深入貫徹落實科學發展觀加快推進哈爾濱旅游產業發展戰略升級

[摘要] 當前，哈爾濱市旅游業呈現出產業化、國際化、市場化趨勢，發展到了實現旅游產業轉型升級的重要階段。旅游產業轉型升級，要以轉變旅游發展方式為核心，以優化產業結構為基礎，以推進集約型發展為重點，以提高旅游發展質量、效益和競爭力為目標，實現速度、質量、效益的協調發展。

[關鍵詞]旅游產業 旅游營銷旅游資源 “冰城夏都” 戰略升級

[中圖分類] F509.3 [文獻標識碼]A[文章編號]1002—2589（2008）08—70—02

科學發展觀是黨的十七大確定的促進我國經濟社會全面發展的重要指導思想。當前，我們深入學習黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，就是要認真學習和貫徹落實省委書記吉炳軒同志在哈爾濱調研時的重要講話，按照市委、市政府的具體部署，以科學發展觀為統領，加快推進旅游產業發展戰略升級和產業素質全面提檔升級，促進旅游產業又好又快發展。近年來，哈爾濱市旅游業得到長足發展， 2007年接待國內外旅游人數2518萬人次，同比增長14.9%。其中接待入境旅游人數27萬人次，同比增長13.7%；接待國內旅游人數2491萬人次，同比增長14.9%。旅游總收入204.4億元人民幣，同比增長18.9%，相當于全市GDP的8.39%。其中入境旅游收入15316萬美元，同比增長14.8%；國內旅游收入192.8億元人民幣，同比增長19.5%，旅游業已成為全市國民經濟發展的主導產業。

當前，旅游業呈現出產業化、國際化、市場化趨勢，發展到了實現旅游產業轉型升級的重要階段。旅游產業轉型升級，要以轉變旅游發展方式為核心，以優化產業結構為基礎，以推進集約型發展為重點，以提高旅游發展質量、效益和競爭力為目標，實現速度、質量、效益的協調發展。結合哈爾濱旅游產業發展實際，要加快推進以下三個方面的戰略升級。

一、加快推進旅游營銷戰略升級，實現由旅游產品營銷向城市整體旅游形象營銷轉變

實現旅游產業轉型升級，必須轉變旅游營銷方式，由推介單一的旅游產品線路，向營銷城市整體形象轉變。一是明確城市旅游形象定位。我們通過開展專題調研和借鑒國內外旅游目的地的成功經驗，將冬夏旅游資源科學整合， 確立了“冰城夏都”的旅游形象定位，并注重實施城市整體旅游營銷措施，整合旅游宣傳資源，形成旅游營銷合力，加大整體宣傳營銷投入，創新營銷手段。加強與新聞媒體廣泛合作，在地方和國家級有影響的媒體上宣傳城市形象，叫響“冰城夏都”的形象品牌。二是增強城市旅游形象營銷的感染力。注重挖掘旅游文化內涵，以講述有故事的哈爾濱為主題，將哈爾濱的冰雪文化、歷史文化、風土人情、民俗習慣、自然風光等用一個個生動活潑的節慶活動，展示了哈爾濱神話的冰雪世界、浪漫的歐陸風情、厚重的金源文化、美麗的自然風光、博大現代的城市精神，把一個異彩紛呈的城市表現的淋漓盡致。使哈爾濱旅游有講不完的故事、數不盡的美景、道不完的鄉情，感受到冰情雪韻和避暑勝地的魅力，時時都能表達出“鐘情哈爾濱”的情懷，把“冰城夏都”的旅游形象品牌賦予文化的內涵。三是優化城市旅游形象營銷手段。以旅游節慶活動為平臺，充分展示旅游目的地整體形象。注重質量，擴大規模，提高節慶活動水平，實現營銷城市目的。今年即將舉辦的第七屆哈爾濱國際啤酒節要突破以往規模和形式，與國家輕工業聯合會一起主辦，招來國內外大品牌廠商參加，擴大在國內外影響力，開辟推介、營銷城市的新平臺。四是區域聯合加大城市旅游形象營銷力度。積極推進第三屆東北四城市“4+3”市長峰會上簽署的《關于加強旅游戰略合作的框架協議書》，建立旅游城市合作機制。繼續推進東北“4+1”旅游聯合體《關于建立無障礙旅游區協議》落實工作，實施捆綁式營銷方略，在構建大旅游格局中，實施“冰城夏都”城市旅游形象營銷戰略。

二、加快推進旅游產品戰略升級，實現由冬季旅游繁榮向冬夏兩季繁榮發展轉變

哈爾濱市作為首批中國優秀旅游城市，在冬季旅游上占據著絕對的優勢，發展成績顯著，而哈爾濱夏季旅游資源開發和整合工作相對滯后，有影響、有吸引力的夏季旅游項目少，影響了夏季旅游發展。我們要以冰雪旅游為龍頭，打造“冰城夏都”旅游形象，通過科學整合其豐富獨特的夏季旅游資源，帶動避暑旅游、避暑產業、避暑經濟，形成冬夏兩季旅游互動發展的良性格局，加快推進旅游產品戰略升級。一是整合各類節慶旅游資源，彰顯夏季旅游形象整體效應。我們通過調研、策劃工作，年初提出了創建哈爾濱夏季旅游文化綜合節慶活動。“哈爾濱之夏旅游文化節”于6月8日正式啟動，以“異彩夏之旅，鐘情哈爾濱”為形象主題，通過文化活動、體育活動、旅游休閑活動、會展活動等四大互動系列活動，充分展示夏季旅游形象，通過有效整合全市各類節慶活動，采取以點帶面，大小型活動相結合等方式，充分利用夏季氣候涼爽，豐富的山、水、林自然資源條件和豐富的歷史、人文資源，以打造“冰城夏都”旅游形象為目標，逐步把哈爾濱之夏旅游文化節培育成知名品牌，樹立起哈爾濱音樂之都、人文之都、風情之都、清涼之都、魅力之都旅游形象。從而形成繼哈爾濱國際冰雪節后的又一個城市品牌，擴大哈爾濱的美譽度。二是實施“冰城夏都”并重，“雙輪驅動、兩季繁榮”的發展戰略。在繼續豐富完善以冰雪節為代表的冰城旅游形象的同時，重點打造“一江、四區、四文化”的夏都特色旅游產品。一江：即開發松花江；四區：即開發二龍山、平山、帽兒山、亞布力四個休閑旅游度假區；四文化：即金源文化、歐陸風情文化、關東文化、紅色旅游文化。擴展城市旅游內涵和綜合品位。三是加快大項目的建設，形成有震撼力的旅游精品。以《哈爾濱市旅游總體規劃》為指導，大力推進松花江沿線觀光旅游開發改造，加強綠化、亮化和灘頭整治，啟動游輪和夜游松花江等項目，形成沿江兩岸旅游風光帶。積極推進太陽島西區的高爾夫球場、冰雪迪斯尼、俄羅斯風情園、凡奇上京國際旅游區、平山東方藍天高爾夫球場、香格里拉二期工程、731遺址公園、天恒山等重點旅游項目建設工作，增加旅游品牌新亮點。

三、加快推進旅游管理戰略升級，實現由行業管理向產業服務的轉變

一是堅持旅游產業科學健康、可持續發展。貫徹實施《哈爾濱市旅游發展總體規劃》和《哈爾濱市十一五旅游發展規劃》。以科學發展觀統領旅游產業發展，從根本上解決盲目開發、低水平重復建設的問題。二是加快旅游產業轉型升級步伐。目前仍然存在規模不夠大、條塊分割、各自為戰的問題，旅游企業綜合競爭力不高。我們要繼續實施政府扶持，積極創造符合市場經濟要求的發展環境。強化市場化運作機制，采取集團化運作模式，產業化經營旅游項目，要以2009年大冬會為契機，完善冰雪旅游設施建設，打造國際冰雪賽事基地；要加強與國際知名滑雪場和滑雪俱樂部、滑雪裝備企業合作，引進先進的技術和管理手段、經營理念，推動大型滑雪場進一步提檔升級，打造世界性的滑雪度假勝地。三是大力發展縣域旅游業，帶動經濟相對發達地區的資金流向資源富集區，開發農村旅游資源，推進農業經濟發展，帶動部分農民致富。要結合實際，通過招商引資、合資入股，鼓勵民營企業或農民個人，大力開發生態旅游和鄉村旅游等產品。四是加強公共服務體系建設，強化城市旅游功能。繼續推進哈爾濱旅游咨詢網站建設，提高信息服務水平。充分發揮旅游信息咨詢中心作用，加快開通“12301”旅游咨詢服務專線，辟建旅游散客中心，為游客提供旅游信息、咨詢、投訴服務，優化旅游功能。五是增強行業自律意識，探索行業管理方式新思路。以行業標準化、規范化管理入手，強化服務質量監控、市場秩序檢查監督、旅游安全工作。同時，要大力加強旅游協會建設，積極發揮旅游協會的作用，推進行業精神文明建設和行風建設的深入開展，促進誠信意識和職業道德不斷增強。進一步加強旅游人才開發工作，全面提升產業素質和旅游從業人員素質，為旅游產業健康發展提供堅強保證。

（責任編輯/劉惠音）