著力開創(chuàng)“兩新”黨建工作新局面

進(jìn)入新世紀(jì)，在中共江蘇省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，無錫各級黨組織始終站在鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)全市新經(jīng)濟組織、新社會組織（以下簡稱“兩新”）黨建工作，為無錫經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。

一、以黨建規(guī)劃為總攬，切實加強地方黨委對“兩新”黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

大力建設(shè)“強基工程”，全面加強“兩新”黨建工作。在推進(jìn)“兩新”組織黨的建設(shè)中我們發(fā)現(xiàn)，從“單位”到“社區(qū)”，“兩新”黨建工作領(lǐng)域亟待拓展，從“條線”到“塊區(qū)”，“兩新”組織黨組織設(shè)置亟待創(chuàng)新，從“直接領(lǐng)導(dǎo)”到“間接領(lǐng)導(dǎo)”，“兩新”黨建工作的管理方式亟待轉(zhuǎn)變。對此，市委把“兩新”組織黨建工作作為新時期基層黨的建設(shè)的重中之重，從指導(dǎo)思想到目標(biāo)任務(wù)，從組織設(shè)置到陣地建設(shè)，從班子建設(shè)到隊伍建設(shè)，從加強領(lǐng)導(dǎo)到制度保障，提出了明確要求和具體措施，為切實抓好“兩新”黨建工作提供了強有力的政策保障。

著力爭創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)“兩新”黨建工作。在市第十一次黨代會上，我們確立了爭創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)的奮斗目標(biāo)，緊接著頒發(fā)了《爭創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)行動綱要》，市委從黨要管黨的要求出發(fā)，立足于走在全省前列的目標(biāo)定位，把加強“兩新”黨建工作，作為一項基礎(chǔ)工程，納入黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一規(guī)劃部署，并將“兩新”黨建工作的目標(biāo)要求，作為考核地方黨委工作的重要內(nèi)容，使以往的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，真正把“兩新”黨建工作落到了實處。

圍繞黨的中心工作，不斷創(chuàng)新“兩新”黨建工作。這些年來，市委始終堅持把推進(jìn)黨和政府的中心工作與加強“兩新”黨建工作有機結(jié)合起來，在服務(wù)大局中強化“兩新”黨組織的功能，彰顯“兩新”黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性。在推進(jìn)爭創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)活動中，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署和檢查規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，并在新聞媒體上通報各地進(jìn)展情況，使我市“兩新”組織黨組織組建工作走在全省乃至全國的前列。

二、以創(chuàng)新管理體系為關(guān)鍵，構(gòu)建上下貫通、高效運作的“兩新”黨建組織網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建全市“兩新”組織黨組織管理體系。為全面建立“兩新”黨建自上而下、上下貫通、區(qū)域聯(lián)動的運行體系，全市形成了三級領(lǐng)導(dǎo)管理體系，進(jìn)一步明確了“兩新”黨建工作管理和責(zé)任主體，有效解決了黨務(wù)干部力量與黨建工作任務(wù)難以匹配的問題。目前，在市、市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級層面上共建立96個“兩新”組織黨工委，配備專兼職黨務(wù)干部287人，全面履行起“兩新”黨建工作的各項職責(zé)和任務(wù)。

延伸拓展“兩新”黨建工作組織管理網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我市“兩新”組織的分布和建制特點，在建立全市“兩新”黨建三級管理體系的基礎(chǔ)上，我們把組織管理網(wǎng)絡(luò)延伸和拓展到開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)樓宇、專業(yè)市場等領(lǐng)域，進(jìn)一步完善了“兩新”黨建的組織管理網(wǎng)絡(luò)。

實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織全覆蓋。按照中央和省委關(guān)于“兩新”組織黨組織組建工作的總體部署，我們切實制定了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建計劃和實施方案，并把開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、大型樓宇、專業(yè)市場作為重點，通過加強對非公業(yè)主宣傳教育、增強非公企業(yè)黨員骨干力量、選派黨建工作指導(dǎo)員等途徑，全方位加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度。至2007年底，全市規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨組建率達(dá)到95%以上，整體組建率達(dá)到99%以上，部分市（縣）區(qū)達(dá)到了100%，實現(xiàn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織動態(tài)組建全覆蓋的目標(biāo)。

三、以整合資源為手段，不斷提高“兩新”黨建工作的效能。

大力整合組織資源。堅持以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型“三型”黨組織創(chuàng)建活動為主導(dǎo)，以建立長效機制為重點，以小型、業(yè)余、分散、多樣的方式，進(jìn)一步創(chuàng)新“兩新”組織黨組織活動機制，促進(jìn)“兩新”黨建工作規(guī)范化建設(shè)。各市（縣）區(qū)積極動員規(guī)模骨干型企業(yè)參加“蘇南蘇北雙百強民營企業(yè)黨組織結(jié)對掛鉤活動”，以黨建工作為紐帶，促進(jìn)兩地企業(yè)的經(jīng)濟合作與共同發(fā)展。部分市（縣）區(qū)開展了以“經(jīng)濟強、黨建強”為主題的“雙強”企業(yè)爭創(chuàng)活動，取得了經(jīng)濟建設(shè)與黨建工作的雙贏成效。“兩新”組織黨組織廣泛開展了“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“我為黨旗添光彩”等活動，并把企業(yè)文化建設(shè)作為開展黨組織活動的重要載體，通過營造企業(yè)與員工共同的價值觀，進(jìn)一步增強黨組織的凝聚力和向心力。在先進(jìn)性集中教育期間開展的“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動和黨員志愿活動，已成為“兩新”組織黨組織先進(jìn)性建設(shè)長效機制的品牌活動。

積極培植典型資源。堅持以大型工業(yè)集中區(qū)、大型民營企業(yè)、大型專業(yè)市場、大型商貿(mào)樓宇為重點，廣泛開展了創(chuàng)建“兩新”黨建工作示范點活動，培植了一大批“兩新”黨建工作先進(jìn)群體。在創(chuàng)建示范點的同時，注重總結(jié)推廣先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引路和輻射帶動作用，積極營造“兩新”黨建工作爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

四、以提供保障為重點，加快建立“兩新”黨建工作資源支撐體系

建立公共服務(wù)體系。根據(jù)我市黨員服務(wù)中心建設(shè)的總體目標(biāo)，按照資源共享、平臺共建的基本思路，全面推進(jìn)各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨員服務(wù)中心建設(shè)，初步形成了上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)的黨員公共服務(wù)體系，從而以完善的服務(wù)設(shè)施、豐富的服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方式，為“兩新”組織黨組織和黨員提供個性化服務(wù)的公共平臺。部分專業(yè)市場和規(guī)模以上非公企業(yè)，有計劃有重點地推進(jìn)黨員服務(wù)中心和黨員活動室建設(shè)，精心打造黨員教育、管理、服務(wù)的主陣地，更好地凝聚群眾、武裝黨員、服務(wù)企業(yè)。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的黨員服務(wù)中心和“兩新”組織黨員活動室已達(dá)全省領(lǐng)先的水平。

建立經(jīng)費保障機制。在建立市和市（縣）區(qū)兩級基層黨建工作專項資金的基礎(chǔ)上，每年制定“兩新”黨建工作專項投入計劃和實施方案，對“兩新”組織黨員教育、黨組織活動、新建黨組織工作經(jīng)費、黨務(wù)工作者培訓(xùn)和獎勵等，給予更多的投入和支持。

建立人才培養(yǎng)機制。圍繞加快造就一支高素質(zhì)的“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍，積極采取有效措施，建立完善“兩新”組織黨務(wù)工作者培養(yǎng)、選拔和激勵機制。大力推行市、市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動、分級培訓(xùn)的方式，進(jìn)一步加強對“兩新”組織黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員和業(yè)主的教育培訓(xùn)。積極推廣紅豆集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選的試點成果，進(jìn)一步創(chuàng)新“兩新”組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和成員選拔任用方式。總結(jié)推廣無錫新區(qū)選聘專職黨建工作指導(dǎo)員的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步廣開“兩新”組織黨務(wù)工作者社會化招聘渠道，完善“兩新”組織黨務(wù)工作者激勵約束機制。全面建立市（縣）區(qū)“兩新”組織黨務(wù)工作者人才庫，進(jìn)一步加強對“兩新”組織黨務(wù)工作者后備人才的動態(tài)管理，為推薦選派黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員提供有利條件。

五、以改革創(chuàng)新的精神，積極探索“兩新”組織黨組織作用發(fā)揮的新途徑

引導(dǎo)黨組織圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮政治優(yōu)勢。堅持把企業(yè)黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，通過黨組織參與企業(yè)重大問題決策，開展黨員主題實踐活動，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)加強科學(xué)管理，提高經(jīng)濟效益。

引導(dǎo)黨組織圍繞企業(yè)文化建設(shè)發(fā)揮政治優(yōu)勢。堅持把企業(yè)文化建設(shè)與黨建工作緊密結(jié)合起來，積極創(chuàng)新制度文化，培育企業(yè)精神，提高員工素質(zhì)，凝聚團隊合力，努力營造企業(yè)與員工共同的價值觀，構(gòu)建具有自身特色的企業(yè)文化理念。

引導(dǎo)黨組織圍繞企業(yè)社會責(zé)任發(fā)揮政治優(yōu)勢。堅持以構(gòu)建和諧企業(yè)為目標(biāo)，堅持把黨的政治要求、企業(yè)的發(fā)展需求和黨員的個人追求結(jié)合起來，把貫徹黨的方針政策、增強企業(yè)社會責(zé)任感作為重要的政治任務(wù)，推動企業(yè)建立勞資平等、社會誠信、互利共贏的和諧關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)與員工、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。□

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東