解放思想 增創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

江蘇民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是改革開放30年解放思想引領(lǐng)實踐創(chuàng)新的重要成果。民營經(jīng)濟(jì)在解放思想中誕生，在解放思想中成長，民營經(jīng)濟(jì)靠解放思想沖破前進(jìn)道路上陳舊觀念的束縛，破除發(fā)展過程中的體制機(jī)制障礙，走過了一條從無到有、由小到大的發(fā)展之路。實踐證明，解放思想的力度，決定落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的程度，煥發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展激情的深度，釋放民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量的廣度。近年來，民營經(jīng)濟(jì)在解放思想的新推進(jìn)、新深入中得到新的發(fā)展和壯大，從“補(bǔ)充”到“重要力量”，從“三足鼎立”到“半壁江山”，民營經(jīng)濟(jì)是江蘇實現(xiàn)“兩個率先”的重要支柱、加快富民的重要渠道。民營經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展進(jìn)程中，只有深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實省委十一屆四次全會精神，不斷解放思想，才能真正落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)、敢于突破、再立新功，為增創(chuàng)江蘇發(fā)展新優(yōu)勢做出積極貢獻(xiàn)。

解放思想引領(lǐng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

歷史表明，沒有解放思想，就沒有江蘇民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解放思想貫穿民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，解放思想引領(lǐng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

江蘇民營經(jīng)濟(jì)最初起步，是第一次思想大解放中江蘇農(nóng)村改革和大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“意外之獲”。改革開放之初，江蘇沖破“兩個凡是”，積極推進(jìn)農(nóng)村改革，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一定程度地推動了城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著農(nóng)村改革的深入和城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟(jì)的起步，城鄉(xiāng)出現(xiàn)了私營經(jīng)濟(jì)萌芽。對此，江蘇在大力快速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時，并沒有阻扼私營經(jīng)濟(jì)的最早萌芽，而是以解放思想為引導(dǎo)，頂住爭議，排除干擾，用好黨中央“看一看”和“三不”政策精神，用好1982年至1985年黨中央連續(xù)出臺的四個農(nóng)村一號文件精神，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中“個人企業(yè)”的政策，用好有關(guān)民營科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策，保護(hù)并推廣蘇北農(nóng)民創(chuàng)造的“雙軌并進(jìn)、四輪齊轉(zhuǎn)”的耿車模式。這使“私營經(jīng)濟(jì)”在當(dāng)時還沒有正式名分的情況之下，得以萌芽和初生。

江蘇第二次思想大解放的主要成果是外向型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，這也使江蘇民營經(jīng)濟(jì)有了一定的較有利的“伴生”氣候。上世紀(jì)90年代初，在鄧小平同志南巡講話精神的指引下。江蘇以“三個有利于”作標(biāo)準(zhǔn)，沖破姓“社”姓“資”的思想束縛，民營經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展。1992年10月，省政府出臺了《關(guān)于鼓勵支持我省個體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展的意見》。1997年底，省委、省政府積極貫徹落實黨的十五大精神，召開全省個體私營經(jīng)濟(jì)工作會議，對發(fā)展我省民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專門部署，出臺《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)的意見》。這前后兩次政策推動，使民營經(jīng)濟(jì)開始擺脫80年代后期的壓抑，陸續(xù)出現(xiàn)機(jī)關(guān)干部下海創(chuàng)業(yè)、國有企業(yè)職工下崗或辭職創(chuàng)業(yè)、科技界知識分子創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)等，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)氣氛漸濃。

江蘇解放思想的最新最重要成果，就是民營經(jīng)濟(jì)近6年來領(lǐng)先全國的全面高速發(fā)展。這標(biāo)志著江蘇以解放思想為先導(dǎo)，經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”和外向型經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)兩大發(fā)展階段之后，進(jìn)入了以民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展為顯著特征的第三大發(fā)展階段。2000年和2004年，省委、省政府先后兩次召開全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議，并出臺了《關(guān)于加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，提出“六放”的方針和“三個毫不動搖”的理念，即：思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活和毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，毫不動搖地把放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為富民直接有效的途徑，毫不動搖地把中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施落實到位。由此大力清除思想疑懼，牢固確立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)“兩個率先”、富民強(qiáng)省中的重要戰(zhàn)略地位，形成了黨委政府全力主導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各職能部門全力以赴齊抓共促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新局面。與此同時，省人大通過了《江蘇省發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)條例》、《江蘇省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》，省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》(十不準(zhǔn))，省財政每年安排2億元民營企業(yè)擔(dān)保基金，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、支持企業(yè)做強(qiáng)做大。大力提倡和弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的新江蘇精神，全社會創(chuàng)業(yè)文化趨濃，涌動出民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)大潮。自2002年始，江蘇私營企業(yè)數(shù)連續(xù)6年居全國首位，江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量在強(qiáng)力釋放，呈現(xiàn)全面高速發(fā)展態(tài)勢。2007年，在國際經(jīng)濟(jì)走勢不佳、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的情況下，江蘇民營經(jīng)濟(jì)依然保持快速增長，實現(xiàn)增加值12908.7億元，占GDP的比重超過一半，達(dá)到50.5％。

民營經(jīng)濟(jì)的最新發(fā)展成果突出表明：第一，民營經(jīng)濟(jì)是富民的主渠道。當(dāng)前全省個體私營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)已占全省市場主體92.8％以上，解決實際就業(yè)機(jī)會1300萬個，全省城鎮(zhèn)私營個體就業(yè)人數(shù)達(dá)734.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)5年下降并控制在3.5％以內(nèi)，2007年底降到3.19％，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)年均70萬人，民營經(jīng)濟(jì)正在改變以往江蘇經(jīng)濟(jì)總量大而老百姓不夠富的情況，城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入連續(xù)多年保持30％左右的年增幅。第二，民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的倍增器。民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力強(qiáng)，有著天然的市場效益意識，財富積累速率快。2007年，個體私營經(jīng)濟(jì)注冊資金從2000年1000多億元增長為10000多億元，增長了10倍。注冊資金億元以上的私營企業(yè)從2000年的8戶增長為865戶，增長了108倍多。一批規(guī)模企業(yè)擴(kuò)張力十分強(qiáng)勁，而一批科技型民型企業(yè)。在將高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、走向市場過程中，更是呈裂變式發(fā)展態(tài)勢，顯示出極強(qiáng)的膨脹力。

解放思想，民營經(jīng)濟(jì)是積極力量

江蘇30年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程顯示，民營經(jīng)濟(jì)因其充滿內(nèi)生活力、創(chuàng)造性發(fā)展，已成為解放思想的主體力量之一，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，也是推進(jìn)思想解放的過程。

首先，民營經(jīng)濟(jì)推動解放思想和實踐創(chuàng)新。改革開放初，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，在整個80年代到90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展一直是江蘇最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，在江蘇抓第二次歷史發(fā)展機(jī)遇時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是迅速成為江蘇外向型經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。盡管民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處在“補(bǔ)充”或“配角”的位置，但民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力明顯優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長態(tài)勢，推動了解放思想的深入，促進(jìn)了破除所有制的觀念禁錮，促進(jìn)了破除“蘇南模式”只適合發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的既有經(jīng)驗束縛。民營經(jīng)濟(jì)以強(qiáng)大的生命力，給人們帶來直接的發(fā)展紅利，并推動深刻的觀念變革。90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方國有企業(yè)因體制原因跌入發(fā)展低谷，民營經(jīng)濟(jì)積極參與改革改制，兼并收購中小國有企業(yè)，參股改造大型國有企業(yè)。吸納分流的富余勞動力，民營企業(yè)以靈活的體制機(jī)制和適應(yīng)市場的能力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)了“第二次創(chuàng)業(yè)”，完成了江蘇所有制結(jié)構(gòu)由單一到多元的變革。一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全國同行業(yè)佼佼者改制為民營企業(yè)，形成了江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特色、新優(yōu)勢，民營經(jīng)濟(jì)成為“新蘇南模式”的主要經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力，使江蘇走出了一條富有特色的存量改革、次生型民營企業(yè)迅速發(fā)展和增量改革、原生型民營企業(yè)“井噴”發(fā)展的創(chuàng)新之路。

其次，民營經(jīng)濟(jì)推動解放思想和完善政策。改革開放30年來，國家憲法涉及因應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了4次修改，1982年提出“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟(jì)，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”：1988年提出“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”：1999年明確非公有制經(jīng)濟(jì)“是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”：2004年鄭重提出“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”。從“補(bǔ)充”到“允許”，從“重要組成部分”到保護(hù)“合法的權(quán)利和利益”，民營經(jīng)濟(jì)的重要作用、重要地位得到確認(rèn)。改革開放以來，江蘇因應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺了許多重要政策法規(guī)。2004年初，省委、省政府在制定《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的過程中，雖然遇到一些思想障礙，但全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實踐，沖破保守思想羈絆，呼喚和推進(jìn)了新的政策措施的出臺。事實證明，省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，省工商聯(lián)的積極參政議政、建言獻(xiàn)策，總結(jié)升華了民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的實踐，進(jìn)一步解除了發(fā)展限制、放寬了準(zhǔn)入領(lǐng)域，營造起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更佳環(huán)境。這恰好說明民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與解放思想和政策法規(guī)日臻完善的正相關(guān)關(guān)系。

解放思想，增創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)面臨著新的解放思想，重點要解決“會不會發(fā)展”、“善不善創(chuàng)新”的問題。我們要堅持解放思想，學(xué)習(xí)好貫徹好省委十一屆四次全會精神，以解放思想來破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的新問題，以解放思想來把握好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，充分尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，把民營企業(yè)家的首創(chuàng)精神保護(hù)好發(fā)揮好，沖破傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛，創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅持好字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)“由低到高、由大到強(qiáng)”的歷史性轉(zhuǎn)變，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出更加堅實的步伐。

解放思想，創(chuàng)新實踐，工商聯(lián)要繼續(xù)發(fā)揮好橋梁助手作用。當(dāng)前，要突出抓好民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變增長方式的引導(dǎo)、促進(jìn)、鼓勵和支持工作，主要著力于六方面：一是進(jìn)一步促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力。江蘇民營經(jīng)濟(jì)要保持長期高速增長，關(guān)鍵要靠科技進(jìn)步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變。撬動增長的新杠桿、擁有市場競爭力的只能是自主創(chuàng)新。要進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新成果向民營企業(yè)集中、創(chuàng)新人才向民營企業(yè)流動、創(chuàng)新政策向民營企業(yè)傾斜。要進(jìn)一步促進(jìn)民營企業(yè)更大幅度的研發(fā)投入和更大力度的新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)。依靠推進(jìn)自主研發(fā)創(chuàng)新增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新的能力，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的最有效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。二是進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化水平正相關(guān)，江蘇已經(jīng)具備了發(fā)展條件，關(guān)鍵是要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，牢牢構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、軟件、金融、旅游、商務(wù)、會展、信息咨詢、法律服務(wù)和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。還要促進(jìn)江蘇民營經(jīng)濟(jì)積極搶抓全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的新機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，一手抓主動承接國際服務(wù)外包，一手抓主動發(fā)展境內(nèi)企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工。要促進(jìn)改變民營經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)腿短腿軟現(xiàn)象，引導(dǎo)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持民營經(jīng)濟(jì)把文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，使之真正成為江蘇新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。三是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。民營經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)集聚的主力軍，要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)亞集聚如紡織服裝、不銹鋼制品、汽車造船等產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)做大做強(qiáng)、繼續(xù)領(lǐng)先。一手抓新興產(chǎn)業(yè)集聚如軟件、新能源、生物醫(yī)藥的后發(fā)優(yōu)勢，爭先進(jìn)位。充分抓住沿海開發(fā)機(jī)遇，促進(jìn)一批臨港產(chǎn)業(yè)集聚新崛起，促進(jìn)一批蘇南產(chǎn)業(yè)向蘇北梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)培育一批具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)支持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，促進(jìn)建好一批集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地，提升民營經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)江蘇三大區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢。四是進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)提高水平。民營經(jīng)濟(jì)的主體發(fā)展力量是制造業(yè)，轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)也在制造業(yè)，要促進(jìn)民營企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新來改造提升，走新型工業(yè)化之路，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。要促進(jìn)民營企業(yè)做強(qiáng)電子信息、裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)，鼓勵挺進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵在新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)中加快規(guī)模化發(fā)展步伐。五是進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)外向拓展，充分實施“走出去”戰(zhàn)略。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在新形勢下對“兩種資源、兩個市場”作出新的發(fā)展戰(zhàn)略部署，鼓勵民營企業(yè)立足世界、放眼世界籌謀長遠(yuǎn)發(fā)展之道。要引導(dǎo)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)主體，引導(dǎo)、促進(jìn)鼓勵更多、更優(yōu)、更強(qiáng)的民營企業(yè)進(jìn)入國際市場。促進(jìn)、引導(dǎo)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高附加值的產(chǎn)品出口。引導(dǎo)優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，向研發(fā)、向核心部件產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。促進(jìn)培育自己的營銷網(wǎng)絡(luò)、自己的配送服務(wù)，提高在國際價值鏈中的地位。要促進(jìn)、引導(dǎo)優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略。促進(jìn)、引導(dǎo)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓寬新興服務(wù)領(lǐng)域的出口，拓寬文化產(chǎn)業(yè)衍生的服務(wù)貿(mào)易外向發(fā)展空間。促進(jìn)、引導(dǎo)、幫助民營企業(yè)變單一項目的“走出去”為產(chǎn)業(yè)集聚的“抱團(tuán)”走出去，變單一建廠開發(fā)的“走出去”為興辦開發(fā)區(qū)打造產(chǎn)業(yè)基地的“走出去”，促進(jìn)、鼓勵和幫助民營企業(yè)創(chuàng)造一切可能求得突破性發(fā)展，利用一切有利因素又好又快地發(fā)展，創(chuàng)造出更強(qiáng)、更大、更優(yōu)的“走出去”效應(yīng)。六是進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織的市場化改革。進(jìn)一步健全行業(yè)商會機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)商會的自律發(fā)展和民間商會功能的充分發(fā)揮。

總之，要通過解放思想、繼續(xù)深化改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)朝著省委省政府提出的積極調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的目標(biāo)共同努力，增創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，贏得江蘇民營經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

責(zé)任編輯：夏玉蘭