現階段獨立學院提升辦學層次的關鍵

摘 要：現階段獨立學院提升辦學層次，亟待解決四個問題，即專職教師隊伍建設、重視教學質量、重視科研工作和走特色化的發展道路。這四個問題關系到獨立學院的辦學地位和方向、人才培養的模式和規格、持續穩定發展。它們是獨立學院現階段必須花大力氣解決的中心問題。

關鍵詞：獨立學院；專職教師隊伍建設；教學質量；科研；特色

2008年3月，教育部頒布了《獨立學院設置與管理辦法》，這是繼《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》之后，又一個獨立學院發展史上具有里程碑意義的文件，是下一個五年獨立學院發展的指導性文件。國家在實現高等教育大眾化以后，高等教育的質量就成為社會關注的焦點?！秶窠洕蜕鐣l展第十一個五年規劃綱要》明確提出了教育的三大任務，即“普及#65380;發展#65380;提高”:普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育和提高高等教育的質量。《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》也明確地提出了要“著力提高高等教育質量，努力增強高效創新與服務能力”。教育質量是關系高等教育健康持續發展的關鍵，獨立學院作為我國高等教育事業的重要組成部分，應該高度重視其教育教學質量建設。

根據教育部2007年的教育發展公報，全國共有獨立學院318所，在校生186.6萬人，占全國民辦高等教育在校生總數的53.4%。其中，獨立學院本科在校生165.7萬人，占全國民辦本科高等教育在校生總數的88.7%。[1]這組數據說明了獨立學院已經成為我國高等教育的重要組成部分，為滿足人民群眾接受高等教育的需要#65380;高等教育大眾化的推進#65380;整個國民素質的提高和促進經濟社會的發展作出了重要貢獻。但是隨著獨立學院規模的擴大，獨立學院在發展中也遇到了許多問題，這些問題解決的好壞，直接關系到獨立學院的生存和發展，關系到我國探索有中國特色的高等教育模式嘗試的成敗。原教育部副部長張保慶將獨立學院發展面臨的矛盾和問題歸結為四方面，分別是質量問題，辦學方向問題，內部管理問題，辦學思路問題。[2]筆者認為這些問題解決的關鍵就看獨立學院在專職教師隊伍建設#65380;教學質量#65380;科研工作#65380;管理體制和走特色化道路上能否有所突破。其中，專職教師隊伍建設#65380;教學質量和科研工作關系著教學質量問題，而走特色化的道路關系著辦學方向和辦學思路的問題。

一#65380;專職教師隊伍建設

專職教師隊伍的建設對獨立學院的發展至關重要。辦學質量是獨立學院的生命線，而辦學質量的保證離不開一支高質量的專職教師隊伍。因為教師是整個教學環節的主要組織者#65380;實施者和評價者。其實，許多民辦高校和獨立學院都認識到建立一支高素質的專職教師隊伍的重要性，特別是對于那些不在大城市(地方公立高等學校相對比較少)的獨立學院，高等學校教師資源也相對稀少，因此這些學校建立專職教師隊伍更為緊迫。浙江樹人大學作為中國民辦教育的領頭兵，2000年面對高校的擴招帶來的師資緊張的局面，面對高等教育大眾化帶來的學生生源和培養目標的變化，面對知識經濟帶來的科技發展日新月異的新形勢，就清醒地認識到加快建設一支專職教師隊伍的重要性和緊迫性。這幾年學校對建設高素質的專職教師隊伍建設一直十分重視。[3]

專職教師隊伍的建設對民辦高校和獨立學院的發展有著特殊的意義。因為專職教師更熟悉獨立學院的日常運作#65380;學生的整體素質和教學的整體情況，并且有精力和積極性去探索民辦教育的改革，所以專職教師隊伍應該在專業建設#65380;課程和教學改革#65380;學術科研#65380;學風和校風建設等方面發揮主體作用;能夠在自己的教學實踐中分析#65380;總結和歸納出適合獨立學院的教育教學規律，能夠探索出適合獨立學院的教學方案#65380;教學計劃#65380;教學風格和教學特色，確保獨立學院人才培養的質量和特色。

現階段獨立學院的教師可以分為三類:校本部的教師#65380;聘任的離退休教師#65380;新聘任的中青年教師。獨立學院現階段建設專職教師隊伍還面臨著有利的條件:一方面，學院新調入的學科帶頭人#65380;專業負責人和公立高校的離退休教師，都有著豐富的教學經驗和扎實的專業基礎知識。而廣大青年教師，既有工作的熱情和積極性，又有比較扎實的專業基礎，但是在學以致用#65380;學以致講上，還需要鍛煉。所以在培養專職青年教師上，可以充分發揮前一部分教師資源的優勢，通過“傳#65380;幫#65380;帶”，迅速培養出一支高素質的專職教師隊伍。

另一方面，隨著市場經濟的發展，人們的觀念都發生了變化，青年教師能來獨立學院，就說明他們在思想上接受了民辦機制?，F在國家在人才流動#65380;檔案管理#65380;職稱評定#65380;貨幣化分房#65380;醫療和養老制度方面進行了改革，出臺了許多政策，并且各獨立學院也在改革，努力為教師的工作和發展創造自由#65380;寬松#65380;穩定的環境。比如現在許多獨立學院都為教師購買了住房公積金。但是也還存在著一些問題，比如教師的人事檔案只能和民工一樣，放在人才交流中心。國家和學校改革的大趨勢是教師身份逐步向“社會人”轉變，[4]公立高校和民辦高校教師的實際差距將會越來越小。

在獨立學院或者民辦高校的專職教師隊伍建設中，需要引進來，更要留得住，需要發掘教師的潛力。每一位教師在原來的單位或者高校都形成了一定的資源，發掘這些教師的資源潛力，對于獨立學院的發展至關重要。學校要以待遇和感情留人，更要以事業留人。學校要為專職教師的發展提供便利的條件，比如，重視專職教師的進修學習，營造濃厚的學術氛圍，建立和諧的人際關系，創造良好的外部環境，讓他們安心工作。[5]

二#65380;重視教學質量

從1999年開始到現在，獨立學院的發展已經初具規模，現在全國有獨立學院三百多所，所以獨立學院下一步的發展就取決于辦學方式的轉變和辦學質量的提高，由以量的擴張為主轉變為以質的提高為重點，兼顧量的擴張?，F在許多獨立學院都全力以赴，提高教學質量。教學質量對獨立學院的發展越來越關鍵。不論是國家還是社會都十分關注獨立學院的教學質量，正如教育部副部長吳啟迪所說，教學工作是民辦學校的中心工作，必須樹立教育質量是民辦學校生命線的意識。[6]獨立學院是按照新機制和新模式建立起來的，其學費比公立學校高一倍多，而且現在高等教育領域內，對生源的競爭越來越激烈，“因此，社會及家長自然對學生培養質量尤其關注。看學生所學的知識與所付出的較高收費是否相符，甚至把學生培養質量作為衡量獨立學院是否值得就讀的一個關鍵指標”[7]。

要不斷提高教學質量就要做好以下四方面的工作:

1﹒獨立學院的領導和教師必須在思想上重視教育教學質量。獨立學院提高競爭力的最終手段就是提高教學質量。教師和領導必須牢固樹立質量意識，把保證和提高教學質量作為教學工作的核心，只有在思想上重視起來，在實踐中才能貫徹質量標準。

2﹒加大課程教學改革?，F在獨立學院出現教師抱怨學生素質低#65380;學風差，學生中出現的厭學情緒#65380;課程不及格率大幅攀升等現象，都說明我們的教學中存在著教師的“教”和學生的“學”相脫節。這些都需要獨立學院研究自身，探索出適合獨立學院學生的教材體系#65380;課程標準#65380;教學計劃和大綱以及教學方式方法。

3﹒緊抓專業建設。針對獨立學院學生整體素質不高，要建設那些理論性不強，適應市場的應用型#65380;易就業的專業，只有專業和學生素質與市場相適應，教學質量才能真正提高。

4﹒加快軟硬件基本建設。學院要為教學質量的提高創造基本條件，硬件方面要加大資金投入，保證教室#65380;電腦機房#65380;實驗室#65380;實習基地等硬件的不斷完善;軟件方面要完善各項規章管理制度#65380;專職教師隊伍建設和營造教學質量第一的教風等軟件方面的建設。

三#65380;重視科研工作

獨立學院是教學型的院校，以培養應用型人才為主，獨立學院教師的教學任務繁重。對于獨立學院要不要搞科研，這是我們經常討論的問題。其實以上原因都不足以證明獨立學院不能搞科研。

教學#65380;科研#65380;服務是高等教育機構的三大功能，即凡是高等教育機構就有這三面的任務，所以不能因為獨立學院處于高等教育體系的基層就否認其科研功能。其實教學和科研并不矛盾。一個教師要想教學出成績#65380;出特色，他必須不斷地更新自己的知識體系和結構#65380;教學內容#65380;教學方法和手段，在這個過程中，他不可能不對自己的教學領域有所思考#65380;有所創新#65380;有所研究，所以說科研和教學是可以相長的。獨立學院發展面臨著一些特殊的問題，這些問題必須由獨立學院本身的科研來解決。比如獨立學院根據自己生源的素質確定教學內容#65380;教學方法#65380;人才目標和規格等方面的問題，都只能由獨立學院組織本學院的一線工作教師進行教改科研來解決;還有，獨立學院根據市場需要建設新的專業，在這些專業的建設和發展中，肯定會有一些理論和技術問題要解決，這都要求獨立學院教師的科研活動來支持?！敖虒W質量決定學院的生存，科研水平決定學院的發展”，浙江大學寧波理工學院院長許為民教授說的話很有道理。

在獨立學院和民辦高校中，科研做的出色的院校也不少。比如浙江大學寧波理工學院，就堅持教學和科研兩手抓的方針，在創院的五年里，科研方面取得了顯出的成績，成為獨立學院中科研工作的佼佼者?！袄塾嫬@得了5項國家自然科學基金贊助，成為全國第一個獲得國家自然科學基金贊助，并且到目前為止獲得最多的獨立學院，各類縱向課題累計立項350余項，其中省部級課題以上項目40多項，橫向課題80多項。2005年全年科研經費達1073萬元，5年內走完了一般普通高校10多年走過的路，總體科研實力處于全國獨立學院的前列?！盵8]

浙江樹人大學特別注重加強學院的科研工作，成立各種研究所和中心，整合學校的學術資源，鍛煉和培養青年教師成為學術帶頭人。浙江樹人大學根據學科現狀和辦學特色，成立了民辦高等教育研究所#65380;國際經濟貿易研究所#65380;園林設計研究所#65380;軟件研發中心#65380;茶文化研究發展中心#65380;陶瓷研究所#65380;民營中小企業研究所#65380;東亞文化研究所和輕工研究所等十多個研究機構，把教師的科研工作納入到學科和專業建設中，使之更好地與教學工作相結合，與社會經濟發展的實際需要相結合。[9]

學術科研是教師事業的重要組成部分。雖然國家現在還不允許民辦高校和獨立學院設有碩士和博士點，但是隨著中國高等教育整體水平的提升和民辦高校整體師資及學生素質的上升，獨立學院將來不會一直只承擔本科教育工作。其實，現在有的獨立學院已經和公立高校或國外高校聯合培養研究生，逐步積累人才培養的經驗。隨著中國民辦高等教育和獨立學院的發展，民辦高校和獨立學院承擔學位和研究生教育任務是趨勢。由于在國外私立大學也承擔著精英教育的任務，而且通過這些年的發展，我國民辦高校和獨立學院都已經初具規模，其師資水平#65380;教育教學質量#65380;科研能力和辦學水平都有了很大提高，已經涌現出了一大批辦學理念先進#65380;辦學條件較佳#65380;資金實力雄厚#65380;辦學質量良好#65380;社會信譽較高#65380;學科特色明顯#65380;發展前景廣闊的優秀民辦高校，開始展露學校的風采和高層次的辦學目標[10]，它們將是中國承擔學位和研究生教育任務的先鋒。其實也只有辦出一些上水平#65380;上層次的高水平民辦大學和獨立學院，才能保證民辦高等教育的持續健康發展，才能真正形成公辦#65380;民辦高等學校協調發展的局面，才能保證我國探索高等教育多樣化目標的實現，才能從整體上提高中國高等教育的水平。

四#65380;走特色化的發展道路

特色化的發展道路對民辦高等教育的生存和發展至關重要。所謂的特色就是以己之長，攻彼之短，以點的突圍，帶動面的突破，以及整個獨立學院辦學水平和質量的飛躍。特色是民辦高校和獨立學院最尖銳#65380;最鋒利的部分，如果特色能和學校的專業#65380;師資#65380;學校建設和發展的重點相結合，那么特色就能讓這所學校突圍，成為眾多獨立學院發展的領軍學校。

民辦教育和獨立學院是國家對高等教育辦學形式多樣化進行的探索，目的就是要這些學校辦出特色，堅持走特色化的發展道路。中國的民辦教育要有中國特色，我們在民辦教育的發展中還有一個很特殊的情況，這也就是中國特色。[11]如，國家對獨立學院的各種規定，獨立學院以新機制#65380;新模式運營;“民#65380;獨#65380;優”的規定，五個獨立的要求等，都是要求獨立學院走特色化的發展道路。獨立學院是新事物，在辦學之初就要搞好規劃，樹立科學的辦學指導思想，進行科學定位，走特色辦學與特色發展的新路子。[12]可見，特色是國家對獨立學院的基本要求，獨立學院只有堅持走特色的發展道路，才能順應國家的高等教育改革政策，才能形成競爭優勢，才能和公立學校形成協調發展的格局。

當代偉大的教育社會學家布爾迪約分析了法國高等教育發展的歷史，發現新興的大學都是靠走特色道路在整個高等教育體系中站穩了腳跟。布爾迪約發現新興的高等教育學校都采用了新的招生體制#65380;新的學業標準和評價體系，以及新的專業設置和培養模式，顛覆了傳統的高等教育模式和機制。布爾迪約用“顛覆”形容這些新興的高等教育機構的發展之路，其實就是指另辟新路，走特色化的道路。美國布什政府最近的高等教育改革也強調走特色化的發展道路，發揮每一類型的高等教育的優勢。比如重視和獨立學院最相似的社區學院的發展。美國教育部長承認過去忽視了社區學院的發展，“過去很長的一段，我們忽視了社區學院在高等教育體系中的作用，不過現在一切已經過去了，現在聯邦Pell 獎學金資助最多的就是社區學院的學生”[13]，以后將會加強社區學院在發展職業教育#65380;高等教育走向市場#65380;成人教育和終生教育方面的作用。

目前我國的獨立學院在兩方面表現出明顯不同于公立大學的鮮明的特色:一是地域性和市場性，二是培養應用型人才。即獨立學院是以素質為核心，以能力為本位，以市場為導向的應用型本科教育。[14]獨立學院沒有公立大學積累起來的聲望和受生源素質的限制，在傳統的專業上根本無法和公立大學競爭，所以獨立學院都重視市場調查，面向社會需求，多設置一些新興的#65380;有市場前景的#65380;地方經濟發展急需的專業。比如東莞理工城市學院就針對東莞印刷企業比較集中，而開設印刷專業的公立大學數量有限，2006年新申報了印刷專業。獨立學院的生源素質一般沒有公立大學高，但是實踐動手能力較強，所以大部分獨立學院都以培養應用型人才為其培養目標。高等教育機構可以分為三種類型，分別為科研型大學#65380;教學科研型大學和教學型大學，他們分別對應三種人才培養目標，即理論原創型#65380;技術創新型和技術應用型。獨立學院培養應用型人才的辦學定位，適應了高等教育大眾化#65380;多樣化#65380;多元化發展趨勢，是獨立學院區別于其他類型的大學的顯著標志。

總之，根據《獨立學院設置與管理辦法》規定，接下來的五年是獨立學院發展的關鍵時期，學院應與申辦學校#65380;投資方明確責權利，使獨立學院得到快速健康發展。獨立學院發展中，最重要就是提高辦學層次，加強獨立學院專職教師隊伍建設#65380;重視教學質量#65380;重視科研工作和走特色化的發展道路。只有這樣，獨立學院才能在我國高等教育大眾化中站穩腳跟，真正走出一條有中國特色的高等教育辦學之路。

參考文獻:

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[2]張保慶﹒統一思想 提高認識 注重質量 嚴格管理 努力促進獨立學院健康持續發展[J]﹒中國高等教育，2005(9):3—5﹒

[3][4][5][9][10]徐緒卿﹒新時期中國民辦高等教育發展研究[M]﹒杭州:浙江大學出版社，2005﹒292，213，99，92，169﹒

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[7]黃偉達，楊全才﹒論獨立學院學生培養質量保障體系的構建[J]﹒現代教育科學(高教研究)，2005(6):59—64﹒

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[12]吳啟迪﹒以評估為契機 力促獨立學院提高辦學質量[J]﹒中國高等教育，2005(17):3—5﹒

[13]http://www﹒ed﹒gov/news/pressreleases/2006/10/10132006﹒html﹒

[14]袁韶瑩，齊鳳和﹒試論我國獨立學院發生#65380;發展和前景[J]﹒現代教育科學(高教研究)，2005(4):18—20﹒