推動科學發展 建設美好江蘇

黨的十七大和今年全國人代會期間，胡錦濤總書記先后兩次參加江蘇代表團的審議并發表重要講話，充分肯定了江蘇各項事業取得的顯著成績，從深入貫徹落實科學發展觀和十七大戰略部署的高度，對我省的工作提出了新要求，他殷切期望江蘇在科學發展的道路上邁出更加堅實的步伐，以更大的決心、更有力的措施加快轉變經濟發展方式，繼續當好深化改革開放的排頭兵，著力建設生態文明，進一步增強可持續發展能力，朝著率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的目標奮勇前進，把江蘇的明天建設得更加美好?？倳浀闹匾v話，語重心長，意義深遠，既是對我們的極大鼓舞和激勵，更為我們在新的起點上實現又好又快發展指明了方向。4月初召開的省委十一屆四次全會，對全省深入學習貫徹胡錦濤總書記關于江蘇工作的重要講話精神作了全面部署，提出了深入解放思想、深化改革開放的富于時代特征的主題，進一步明確了我省推進科學發展的工作思路和工作重點。我們一定要認真學習領會、堅決貫徹落實總書記的重要講話精神，把全省黨員干部的意志凝聚起來，全面推進我省的社會主義經濟、政治、文化、社會建設與黨的建設，在繼續解放思想、堅持改革開放上邁出更大步伐，在推動科學發展、促進社會和諧上取得更大成績，努力把江蘇的明天建設得更加美好，再寫江蘇發展新華章。

推動科學發展，建設美好江蘇，關鍵在于解放思想

解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，也是我們適應新形勢，應對新挑戰，認識新事物，完成新任務的根本思想武器，更是我省增創發展新優勢的精神動力。根據我省發展新階段面臨的新形勢、新任務、新挑戰，要把推進新一輪思想大解放、增創江蘇發展新優勢，作為當前全省的一項重大任務。

第一，解放思想是我們推動各項事業發展的一大法寶。我省具有以解放思想引領實踐創新的好傳統。江蘇一直走在解放思想的前列，正是由于思想的大解放，推動了我省改革的大突破，經濟的大發展，各項事業的大進步。改革開放30年來，我省以解放思想為先導，先后經歷了鄉鎮企業異軍突起、外向型經濟突飛猛進、民營經濟蓬勃發展為顯著特征的三大發展階段，實現了“由農到工”、“由內到外”、所有制結構“由單一到多元”的歷史性轉變，推動全省經濟上了三個大臺階?，F在，江蘇發展又一次處在重要的關鍵時期，我們要通過新的思想大解放，堅持好字優先、又好又快的導向，加快推進發展轉型升級，實現“由低到高、由大到強”的歷史性轉變，在科學發展道路上加快推進“兩個率先”。

第二，保持清醒認識，推進新一輪思想大解放。在新的時代條件下，站在新的發展起點上，我們要不辜負中央領導寄予的厚望，當好深化改革開放的排頭兵，增創科學發展的新優勢，必須保持“四個清醒認識”，在解放思想、改革創新上始終走在前面。一是要清醒地認識存在的差距和不足，不為過去取得的成績而自滿。始終保持清醒頭腦，切實增強憂患意識和危機感，真正做到居安思危、戒驕戒躁，思想上永不自滿、永不僵化，發展上永不懈怠、永不停滯，在科學發展道路上增創領先優勢。二是要清醒地認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛。面對新形勢新挑戰新難題，當年那種創新的勇氣、改革的銳氣不能減，積極進取的精神不能變，但發展的理念、思路和辦法要創新，要勇于自我超越，善于學習新知識，接受新觀念，創造新經驗。三是要清醒地認識發展階段的變化和特征，不為傳統的模式所局限。任何一種發展模式，都是一定歷史階段的產物。如果不顧發展階段和外部條件的變化，固守傳統的發展模式，無異于刻舟求劍。江蘇的干部不能做刻舟求劍的“楚人”，必須堅持與時俱進，繼往開來，創新發展?，F在，我省在發展階段上已經發生了新變化、呈現出新特征，我們的發展理念、發展路徑、發展模式，不能還停留在以往的發展階段上。要把握發展階段的新變化新要求，大力推進發展理念、發展思路、發展模式的創新，更多地依靠智力資源，依靠科技進步，依靠集約發展，走出一條符合科學發展觀要求、具有江蘇特點的發展新路子。蘇南蘇中蘇北都要走出自己科學發展的新路。四是要清醒地認識江蘇在國際國內發展大格局中的方位，不為目前的小富而停滯。隨著經濟全球化的深入發展，世界的時空距離在縮小，江蘇的發展空間在擴大。我們競爭的視野應更多地面向國際，發展的參照系也應是國際先進水平和發達地區。要在國際國內大背景下找準自己所處的方位，在發展上確立更高的定位、有更高的追求?！八膫€清醒認識”深刻把握了我省發展新階段面臨的新形勢，既指出了我們發展上面臨的壓力，更是我們必須進一步解放思想的動力。有了這“四個清醒認識”，我們才能正確認識自己，找準方位，不斷超越自我，再創輝煌。

第三，深刻理解和把握新一輪解放思想的內涵和要求。推動新一輪思想大解放，核心是按照科學發展觀的要求，正確認識、切實遵循經濟社會發展的客觀規律，解決好“為誰發展、怎樣發展、實現什么樣的發展”的問題，主要是解決“會不會發展”、“善不善創新”的問題。我們要按照科學發展的新理念、發展階段的新變化、人民群眾的新期待、改革開放的新形勢，堅持一切從實際出發、一切從人民利益出發、一切從發展大局出發，以勇于超越自我的精神，從傳統發展觀念的束縛中解放出來，從以往成績經驗模式的局限中解放出來，從過時的條條框框的阻礙中解放出來，從部門權力、局部利益的羈絆中解放出來，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力破除影響和制約科學發展的體制機制，真正用科學發展觀解決發展問題、指導發展實踐、檢驗發展成效，更加自覺地把解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來。推動新一輪思想大解放，各級領導班子“一班人”要帶頭解放思想，認真解決好提高領導科學發展的能力問題；機關部門“一層人”的解放思想，要著力解決好積極主動為科學發展服務的問題。要以“一班人”、“一層人”的思想解放，帶動全社會的思想解放。

統一思想，明確“推動科學發展、建設美好江蘇”的重大工作部署

省委四次全會在科學分析我省發展所處的新階段、面臨的新形勢新挑戰基礎上，進一步明確了我省發展的基本思路，提出了當前工作的重點。認真學習貫徹胡錦濤總書記關于江蘇工作重要講話精神，尤其要加深理解基本思路和工作重點的具體要求，把思想和行動統一到省委的工作部署上來。

第一，以更大的決心加快經濟發展方式轉變，營造新的發展優勢。實現由經濟大省向經濟強省的跨越，我們要以更大的決心加快經濟發展方式轉變，突出依靠科技進步、高素質人力資源和管理創新，在實現“三個轉變”上下功夫，即大力推動增長動力從投資驅動為主向創新驅動為主轉變，要素支撐從物質資源為主向人力資源為主轉變，產業結構從一般加工業為主向先進制造業和現代服務業為主轉變。要進一步調優調高調輕產業結構，大力推進自主創新，讓更多的“江蘇制造”成為“江蘇創造’。根據產業發展的實際，我省加快經濟發展方式轉變，要明確以下四個方面的重點：一是大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率。強化企業在技術創新中的主體地位，積極營造鼓勵企業自主創新的政策環境，加大科技創新資源的整合力度，加強科技公共服務平臺和科技創新創業載體建設，進一步發揮好各類開發園區特別是高新園區在自主創新上的帶頭示范作用。二是大幅度提高服務業在國民經濟中的比重。下大力氣改變我省服務業比重偏低的現狀，確保“十一五”期間服務業比重每年提高一個百分點，到2010年達到40%以上。重點發展現代物流、軟件、金融、商務和科技服務等生產性服務業，發展提升商貿、旅游等消費性服務業，大力發展服務外包，大力發展文化產業。三是大幅度提高制造業發展水平。堅定不移地走新型工業化道路，加快制造業轉型升級步伐，著力建設國際先進制造業基地，扎實推進主導產業高端化、新興產業規?；鹘y產業品牌化。四是大幅度提高產業集中度。以實施主體功能區建設規劃為契機，進一步優化地區生產力布局，推動產業集聚、企業集群發展，引導和支持各地從自身優勢出發，培育一批各具特色的產業基地。深入實施大企業戰略，積極推動企業重組，支持有條件的企業走出去，利用兩個市場、兩種資源做大做強，培育更多地擁有自主知識產權、自主品牌、核心競爭力的大企業大集團，盡快形成江蘇的跨國企業并爭取進入世界500強行列。

第二，努力當好深化改革開放的排頭兵，推動經濟社會新發展。我們要以紀念改革開放30周年為契機，更加堅定地深化改革開放，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，全面提升經濟國際化水平，不斷為江蘇科學發展注入新的動力和活力。四次全會提出要通過深化改革開放，著力形成兩個新優勢。一是大力推進重點領域和關鍵環節的改革，在體制機制上形成新優勢。當前著重要在深化行政管理體制改革、深化財稅體制改革、建立統籌城鄉發展的體制機制上下功夫。緊緊抓住轉變政府職能這個核心，積極推進政府機構改革，繼續深化事業單位改革。著眼于增強縣域經濟發展活力，繼續推進強縣擴權工作。實行有利于促進科學發展的財稅政策，調整和優化財政支出結構，為發展“兩高兩低”產業尤其是現代服務業“釜底加薪”，對粗放增長盲目擴張“釜底抽薪”，以更多的財力辦關系民生和制度性建設方面的事。按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求和我省現階段推進“五個一體化”的思路，加快形成以工促農、以城帶鄉的長效機制，營造有利于建設新農村的體制條件和政策環境。二是進一步拓展對外開放的廣度和深度，在提升經濟國際化水平上增創新優勢。密切關注世界經濟發展的新趨勢新變化，深入分析我省開放型經濟面臨的新挑戰新問題，積極創新開放型經濟的發展理念和發展路徑，爭取率先實現開放型經濟的轉型升級。堅定不移實施內外聯動、互利共贏的開放戰略，更高水平的引進來，更大步伐的走出去。抓住機遇擴大與臺灣的經濟合作。不失時機地加大對臺招商引資力度，爭取臺資在新一代電子信息、生物醫藥、新材料、裝備制造等新興產業和創新型領域擴大投入，爭取更多引進臺灣現代服務業項目，確保引進臺資繼續走在全國前列。著力構建綜合環境優勢，關鍵是提升綜合商務環境的競爭力，使江蘇成為綜合商務成本最具競爭力的區域。開展新一輪基礎設施建設，加快形成長三角“一小時都市圈”，發揮同城效應，構筑新的區位優勢。

第三，扎實推進生態文明建設，增強可持續發展能力。建設生態文明是黨的十七大首次提出的新理念，標志著我們黨對建設規律的認識進一步深化。我們一定要從全局和戰略高度，深刻認識建設生態文明的重大意義，深刻認識節約資源和保護環境就是保護生產力、提升競爭力，在全社會牢固樹立生態文明理念，全面落實我省生態省建設的各項部署，在建設生態文明上不斷取得新進展。一是堅持把治理太湖作為建設生態文明的重中之重。黨中央和國務院領導對我省的太湖治理高度關注，我們一定要著眼于實現太湖水質根本好轉，堅持遠近結合、標本兼治，以更大的決心、更高的標準、更硬的措施，對太湖流域進行全面、系統、科學的治理，讓太湖這顆“江南明珠”重現碧波美景。二是全力打好節能減排攻堅戰。在經濟快速增長情況下，我省持續降低能源消耗和污染排放的難度越來越大，要把節能減排作為必須完成的硬指標、硬任務，實行結構、技術、管理三管齊下，加大攻堅力度，力求取得更大成效。三是切實提高節約集約用地水平。土地供需矛盾現已成為我省發展的一大瓶頸制約，必須堅持節流與開源并舉，一手抓節地、一手抓造田。實行最嚴格的土地管理制度，以集中布局促進土地節約利用，以灘涂開發、土地復墾等措施增加土地資源。四是持之以恒建設“綠色江蘇”?！熬G色江蘇”是我省最大的生態工程。必須繼續大力實施林業重點工程，突出抓好沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化。五是建立和完善生態文明建設的激勵約束政策。加強生態文明建設，關鍵是要加大體制機制創新力度，建立健全一整套行之有效的制度。要強化節能減排的硬約束機制，完善促進節約資源、節約用地、保護環境的市場準入標準。積極推進資源環境價格改革，加快建立多元化環保投入機制，強化領導干部環境保護的責任制和問責制。

第四，加強“三創”型人才隊伍建設，構筑人才保障。我省在物質資源方面并不具有優勢，最可寶貴的戰略資源就是人力資源，最可依賴的競爭優勢就是科教人才優勢。我們要牢固樹立人才資源是第一資源的理念，把實施人才強省戰略作為事關全局和長遠的根本大計，緊緊抓住人才培養、引進和使用三個關鍵環節，大力提高人力資源開發的水平，加快建設人力資源強省，積極構建創業創新創優的人才高地，為“兩個率先”提供智力支持和人才保障。一是突出抓好“三創”型人才的培養。各級黨委、政府都要把培養“三創”型人才作為人才工作的重點，把開展大規模、多層次培訓作為培養“三創”型人才的戰略性措施，重點抓好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設。二是大力度引進“三創”型高素質人才。加快推進江蘇人才的國際化，像抓招商引資那樣抓招才引智，向承接國際資本轉移那樣承接海外人才轉移。各級政府都要加大對高層次人才引進的資助力度，拓寬高層次創業創新人才引進的綠色通道，加強對引進人才的跟蹤服務。真正做到以事業、待遇、感情留人。三是營造有利于“三創”型人才施展才華的用人環境。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，著力營造支持創業、崇尚創新、鼓勵創優的良好環境，創新選人用人機制，強化人才激勵政策，使江蘇成為“三創”型人才的首選之地。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實提高領導科學發展的能力和水平

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是全面貫徹落實十七大精神的重要舉措。開展學習實踐科學發展觀活動就是運用我們黨堅持經常性教育同適當地集中教育相結合的重要經驗，把學習貫徹科學發展觀不斷引向深入，把先進的思想理論轉化為強大的精神動力和物質力量，把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的正確措施、領導發展的實際能力。我省被確定為東部沿海地區開展學習實踐科學發展觀活動的試點省份，這是中央對江蘇的充分信任，是中央交給我們的一項重大政治任務，也是全省廣大黨員領導干部增強貫徹落實科學發展觀自覺性，提高領導科學發展觀能力和水平的重要機遇。我們要充分認識學習實踐科學發展觀活動的重要性、必要性，緊緊圍繞“推動科學發展，建設美好江蘇”這個主題，把開展學習實踐科學發展觀活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與落實中央對江蘇工作的新要求結合起來，與加快推進“兩個率先”的生動實踐結合起來，轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，破除制約科學發展的體制機制，解決影響科學發展的突出問題，努力做到解放思想上有新飛躍、提升能力上有新進步、解決問題上有新成效、創新機制上有新突破，努力達到思想更加統一、行動更加自覺、機制更加完善、發展更加協調。

學習實踐科學發展觀，重要的在于著力提高領導科學發展的能力和水平。

一是要牢固樹立以人為本、執政為民的理念。要徹底走出“見物不見人”的發展誤區，把以人為本的發展目的體現到發展全過程。堅持把為了人民作為發展的出發點和落腳點，堅持把依靠人民作為發展的動力之源，堅持把成果讓人民共享作為發展的基本原則，著力解決好民生問題。要始終把增加城鄉居民收入作為保障和改善民生的根本之策，要始終把實現“五有”作為保障和改善民生的最重要的實事，要始終把安排好困難群眾的生產生活作為保障和改善民生的重點，要把完善政策、健全制度作為保障和改善民生的基礎工作，形成穩定長效、規范有序的制度性安排。

二是要切實增強科學決策、統籌協調的本領。各級領導干部都要堅持不懈地加強學習，并把學習作為做好領導工作的基本前提。要準確把握國內外經濟發展的大勢，自覺按客觀規律辦事，切實提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。堅持一切從實際出發，努力避免領導工作的盲目性、隨意性和片面性，按照“五個統籌”的要求協調推進各方面工作。

三是要大力弘揚求真務實、狠抓落實的作風。我省推進科學發展的目標任務和工作部署都已明確，關鍵是要通過不懈的努力，把好的思路、好的部署落到實處。要在領導機關和領導干部中大興求真務實之風，大興開拓創新之風，大興艱苦奮斗之風，堅決反對形式主義，真正在抓落實上下更大功夫。要集中精力抓落實，堅持不懈抓落實，攻堅克難抓落實，深入實際抓落實，以為民、務實、清廉的良好形象，團結和帶領全省人民為實現共同目標扎實奮斗。□

責任編輯：杭邦華