促進經(jīng)濟利益關系和諧

黨的十七大報告強調(diào)，“社會建設與人民幸福安康息息相關”，明確要求“推動建設和諧社會”，要“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”。人是社會關系的總和，社會關系最根本、最決定性的又是經(jīng)濟利益關系。所以，建設和諧社會，第一位的工作就是要促進經(jīng)濟利益關系的和諧。當前，我國正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟體制正處于不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟進程之中，利益關系多元化，利益訴求多樣化，利益主體多元化，利益取向多極化，利益差別矛盾化。這就需要按照構建社會主義和諧社會的目標，調(diào)整、整合社會各成員、階層、利益群體、地區(qū)之間的利益關系，妥善處理各種矛盾，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好并且協(xié)調(diào)好、平衡好，從根本上構建一個和諧社會。

經(jīng)濟利益和諧是和諧社會的核心，經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)是構建和諧社會的本質(zhì)要求。歷史經(jīng)驗證明，經(jīng)濟利益關系緊張之日，是社會不和諧之時。我黨提出的共同富裕的思想強調(diào)了利益共享，而讓人民共享社會發(fā)展的成果，這既是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是對利益理論的新發(fā)展。共同建設是途徑，共同享有是目的，我們要構建的社會主義和諧社會是一個能夠讓所有主體都能夠共享社會發(fā)展成果的利益共享的社會。促進經(jīng)濟利益關系和諧，對構建和諧社會的利益整合機制、提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標具有重大意義。

當前，影響經(jīng)濟利益和諧的因素主要有：

經(jīng)濟增長方式存在的嚴重偏向。一方面，我國經(jīng)濟GDP高速增長的背后出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展速度不平衡的問題，這將會影響實現(xiàn)利益共享。傾斜政策將城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)置于發(fā)展機會不均等的地位，導致地區(qū)發(fā)展差距拉大和城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大。另一方面，我國經(jīng)濟GDP高速增長是以高消耗和嚴重的環(huán)境破壞為代價的，是以透支甚至犧牲下一代的利益來滿足當代人逐利要求的。這從兩個方面分別破壞了當代人之間、當代與后代之間利益關系的和諧。

不健全的制度是實現(xiàn)利益關系和諧的絆腳石。制度不健全將會產(chǎn)生因為壟斷而形成的利益分配不公。長期以來電力、電信、鐵路、郵政、航空、金融等不同部門憑借其壟斷地位獲取超額利潤，其員工享受高工資、高福利，與社會上其他行業(yè)同類勞動者之間形成了巨大的反差，這種反差引起的心態(tài)失衡進一步導致的沖突會引發(fā)各種矛盾。以權謀私、權錢交易、貪污受賄等腐敗形成的利益分配不公和利益差距過大，會帶來尤為惡劣的影響。對這種原因產(chǎn)生的分配不均引起的不滿情緒在社會各階層中普遍存在，貧困階層、溫飽階層、小康階層、甚至富裕階層中的正當經(jīng)營者對那些利用市場秩序混亂，靠“黑色收入”和“灰色收入”暴富的人不滿，這使得促進不同利益主體的利益關系和諧存在著相當大的難題。

利益分配差距過大困擾著利益關系和諧。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，不同群體之間、地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間，利益分配差距不斷拉大，這種情況一旦繼續(xù)下去，就會出現(xiàn)貧富的代際繼承問題，窮者越窮，富者越富，社會階層兩極分化將會不斷固化，這會嚴重挫傷社會成員特別是中下階層的成員通過奮斗改變命運的信心，也使他們對建設社會主義和諧社會失去信心。

在堅定不移地走社會主義道路、堅持我黨共同富裕思想的指導下，應當及時對當前的經(jīng)濟利益關系進行協(xié)調(diào)，從而推進和諧社會的進程。

促進經(jīng)濟利益主體關系的和諧。新時期經(jīng)濟利益主體發(fā)生了新變化，隨著中央和地方的分權，政府對國有企業(yè)的放權讓利，發(fā)展多種經(jīng)濟成分，國民收入分配向企業(yè)和個人發(fā)生傾斜，出現(xiàn)了一個與計劃經(jīng)濟時期利益統(tǒng)合相反的變動趨勢，一方面，由于市場經(jīng)濟體制改革，原來的利益主體發(fā)生了變化；另一方面，由于多種經(jīng)濟成分大發(fā)展，出現(xiàn)了新的利益群體。個人利益關系體系、企業(yè)利益關系體系、部門利益關系體系、地區(qū)利益關系體系的多層次交叉組合形成了整個社會的利益關系體系。利益主體多元化導致利益關系的復雜化，要正確處理這些利益主體的關系，就必須關注財產(chǎn)分配的公平。不同利益主體的經(jīng)濟地位是有著明顯的差別的，懸殊過大會給社會帶來不安寧、不穩(wěn)定。因此，應建立階層利益的協(xié)調(diào)、平衡與整合機制，在承認先富階層的合理合法收入的前提下，采取調(diào)整過高收入、反對灰色收入、取締非法收入、提高所得稅、增加利息稅、擴征遺產(chǎn)稅等舉措。一方面，繼續(xù)鼓勵通過誠實勞動合法競爭發(fā)財致富，增加社會財富的總量；另一方面，通過政策為困難群體和落后地區(qū)創(chuàng)造必要的條件增強他們的致富能力，尤其要通過依法納稅將先富群體和先富地區(qū)的部分財富收上來進行第二次分配，部分稅收用于發(fā)展公益事業(yè)，部分用于對困難群體和落后地區(qū)的補貼。

建立健全經(jīng)濟利益訴求表達機制。建立健全經(jīng)濟利益訴求表達機制是協(xié)調(diào)各方面利益關系、構建和諧社會的基本前提。不同行為主體為了各自具體的利益必須通過行為來表達、追求、實現(xiàn)、保護并且發(fā)展自己的利益。利益的訴求機制是社會主體借助于一定的渠道和途徑，把自己的意志和需要向社會公眾進行公開的過程。這種表達方式有兩種：一種是正當?shù)摹⒑侠砗戏ǖ谋磉_方式，另一種是激烈沖動的、非和諧的、對社會產(chǎn)生一定破壞的方式。如果正當?shù)睦嬖V求表達渠道不通暢，往往會導致社會關系的緊張，這種關系緊張到一定程度，甚至會有暴力等過激行為發(fā)生，后果不堪設想。當前，我國正處于轉(zhuǎn)型期，收入差距仍有拉大趨勢，表達利益訴求的制度化方式仍不夠健全，這可能導致社會群體事件增加，因此，建立和健全利益訴求表達機制勢在必行。各級政府應建立有效的民意調(diào)查制度，加強對困難群體生活狀況和利益訴求的調(diào)查與了解，及時掌握利益關系的新變化，充分發(fā)揮人大和政協(xié)在利益表達方面的功能，引導群眾用合法形式表達利益訴求。

建立健全長效的利益監(jiān)督機制。法律是協(xié)調(diào)利益關系的依據(jù)，道德是協(xié)調(diào)利益關系的基礎，這兩者是利益需求和利益行為的調(diào)節(jié)器和控制器。在我國正處于社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期，由于體制錯位、制度不配套等原因，部分人法律觀念淡薄，道德意識滑坡，鉆法律的空子，昧著良心斂財致富，不僅損害了公平競爭的市場秩序，也使得社會利益群體矛盾不斷激化，因而建立利益監(jiān)督和約束機制尤為迫切。在目前，不僅要加強道德規(guī)范的引導和監(jiān)督作用，使各種利益群體自覺遵循市場秩序公平交易，更重要的是加強法律的監(jiān)督作用，針對現(xiàn)實問題及時完善法律法規(guī)，按照依法治國的要求嚴格執(zhí)法，打擊各種違反市場公平競爭的不良行為，協(xié)調(diào)好各種利益關系。

建立健全長效的社會預警機制和利益保障機制。重預案而輕預警是我國公共安全管理中的一大通病。這就需要建立社會輿情匯集和分析機制，注重對民眾滿意程度和行為價值取向的監(jiān)測和分析。社會預警不僅要包括利益沖突的預警，而且也應當包括公共衛(wèi)生、社會治安、基礎設施安全、突發(fā)性事件等方面的預警。其中，利益沖突的預警是最重要的，也是最迫切的。根據(jù)社會學的觀點，一個穩(wěn)定的社會運行機制主要包括兩個方面，一個是動力機制，一個是平衡機制。而如何實現(xiàn)兩種機制，關鍵在于使社會各階層、各個利益群體的合法利益能得到有效維護和實現(xiàn)。然而社會轉(zhuǎn)型帶來的各種變化，使部分個人和群體的利益受損，出現(xiàn)了收入懸殊過大、地區(qū)差距過大、失業(yè)問題嚴重等社會問題，因此必須建立健全利益保障機制。這其中包括建立健全覆蓋面廣、統(tǒng)籌范圍大、保障功能強的社會保險制度、社會福利制度、社會優(yōu)撫制度等社會保障制度，保障大多數(shù)低收入弱勢群體的基本利益，促進社會公平正義。

總之，經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)機制的構建是全方位、多渠道、長期的系統(tǒng)工程，只有統(tǒng)籌運用各種利益協(xié)調(diào)手段，才能協(xié)調(diào)社會利益，從而更好地推動社會主義和諧社會的建設。□

（第一作者單位：解放軍國際關系學院）

責任編輯：陳偉齡