深入解放思想 創(chuàng)塑產(chǎn)業(yè)特色

深入解放思想、推進科學(xué)發(fā)展，是黨的十七大的重要部署，更是縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，建湖正處在新的歷史發(fā)展起點上，要實現(xiàn)新跨越、新突破，關(guān)鍵在于進一步解放思想，核心在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點在于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)塑產(chǎn)業(yè)特色。2007年12月8日，省委書記梁保華視察建湖節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)時，對我縣培植特色產(chǎn)業(yè)的做法予以充分肯定。因此，我們必須以新一輪的思想大解放推進特色產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

一、深入解放思想，以更加科學(xué)的理念明晰產(chǎn)業(yè)定位

在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟競爭主要表現(xiàn)為特色產(chǎn)業(yè)的差別競爭的情況下，在經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想上，必須從重抓企業(yè)向重抓產(chǎn)業(yè)特別是特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純“植樹”向有目的地“造林”轉(zhuǎn)變，以更加科學(xué)的理念明晰產(chǎn)業(yè)定位。首先，在產(chǎn)業(yè)的選擇上要有前瞻性。特色產(chǎn)業(yè)的選擇，既要立足地方的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。建湖的石油機械、節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)近幾年來之所以能夠迅猛發(fā)展，正是得益于縣委、縣政府準(zhǔn)確把握了國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，看準(zhǔn)了節(jié)能燈具、石油機械產(chǎn)業(yè)具有的深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力進行扶持培育。其次，在產(chǎn)業(yè)的取舍上要有決斷性。“十五”期間，我縣的皮鞋、石油機械、節(jié)能燈具、花炮、化工、紡織等六個產(chǎn)業(yè)擁有一定的發(fā)展規(guī)模。然而，按照科學(xué)發(fā)展的要求，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和走勢，縣委、縣政府審時度勢，明確提出“十一五”期間重點發(fā)展皮鞋、石油機械、節(jié)能燈具三大特色產(chǎn)業(yè)，堅決摒棄拼資源消耗、先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式，舍棄沒有優(yōu)勢、缺乏基礎(chǔ)、市場不佳或是不適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策需要的產(chǎn)業(yè)。以壯士斷腕的決心，專項整治化工生產(chǎn)企業(yè)，先后關(guān)閉小化工企業(yè)43家，保留的克勝、永林等8家企業(yè)均為省級以上高新技術(shù)企業(yè)或規(guī)模骨干企業(yè)。再次。在產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃上要有科學(xué)性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要一手抓當(dāng)前，更要一手抓長遠，更多地做打基礎(chǔ)、利長遠、蓄后勁的事，要注重用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群在高起點上有序發(fā)展，著力形成速度和效益、總量和質(zhì)量同步提升的格局。建湖地處內(nèi)陸水網(wǎng)地區(qū)，地域面積狹窄，建設(shè)用地緊缺，環(huán)境容量較小。但是，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相對突出，石油機械產(chǎn)業(yè)隨著全球石油需求的不斷增加，正步入新的發(fā)展黃金期。節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊。為此，縣委、縣政府堅持揚長避短，放大優(yōu)勢，特邀業(yè)內(nèi)專家，先后高起點編制了《建湖縣節(jié)能燈具燈飾產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》和《建湖縣石油機械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，有力地加快了特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)塑，確保特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

二、深入解放思想，以更加創(chuàng)新的舉措提升產(chǎn)業(yè)層次

加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)思維、打破常規(guī)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，以高效超常的方法做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。“十一五”末，我縣石油機械、節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)將打造成兩個百億產(chǎn)業(yè)。為此，我們將狠抓“四個突出”。一是突出產(chǎn)業(yè)鏈的拉長加粗。產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，產(chǎn)業(yè)配套能力低，龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強，是制約我縣兩大特色產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素。開展產(chǎn)業(yè)招商，必須針對產(chǎn)業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，有目的、有選擇地進行，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化優(yōu)勢，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。石油機械產(chǎn)業(yè)要圍繞專業(yè)化、規(guī)模化、國際化，繼續(xù)在前延后伸上下功夫，積極引進龍頭型項目和產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵項目，推動產(chǎn)品向大型成套裝備方向發(fā)展，致力將建湖打造成全國知名的“石油機械制造之鄉(xiāng)”。節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)要圍繞“管材一明管一整燈”產(chǎn)業(yè)鏈的填平補齊，加快與飛利浦、歐司朗等國際知名企業(yè)的合資合作，在更大范圍內(nèi)整合資源，推進產(chǎn)品向終端發(fā)展，致力讓“建湖照明照亮全球”。二是突出產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。緊扣園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快“一區(qū)三園”載體建設(shè)。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞節(jié)能燈具等特色產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)招商，主攻廣東歐普、雷士等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快引進燈具、燈飾配套企業(yè)，全力打造節(jié)能燈具生產(chǎn)基地。縣民營創(chuàng)業(yè)園，圍繞機械加工特色做文章，加快“西進北擴”進程，全面啟動高層廠房建設(shè)，目前已成為全省一流的機械加工集中區(qū)。高新產(chǎn)業(yè)園圍繞機械、電子產(chǎn)業(yè)加大招商選資力度。上岡產(chǎn)業(yè)園加大機械、輕紡、物流企業(yè)的招引力度，形成工業(yè)與三產(chǎn)服務(wù)業(yè)齊頭并進的發(fā)展格局。三是突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。大力開展產(chǎn)學(xué)研活動，采取“前廠后院”模式，與清華大學(xué)、西安石油大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等科研院所聯(lián)姻，建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心建設(shè)，提升企業(yè)研發(fā)能力。充分發(fā)揮博士后科研工作站的作用，集中力量進行科技攻關(guān)，提高原始創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。積極實施產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，制訂國家、省、市級產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，細排產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展梯隊，著力培植石油機械、節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)知名度、美譽度和影響力，不斷推動企業(yè)由生產(chǎn)經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)專業(yè)人才，充分發(fā)揮石油機械研究所作用，提升綠色照明學(xué)校辦學(xué)層次，為特色產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展提供強有力的技術(shù)和人才支撐。四是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。加大政策激勵力度，對節(jié)能燈具、石油機械產(chǎn)業(yè)鏈上實施的重大戰(zhàn)略型項目，實行一事一議，給予特殊的優(yōu)惠政策，對特色產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模企業(yè)予以重點扶持，實施個性化、契約式服務(wù)。加強資金扶持，高頻率舉辦石油機械、節(jié)能燈具專項銀企對接會。實行土地要素傾斜，對石油機械和節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)的新上重大項目、高新項目實行優(yōu)先供地或申請點供土地。積極開展資本運作，加大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市扶持力度。加大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)家隊伍建設(shè)力度，有計劃地組織企業(yè)家赴國內(nèi)外知名企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)學(xué)習(xí)考察，開拓眼界。定期舉辦企業(yè)家沙龍活動，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)跑的同時，帶動配套中小企業(yè)一起發(fā)展。

三、深入解放思想，以更加務(wù)實的追求踐行產(chǎn)業(yè)惠民

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點只有一個，就是富民惠民。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須緊緊圍繞富民惠民來展開。產(chǎn)業(yè)集群是“中小企業(yè)的溫床”，是發(fā)展民營經(jīng)濟、推動全民創(chuàng)業(yè)的“強磁場”。在縣域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與農(nóng)村、農(nóng)民息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可直接推動新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。在加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須加大創(chuàng)業(yè)配套力度，推進專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展強力推進全民創(chuàng)業(yè)。今年，我縣石油機械產(chǎn)業(yè)將發(fā)展小企業(yè)180戶，實現(xiàn)銷售8億元：節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)將發(fā)展個體戶120戶，實現(xiàn)銷售4億元。加快中小企業(yè)園及民營創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。建陽鎮(zhèn)、顏單鎮(zhèn)將著力建設(shè)石油機械、節(jié)能燈具配套基地，通過特色園區(qū)建設(shè)，加速要素集聚，釋放集群效應(yīng)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增加就業(yè)相結(jié)合。就業(yè)是民生之本、富民之源。我縣目前直接從事石油機械和節(jié)能燈具產(chǎn)品生產(chǎn)的小企業(yè)和家庭車間達2600余戶，從業(yè)人員近10萬人。我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程充分說明，構(gòu)建一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，帶來的不僅僅是地方財政稅收的增長，而且還能帶來千家萬戶就業(yè)的社會效益。我縣將充分利用建湖石油機械研究所、綠色照明技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，促進農(nóng)村勞動力由“體能型”向“技能型”轉(zhuǎn)變。突出擴大就地轉(zhuǎn)移，重點圍繞石油機械、節(jié)能燈具特色產(chǎn)業(yè)開展技能培訓(xùn)，既解決企業(yè)用工問題，也提高農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)和收入水平。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改善民生相結(jié)合。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要摒棄“見物不見人”的傳統(tǒng)思維，一方面必須通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)財政增長，另一方面還必須集中財力關(guān)注民生，解決好教育、衛(wèi)生及社會保障等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題。要圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所助、住有所居”的要求，著力在政策上機制上進行創(chuàng)新，加大公共財政支出力度，通過社保利民、解困濟民、穩(wěn)定安民，讓人民群眾在和諧安寧的環(huán)境中生活，實實在在地享受到更多的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。從而形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的新局面。

(作者系建湖縣人民政府縣長)

責(zé)任編輯：袁 文