畢業的學生，在知識結構上基本相同或相近，區別的只是深度，而無廣度之別，無法適應已廣泛出現的“創造力經濟”的需要。

(三)與所在地城市之間存在的問題

校市合作經過一段合作蜜月期后，在“高校—政府”的長期合作上面臨困難。一方面，珠海大學園區新建校區在人才培養方面是否能根據城市發展的需要進行科學定位，是否能成為城市科技創新的孵化器和發動機，這是地方政府所注重的。堅持人才培養直接為地方社會服務在一定程度上會影響學術地位的提升，不這樣做又有負于當地政府引進大學的意愿。各高校在異地辦學的初期都把主要精力放在培養人才和理順內部機制上，而政府一般期望能盡快實現從大學園區到大學科技園區的轉變。另一方面，地方城市開辦高等教育事業時間較短，當地政府的教育觀#65380;管理觀#65380;人才觀與國家高等教育宏觀要求也存在差距。

三#65380;高校異地辦學可持續性發展的對策

(一)明確高校異地校區辦學的要求

1﹒對高校異地辦學進行科學定位。在培養目的方面，主分校區要整體規劃，明確分校定位;在培養方向及標準上，要兼顧國家和地方需要，既要統一質量標準，又要突出目標特色;在教學方面，主分校區要實現資源整合;在管理方面，要統籌部署，實行自主管理與主校宏觀監控相結合。高校異地辦學要通過構建人才培養目標體系，融鑄辦學的新特色，深化教學改革，嚴格規范管理，以實現主分校區優勢整合和互補，走跨越式發展道路并促進高等教育地方化。

2﹒創新管理體制，確保辦學目標的實現。相對獨立#65380;精簡高效#65380;現代化程度高的管理體制是高校異地辦學的追求目標。在分校區建立由學校統一領導，相對獨立運作#65380;精簡高效的管理體系，既可保證學校整體部署的實施，又可提供分校區因地制宜的空間。分校區可充分利用現代信息技術，加強管理方式的改革和現代化管理體制的建設，健全主校區宏觀監控#65380;分校區微觀管理的兩級管理體系，實現兩地之間管理的無縫對接，以提高管理水平和工作效率。

3﹒加強師資隊伍建設。在高校異地辦學中建立一支高水平的教師隊伍是當務之急，它可以充分發揮重點大學的品牌效應，利用高校異地辦學的傾斜政策和辦學環境優勢，提高師資隊伍的整體素質。師資隊伍建設中可以引進和培養并行，以促進教學研討和教學經驗交流;要實行青年教師導師制，發揚“傳#65380;幫#65380;帶”作用，培養青年骨干教師;還要利用和整合主校區豐富的教學資源，制定優惠或鼓勵措施，將教學與科研同抓，通過共同承擔課題#65380;共同開展教學科學研究，與主校區教師加強交流#65380;加強溝通;還可以充分利用當地的教育教學資源和社會上的閑散資源，使兼職與流動并舉，延聘當地資深學者#65380;專家和高校退休教授#65380;專家，努力造就一支相對穩定#65380;素質較高#65380;結構合理#65380;銳意改革的師資隊伍，為高校異地辦學提供強有力的智力支撐和人才保障。

4﹒促進分校區精神文明建設，形成和諧的人際關系。異地校區雖然在地域上與主校區分離，但不能脫離原有的大學精神的影響，也不可能完全克隆原有的校園文化，既有傳承也要創新，以形成具有自己特色的新的校園文化。因此，要大力開展校史與學校傳統教育，形成廣大師生對大學的歸屬感和認同感，以保持校區的一脈相承。可開展豐富多彩的校園文化活動與和諧校園創建主題實踐活動，促進校區之間師生的交流，為新老校區的學子和教師搭建互相溝通和理解的橋梁。還可將新校區的校園文化建設#65380;校園環境建設與當地城市的建設結合起來，利用自身辦學特色創造異地校園的文化特色，與主校區真正實現“和而不同”。

(二)提倡與主校區資源整合

在與主校區保持整體統一和協調的情況下，提倡新老校區不同而和#65380;優勢互補。高校異地辦學作為一種嶄新的辦學形態，不宜按獨立辦學思路來運作，也不宜搞新老校區的各自為戰。高校異地辦學的生存和發展一定要走資源整合的路子，加強新老校區的共享#65380;協調#65380;運作#65380;運行，將主校區教學資源豐富#65380;管理規范#65380;教學質量高#65380;社會聲譽好#65380;辦學吸引力強的優勢和異地校區辦學理念對路#65380;思維活躍#65380;條條框框少#65380;教學設備先進的優勢相結合，才能充分挖掘潛力，優勢互補，高效有序地運作，才能真正保證異地校區在高起點上可持續發展，實現資源的優化配置。[6]

整合的路徑在于加強校區的溝通和協調，在內在精神#65380;軟硬件建設#65380;運作管理上將新#65380;老校區融為一體。通過向新校區派出任課教師，既可彌補異地校區師資隊伍缺乏的狀況，也可將“母體”優秀的教學傳統傳承到新校區，主校區教師也可以在新校區良好的改革#65380;創新氣氛中施展自己的才華。可依托主校區的學科優勢，將主校區若干適合在異地發展的優勢學科進行移植，并作為主校區優勢學科的一部分;也可以用重點和優勢學科帶動一般和相關學科，在分校區發展新興和交叉學科，重視多學科的綜合#65380;交叉和滲透，使異地校區的學科#65380;專業在更高的平臺上進行整合，主校區的學科#65380;專業也可在更高的層次上進行優化。

(三)增強異地校區服務地方經濟社會發展的功能

建立良好的“高校—政府”合作機制。一方面，異地校區要加強與地方政府的合作，肩負起社會引導作用，積極參與政府軟課題研究，為地方經濟發展#65380;社會進步出謀劃策;充分發揮大學園區的聚集效應，通過實施措施和制度保障確保園區內各個高校間建立溝通和交流機制，形成對城市建設的智力支撐作用和人才培養作用。另一方面，地方政府要對高校提供資源支持和服務配套，并落實到政策，出臺清晰#65380;操作性強的實施細則，以確保合作的長期穩定性。

同時，要加快將高校學術資源和知識資源轉化為現實生產力的步伐。異地校區要突出為區域經濟和社會發展服務的辦學思想，根據區域經濟和產業結構的特征以及社會文化的發展來設置學科，為區域培養高科技人才并提供各種專業技能培訓服務;要發揮高校多學科和人才密集的優勢，充分利用所在區域的地理優勢和資源優勢，與地方經濟緊密結合，加強產學研聯合，發揮科技成果孵化基地的作用，充當地區和經濟社會發展的“動力站”。另外，異地校區要進一步完善異地辦學評價機制，促使教師根據當地國民經濟和社會發展的現實需求，把科研成果更多#65380;更順利地轉化為現實生產力，同時促使大學和科研機構在新校區匯聚，與高新技術公司合作建立科研開發聯合體或與企業共建聯合實驗室，使學校的科技教育資源更好更快地轉換為當地的產業資源和創新資源。

參考文獻:

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[2]曉航﹒迅速發展中的珠海大學園區[EB/OL]﹒http://www.ycwb.com/news/2006-12/20/content_1323718﹒htm﹒

[3]蔣達勇﹒我國大學城建設的理性思考與對策分析[J]﹒廣西青年干部學院學報，2003(3):24-26﹒

[4]韓浩﹒異地辦學的校區和諧發展辨析[J]﹒西北醫學教育，2005(6):613-614﹒

[5]楊君游，林功實﹒高校異地辦學實現學科建設跨越式發展芻議[J]﹒清華大學學報(哲學社會科學版)，2004(6):82-85﹒

[6]白華蘭﹒發展遠距離教育要充分利用廣播電視大學資源[J]﹒湖南人文科技學院學報，2005(6):102-103﹒