解放思想與蘇州外向型經濟的發展

熟悉蘇州歷史的人都知道，黨的十一屆三中全會以前，蘇州地區只是全國重要的商品糧生產基地，據蘇州市志記載，1971年至1976年，糧食總產量持續達到4000萬公斤左右，年畝產650至700公斤。但蘇州的工業基礎卻十分薄弱，在省內，一直列南京、無錫、常州、徐州之后。黨的十一屆三中全會開辟了蘇州改革、開放、發展的新紀元，全市綜合經濟實力一躍成為全國地級市之首。據國家統計局《2008年中國城市競爭力藍皮書》表明，在我國兩岸四地200個地級以上城市中，蘇州綜合競爭力排名第8位，在內地僅次于深圳、上海、北京、廣州，名列第5位。

蘇州的發展倍受關注。如果說，蘇州經濟有什么特色的話，那么蘇州選擇實施開放帶動戰略、堅持走外向型經濟發展之路，乃是蘇州經濟的最大特色。外向型經濟的崛起和騰飛，在整個蘇州經濟社會發展進程中，扮演了重要的角色。2007年，蘇州市進出口總額、出口額分別突破2000億美元和1000億美元，分別占全省的60.6％和58.4％；實際利用外資71.7億美元，占全省的32.7％。全市涉外稅收達到474.5億元，占全市稅收總額的46.2％，新增就業崗位10萬個，占全市總量的1/3。蘇州的實踐證明，外向型經濟的突飛猛進，為蘇州率先科學和諧發展提供了有力的支撐，注入了嶄新的理念和管理方式，極大地推動了經濟國際化和城市現代化進程，為實現“兩個率先”、加快富民強市，構建“和諧蘇州”作出了重要貢獻。外向型經濟發展之路是一條具有時代特征、中國特色、蘇州特點的成功之路。

蘇州選擇走外向型經濟發展之路，并堅持一以貫之地走下去，這是歷屆蘇州市委、市政府帶領全市人民解放思想、大膽探索、抓住機遇、務實拼搏的結果。外向型經濟的成功實踐是改革開放、解放思想結出的豐碩成果。

蘇州發展外向型經濟，完全是天時、地利、人和三者會聚的產物。1978年，黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志針對當時全國經濟封閉、僵化的局面，提出了創辦“經濟特區”的思想；之后，中國的對外開放迅速從經濟特區、沿海開放城市和沿海開放地區三個層面展開，蘇州作為沿海開放地區而得風氣之先：1990年，黨中央關于開發開放上海浦東的重大決策的實施，使得作為上海近鄰的蘇州，一下子被推到了對外開放的前沿，從而為蘇州外向型經濟的蓬勃發展創造了千載難逢的機遇。與此同時，從上世紀80年代末90年代初，蘇州鄉鎮工業在高速發展之后，機制不活、效益滑坡、資源浪費、環境被損等問題和矛盾開始顯現，外向型經濟的發展則為開辟新的發展機遇和增長動力提供了最佳的路徑。更為重要的是，在解放思想的引領下，大大激發了蘇州干部、企業家抓住機遇、加快發展的首創精神，“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，“艱苦創業、敢于創新、爭先創優”的昆山之路，“借鑒創新、和諧共贏”的“園區經驗”成為蘇州人勇往直前、先人一拍、快人一步的不竭的精神動力。

20世紀80年代中期，當有些地區還在為外貿體制改革得失成敗爭論不休時，蘇州已爭取到了外貿“切塊承包”和自營出口的直接經營權，市、市(縣)、鄉鎮全部建立了外貿公司，真正使企業從“五湖四?！弊呦蛄恕拔逯匏难蟆?，促進外向型經濟迅速上了一個臺階。80年代末90年代初，當有些地區還在對引進外資、舉辦外商獨資企業“姓社還是姓資”、“會不會引狼入室”、“是不是喪權辱國”等問題爭論不休時。蘇州人甘當“第一個吃螃蟹的人”，積極推動外商直接投資辦企業，昆山市當時曾連續五年獲得了五個縣級“全省第一”，即第一家辦成中外合資企業，第一家辦成外商獨資企業，第一家有償出讓土地，以及利用外資總量、有償出讓土地總量為全省之最。90年代初，當有些地區還在熱衷于“鄉鄉點火、村村冒煙”的鄉鎮工業發展模式時，蘇州已開始實施生產力布局的理性大調整，走上了集約式發展的新路子，開發區應運而生。1992年，蘇州一年被批準5個國家級開發區，9個省級開發區，這些開發區，已成為外向型經濟的重要載體、高新技術產業的重要基地和現代化新城的示范區。目前蘇州的國家級、省級開發區實現的GDP和財政收入分別占全市的65.1％和49.1％。進入2l世紀，外向型經濟發展過程中出現了一些新情況、新問題，當有些地區質疑外向型經濟“只長骨頭不長肉”、“叫好不叫座”時，蘇州人一方面堅持不爭論、不埋怨，另一方面，自覺轉變外向型經濟增長方式，切實提高質量水平，實現了“量轉質”的根本性提升，使開放型經濟成為改革開放以來最快最好的時期。

不同時期的解放思想有不同的內涵，不同時期的解放思想有不同的目標任務。如果說，以往的解放思想為蘇州走上外向型經濟發展的騰飛之路提供了強大的精神動力，那么，今后，我們必須堅持進一步解放思想，開拓創新，進一步拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經濟水平，以開放型經濟的成功實踐檢驗思想解放的成效。從蘇州的實際出發，進一步解放思想、再創開放型經濟的新優勢，要堅持以下幾點：一是切實轉變外貿增長方式，優化外貿出口結構，促進加工貿易轉型升級，加快實施出口品牌戰略。優化出口市場布局，擴大規模，提高效益。二是依托已經形成的利用外資先發優勢，優化引資結構，創新引資方式，堅持將引進資本與引進智力、引進技術結合起來。尤其要加大對國外先進設備、先進技術和管理經驗消化吸收再創新，提高企業技術創新能力。三是優化開放型經濟的載體和環境建設，切實強化國家級、省級開發區的綜合功能，放大優勢，提升能級，著力發揮其輻射帶動作用。四是更高層次、更大范圍發揮外向型經濟與其他經濟的互動效應，形成內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作的競爭的新優勢。

(作者單位：中共蘇州市委辦公室)

責任編輯：杭邦華