以改革創新精神推進黨的建設和組織工作

日前召開的全省組織工作會議，是在全省上下深入貫徹黨的十七大精神，全面推進更高水平小康社會建設的新形勢下召開的一次重要會議。會議認真貫徹落實全國組織工作會議精神，認為胡錦濤總書記在全國組織工作會議上的重要講話，從時代和全局的戰略高度，深刻闡述了黨的建設和組織工作改革創新的重大意義、重點任務和戰略舉措，明確提出了加強對黨建工作領導的新要求，是指引我們從新的歷史起點開創黨的建設和組織工作新局面的綱領性文獻。會議按照胡錦濤總書記提出的“高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進”的要求，結合我省實際，對全省黨的建設和組織工作作出新的部署，強調要以改革創新精神推進黨的建設和組織工作，為深入解放思想、深化改革開放，在科學發展道路上扎實推進“兩個率先”提供堅強的組織保證。認真學習貫徹全省組織工作會議精神，以改革創新精神推進黨的建設和組織工作，是實現“兩個率先”，把江蘇明天建設得更美好的必然要求。

一、適應新形勢，堅持以改革創新精神推進黨的建設和組織工作

學習貫徹會議精神，首先必須從發展中國特色社會主義的客觀要求，從推動科學發展、建設美好江蘇的現實需要，從加強黨的執政能力和先進性建設的戰略高度出發，深刻認識和全面把握在黨的建設中大力弘揚改革創新精神的重大意義。

以改革創新精神推進黨的建設，是適應江蘇發展新階段新變化的必然要求。當前，江蘇發展站在新的起點，進入新的階段，總體上正處于工業化中期向中后期過渡的發展階段，處于城市化加速、國際化提升、市場化完善的關鍵階段，處于城鄉二元結構向城鄉一體化發展的轉型階段，處于利益格局、社會結構發生深刻變化的重要階段。這些新階段的新特征新變化新挑戰，都對黨的執政能力提出了新的更高要求，對保持黨的先進性賦予時代的內涵。我們一定要繼續解放思想、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，以思想的大解放推進事業的大發展，以改革創新增創思想、政治、組織新優勢，奮力開拓黨的建設和各項工作新局面。

以改革創新精神推進黨的建設，是實現江蘇發展新目標新任務的必然要求。今后一個時期江蘇發展的總任務，概括起來就是“推動科學發展、建設美好江蘇”，這是凝聚全省人民團結奮斗的總目標，也是開展深入學習實踐科學發展觀活動的鮮明主題。江蘇要當好改革開放的排頭兵，走在科學發展的前列，關鍵在各級黨組織要發揮領導核心作用，廣大黨員要發揮先鋒模范作用，黨的建設要走在前列。新的目標任務，要求廣大黨員干部解放思想，與時俱進，改革創新。省委十一屆四次全會要求全省各級干部，清醒認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；清醒認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛；清醒認識發展階段的變化和特征，不為傳統的模式所局限；清醒認識江蘇在國際國內發展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯。我們必須以改革創新精神全面推進黨的建設，使黨建工作更加富有時代氣息、更加富有創造精神，更好地發揮各級黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，團結帶領廣大人民群眾齊心協力、艱苦奮斗，努力實現經濟更加發達、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態更加良好、人民生活更加富裕的美好前景。

以改革創新精神推進黨的建設，是提高黨的執政能力和永葆先進性的必然要求。近幾年來，我省黨的建設和組織工作取得了顯著成績，同時也存在一些需要研究和解決的突出問題，主要是領導科學發展的能力與落實科學發展觀的要求不夠適應，思想精神狀態與改革創新的要求不夠適應，選人用人機制與加強干部隊伍建設的要求不夠適應，高素質人才隊伍與全面建設更高水平小康社會的任務不夠適應，基層組織建設與經濟社會結構的變化不夠適應。有些地方和單位仍然存在黨不管黨、治黨不嚴的現象，一些黨員干部思想作風不端正，脫離群眾、形式主義、官僚主義現象比較突出，有的基層黨組織軟弱渙散，少數黨員消極腐敗現象仍然比較嚴重。面對新課題新考驗，黨的建設任何時候都不能放松，必須不斷與時俱進，抓得緊而又緊。我們要堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新的精神狀態、思想作風、工作方法，全面加強和改進黨的各方面建設，從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉五個方面解決存在的突出問題，增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高執政能力，保持和發展先進性。

二、明確新任務，全面落實十七大關于黨的建設和組織工作的總體部署

學習貫徹會議精神，一定要按照黨的十七大對黨的建設所作出的總體部署，緊密結合江蘇實際，弘揚改革創新精神，營造改革創新氛圍，落實改革創新舉措，不斷開創黨的建設和組織工作新局面。

第一，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力提高黨員干部思想理論水平。黨的十七大把改革開放以來的理論創新成果概括為中國特色社會主義理論體系。加強黨的思想理論建設，首要的是深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習科學發展觀，用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部。要著重在深刻理解、融會貫通上下功夫，努力做到真學、真懂、真信、真用，不斷提高理論素質、黨性修養和工作水平；在解放思想、更新觀念上下功夫，在解放思想中統一認識，在解放思想中開拓創新，真正把解放思想體現在具體工作中、落實到解決問題上；在學以致用、學用結合上下功夫，切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。

第二，切實加強領導班子和干部隊伍建設，著力提高領導科學發展的能力和水平。當前要注重提高領導科學發展的能力、開拓創新的能力、把握大局的能力和團結合作的能力。要把大規模、多層次培訓干部作為大幅度提高干部素質的戰略舉措，突出培訓重點，提高教育培訓工作的針對性，整合各類培訓資源，增強培訓工作的實際效果。要站在黨和人民事業興旺發達、長盛不衰的戰略高度，大力培養選拔優秀年輕干部。著眼于提高領導科學發展的整體功能和綜合素質，優化領導班子結構，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領導科學發展的高素質領導集體。

第三，扎實推進黨內民主建設，著力增強黨的創新活力。要加強各級黨委民主集中制建設，以健全決策和監督機制為重點，把民主集中制更好地落實到黨的領導制度、組織制度、選舉制度、工作制度、監督制度等方面。要尊重黨員的主體地位，認真落實黨章和黨員權利保障條例等黨內法規賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利。要完善干部選拔任用制度，進一步完善民主推薦、民主測評制度，規范干部任用提名制度，完善公推公選、公開選拔、競爭上崗辦法，擴大基層黨組織“公推直選”試點。

第四，深化干部人事制度改革，著力提高選人用人公信度。要堅持德才兼備、以德為先，牢固樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的導向；增強干部工作的透明度和公信度，擴大干部工作中的民主，建立健全公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，讓選人用人權在陽光下運行；進一步推進干部考核制度改革，建立與科學發展相適應的考核指標體系，把群眾公認作為判斷政績的重要標準；進一步推進干部管理制度改革，加大干部交流力度，嚴格執行領導干部職務任期制度，完善干部分類管理制度。

第五，深入實施人才強省戰略，著力建設“三創”型人才隊伍。人才資源是江蘇發展最寶貴的資源，“三創”型人才是推動科學發展的重要支撐，人才強省是實現“兩個率先”的根本大計。要加快培養高素質人才，以人才第一資源支撐發展第一要務；大力引進高層次人才，以領軍人才集聚創新創業團隊、創辦科技企業、培育新興產業；著力營造聚人用人環境，使江蘇成為海內外人才創新創業的首選之地，成為各類人才施展才華的廣闊舞臺，成為聚人用人、人才輩出的一片沃土。

第六，繼續推進“強基工程”，著力加強黨的基層組織建設。進一步擴大基層黨組織的覆蓋面，積極探索更加務實管用的基層黨組織設置形式，實現黨的組織和黨的工作對經濟社會發展所有領域的廣泛覆蓋；緊緊圍繞建設社會主義新農村加強農村基層黨組織建設，全面推進企業、社區以及科教文體衛等事業單位基層黨組織建設，加強新經濟組織、新社會組織基層黨建工作；進一步加強和改進黨員的教育管理，鞏固和發展黨員先進性教育活動成果，拓寬黨員服務群眾的渠道，改進流動黨員管理，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，使廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用。

三、把握新要求，切實加強對黨的建設和組織工作的領導

學習貫徹會議精神，要求各級黨委切實加強對黨建工作的領導，充分發揮黨的建設對各項事業的引領促進作用，充分發揮組織工作的組織保證和人才支持作用。

一要更加自覺地擔負起黨要管黨的政治責任。黨要管黨，是我們黨加強自身建設的基本原則和寶貴經驗。各級黨委要切實增強管黨治黨意識，把加強黨的建設擺上重要位置，越是工作頭緒多任務重越要抓緊黨的建設，越是發展形勢好越要從嚴要求黨員干部。認真落實黨建工作責任制，黨委（黨組）書記要擔負起第一責任人的責任，用足夠的時間和精力抓好黨的建設，健全黨委常委會每年向全委會報告黨建工作、黨委常委會（黨組）定期討論研究黨建工作等制度，努力形成黨委統一領導、有關部門齊抓共管、一級抓一級的工作格局，不斷增強黨建工作的合力。

二要更加有力地加強對組織工作的領導。組織工作是黨的全部工作的基礎。組織部門雖然不直接從事經濟活動，不直接創造經濟效益，但組織工作做得怎樣，對整個經濟社會發展起著至關重要的作用。從這個意義上說，組織部就是科學發展的促進部，組織工作也能出生產力。各級黨委要高度重視組織部門的工作，把組織工作放到推動科學發展、促進社會和諧的大局中去謀劃，積極支持和幫助組織部門做好工作。黨委要經常聽取組織部門的匯報，加強指導和協調，幫助解決工作中的問題。對組工干部既要從嚴要求，又要關心愛護，尤其是要保護那些黨性強、敢于堅持原則、抵制歪風邪氣的同志，為組工干部主持公道，為組織部門開展工作創造好的環境。

三要更加嚴格地加強組織部門自身建設。組織部門是管干部的職能部門，管好自己是管好干部的前提。各級組織部門要切實加強自身建設，把學習實踐科學發展觀活動與中組部部署的“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動結合起來，堅持從嚴要求、從嚴管理、從嚴帶隊伍，旗幟鮮明地與選人用人上的不正之風作斗爭，公道正派地選人用人，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。教育引導組工干部堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、群眾意識、服務意識。加強學習，提高思想政治水平，提高知人善任能力。任何時候任何情況下都要嚴格按黨的政策和原則辦事，做到公道正派、清正廉潔，嚴于律己、率先垂范，使組工干部隊伍成為政治強、業務精、作風正、形象好，干部群眾信得過的過硬隊伍，使組織部門真正成為黨員之家、干部之家和人才之家。

學習貫徹會議精神，要求全省組織部門以解放思想為動力，全面貫徹落實科學發展觀，增強服務大局的主動性和改革創新的自覺性，為推動科學發展、建設美好江蘇提供有力的組織保證。要把握組織工作推進科學發展的新起點，實現干部隊伍能力素質的新提升、后備干部隊伍結構的新優化、“三創”型人才隊伍的新突破，邁出深化干部人事制度改革的新步伐，實現黨內民主建設的新進步，構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。□

責任編輯：丁和平