創新法治文化推進法治建設

所謂“法治文化”，是經過長期社會化過程而積淀于一個國家、地區，并融注在人們心底和行為方式中的法治意識、法治理念、法治精神及其價值取向。推進社會法治化進程，首要倡導法治文化，而法治文化作為一種特殊的文化形態，必須與不斷變化發展的社會現實相適應，否則法治精神就很難延續傳承，更談不上提高社會法治化的水平。因此筆者認為，推進法治建設，必須以與時俱進地創新發展法治文化為前提。

一、創新法治文化，要以科學發展觀為指導，始終堅持社會主義的方向

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是社會主義法治文化創新和發展的指南。只有以科學發展觀為指導。法治文化創新才會有明確的理論導航，才能堅持社會主義的政治方向，才能準確地回答什么是社會主義法治，為什么要實現社會主義法治，怎樣實現社會主義法治這些關鍵問題。

立足于經濟社會發展，推進社會主義法治文化的創新發展。科學發展觀的第一要義是發展，發展是當代中國的主題，也就必然是社會主義法治文化建設的主題。為此，我們必須把法治文化的創新納入科學發展、和諧發展、率先發展的軌道，致力于為經濟社會的發展創造良好的法律環境，形成以立法、執法、司法等手段來引導、規范、保障、促進經濟社會發展的濃厚法治文化氛圍。

堅持以人為本，推進社會主義法治文化的創新發展。黨的十七大報告聚焦民主和民生問題，關注人權保障，體現了以人為本的科學發展觀。法治文化的創新，就是要用科學發展觀的“以人為本”這一核心理念，審視、反思立法、執法、司法等各項工作，切實把體現人民意志，保障人民權利，促進人的自由平等發展作為社會主義法治文化的靈魂。

全面協調，統籌兼顧，推進社會主義法治文化的創新發展。全面協調、統籌兼顧是貫徹落實科學發展觀的根本要求，體現在法治文化建設上，就是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。社會主義法治的根本精神是人民當家作主，力量源泉來自于人民的擁護與支持，核心價值在于人民民主制度，而這一切。只有在黨的領導下才能得以最終實現。因此，我們創新法治文化，必須始終堅持黨的領導。我們所倡導的法治文化，是黨領導下的，以人民民主為內涵的法治文化。這正是中國特色社會主義法治文化的獨特之處、創新之處。

二、創新法治文化，要弘揚優秀傳統文化，博采外來文化之長

法治文化與其他文化形態一樣，既具有人類文化的某些共性，也具有特定的民族性與地域性。所以，我們的法治文化創新，應堅持歷史與現實、本土與域外、移植與革新相結合的思路，使法治文化建設因兼收并蓄而豐富多彩，因博采眾長而永葆活力。

深入發掘和弘揚傳統文化進行創新。有人認為中國歷史上無法治文化傳統，這種看法是不準確的，如戰國時法家的思想，儒家學說中包涵的與法治有關的“寬容”理念、“人而無信，不知其可也”所體現的與法治相關的誠信精神，“天地之間，莫貴于民”所具有的對法治的民本要求，“天下大同”所包含的對法治之合理秩序的理想等等，都是中國傳統文化的精華，可以利用來為社會主義法治的現代化服務，只有不斷深入挖掘和弘揚優秀傳統文化中的精髓，才能使我們所要建設的法治文化始終保持民族性和先進性。

順應世界文化發展潮流進行創新。推進法治文化創新，必須具有世界眼光，及時了解掌握世界文化發展的趨勢，積極搶占法治文化發展的制高點，在與世界法治文化的交融中揚棄升華。對外來的法治文化要進行具體分析，以我為主，為我所用，擇善而從。在民商法、經濟法、環境法等我國法制建設的薄弱環節，應本著謙虛和開放的態度，積極借鑒和吸收國外先進的立法理念，研究這些法律所賴以成長的文化土壤，為加快我國相應領域的法治文化建設汲取營養。

善于從實踐中汲取新鮮養分進行創新。廣大人民群眾的法治實踐活動，是法治文化創新取之不盡、用之不竭的源泉。法治文化的創新必須努力保持與時代同步，落后于時代或者超越現實發展階段都是不可取的。為此，要認真總結實踐的新鮮經驗，在實踐中與時俱進，保持法治文化的鮮明時代特征。同時，要從各地經濟、政治、文化、社會發展的實際出發，著眼于解決突出的法律保障問題，不斷充實法治文化的內涵，使社會主義法制建設與地域的健康協調發展相得益彰，互相促進。

三、創新法治文化，要積極探索法制宣傳教育的新路子，增強宣傳教育的實效性

黨的十七大報告提出要“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”。胡錦濤總書記在十七屆中央政治局第一次集體學習上的講話中強調：“要堅持不懈地開展法制宣傳教育。認真組織實施‘五五’普法規劃，加強公民意識教育，形成全社會自覺學法守法用法的良好風尚。”創新法治文化必須以這些精神為指針，積極探索法制宣傳教育的新路子，進一步增強宣傳教育的實效性。

在宣傳教育的內容上創新。從1986年開始，由于在全國范圍內有組織有步驟地進行了大規模的普法活動，我國法治文化培育及法制建設取得了令人矚目的成績。但不少地方在普法活動中一直把重點放在對現行法律，特別是對實體法的知曉和遵守上，沒有把培育受教育者的法治觀念放在重要位置。造成一些公民只單純掌握零星的法律條文，對法律知識的文化內涵不甚了解。古希臘的偉大思想家柏拉圖和亞里士多德在論述法治時早就強調，法治教育的內容不單單是法律知識的宣傳，更重要的是法治觀念的啟蒙。為此，我們應當在法制教育的內容上創新，由單純地灌輸法律條文轉變為重點加強法治觀念的宣傳教育。通過法治文化的培育，在人民群眾心目中樹立自由、平等的權利意識和以秩序、平等、公平、正義為目的的法治價值觀念，使人們對社會主義法治增進理解、增強信心，在全社會真正形成信仰法、崇尚法、遵守法的氛圍。

在宣傳教育的手段上創新。首先要適應文化需求多層次、多方面、多樣化的特點，采用人民群眾喜聞樂見的形式，把一些地方的說教式、灌輸式、被動式普法活動向文化熏陶、感性共鳴、理性思考、交流互動、自覺接受的形式轉化。使法治觀念、法律知識和法治精神在潛移默化中深入人心，形成濃厚的法治文化氛圍。其次要充分運用先進技術手段改進傳統的法制宣傳方法和模式，推進法治圖書報刊出版、廣播影視制作的技術升級，不斷豐富法治文化的表現形式；大力拓展傳播渠道、豐富傳播手段，加快構建傳播快捷、覆蓋廣泛的法治文化傳播體系。除了運用傳統的手段宣傳法治文化，還要高度重視互聯網的運用，把法治文化作為網絡文化建設的重要內容，努力使互聯網成為傳播法治文化的新陣地，加強法治教育的新平臺，擴大法治文化交流的新渠道。

在宣傳教育的機制上創新。首先要將法制宣傳教育工作納入社會文化工作范疇，當作一項文化事業來做，寓于地方發展的大局，融入人們的日常生活，打破為了宣傳教育而進行宣傳教育的舊思路，把枯燥的法制宣傳教育辦成快樂的法治文化普及活動，以贏得廣大公民的主動參與，提高全社會的整體法制宣傳教育效果。其次要緊密結合推進社會主義民主開展法制宣傳教育。法制宣傳教育的一個重要目的，就是要提高公民依法參與社會公共事務的能力。因此，必須結合人民群眾行使當家做主的權利，把法治理念的宣傳教育滲透于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的全過程，在擴大社會主義民主的進程中強化公民的法治意識，逐步培育形成濃厚的法治文化氛圍。第三，要貼近現實，關注民生，使普通公民真正感到法律是他們生活中不可缺少的幫助與指南，自覺地養成法治意識。法制宣傳教育部門應認真傾聽普通公民的呼聲，及時了解他們的需要，準確把握社會的熱點，不斷提高法制宣傳教育工作的針對性，不斷充實法治文化的內涵，充分發揮其引導社會輿論、塑造公民法治觀念的作用。

(作者單位：中共南京市白下區委政法委)

責任編輯：尤 健