統籌均衡教育發展努力打造教育強縣

教育作為社會系統重要的組成部分，在經濟社會發展中起著先導性、全局性、基礎性的作用，農村義務教育均衡發展，在推動社會公平，構建和諧社會方面起著舉足輕重的作用。溫家寶總理在2007年政府工作報告明確指出促進教育公平，加快各級各類教育發展。近年來，鹿寨縣對縣域教育發展模式做了一些有益的探索。

一、縣域義務教育均衡發展的重要作用

(一)縣域義務教育均衡發展，有效促進教育公平，為建設和諧社會奠定堅實的基礎。

推進義務教育均衡發展，是社會主義制度的本質體現和貫徹落實科學發展觀的具體體現，是構建和諧社會的現實需要。黨的十七大報告指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。”從某種意義上講，沒有教育公平就實現不了社會平等。教育公平之所以成為當代世界各國制定教育政策的基本出發點，除了受教育已經成為現代社會公民的基本人權外，教育還能夠顯著改善人的生存狀態，增進社會公平。一般認為，社會公平分為起點公平、過程公平和結果公平。教育公平是人發展起點的公平，是社會公平的重要組成部分。縣域義務教育均衡發展體現的是公平、公正理念，被視為實現社會平等“最偉大的工具”，是構建和諧社會的基石。

(二)縣域義務教育均衡發展，整體提高農民素質，是社會主義新農村建設的重要組成部分。

十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。當前，社會主義新農村建設工作如火如荼，農業、農村呈現持續發展的良好態勢。社會主義新農村建設，包括物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的全面建設，不能片面、簡單理解為“新村建設”。建設社會主義新農村的首要任務是建設現代農業。建設現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。“農民不僅要‘口袋’富，還要‘腦袋’富，只有‘口袋’、‘腦袋’一起富，才能在社會主義小康之路上步步登高。”一項調查顯示，目前我國農村勞動力的科學文化素質整體水平偏低，其中初中文化程度的占50.2％，小學及以下文化程度的占37.3％。縣域義務教育均衡發展，是從娃娃抓起的整體提高農民素質的工作。只有不斷提高農村勞動力素質，才能把我國豐富的農村勞動力資源轉化為人力資源優勢，更好地發揮億萬農民在新農村建設中的主力軍作用。

(三)縣域義務教育均衡發展，提供人才智力支撐，成為縣域經濟發展的重要推動力量。

縣域經濟要全面、協調和可持續發展，必須要有足夠多的人才智力作為支撐。自治區第九次黨代會報告指出：“建設富裕文明和諧新廣西，基礎在教育，關鍵在人才。”最近，區黨委、政府提出把我區建設成為承接產業轉移的重要基地。這就必然需要大量合格的、高素質的產業工人和企業管理人才。鹿寨在“再造一個工業柳州”大背景下，大力實施“工業強縣”戰略，把努力推進工業化進程作為發展縣域經濟的突破口，在招商引資和項目建設上狠下工夫，近年來，已經引進了300多個工業項目，總投資額50多億元，對當地的經濟和社會發展產生巨大的推動作用。鹿寨縣獲2005年度“廣西經濟發展十佳縣”光榮稱號。據調查，鹿寨縣未來幾年縣內企業的生產與發展就需要各類專業技術工人3～5萬人。

(四)縣域義務教育均衡發展，全面提高教育質量，是建設教育強縣的重要措施。

義務教育作為一種公共產品，具有公共性或公益性的特點，它不是選拔性教育，而是面向所有國民的底線教育。把實現縣域農村義務教育均衡發展，作為實現“兩基”之后義務教育發展的一項重要任務來抓，全面統籌縣域各級各類教育發展，從對每一個孩子和每一個家庭負責的高度，辦好每一所學校，教好每一個學生，全面提高教育質量，整體提升國民素質，進而達到建設教育強縣的目的。

二、縣域農村義務教育均衡發展面臨的主要困難

(一)學校點多，生源分散，辦學成本高。

近幾年來，農村人口的結構發生了變化，農村學校學生數量呈急劇減少趨勢。一是國家計劃生育政策產生實質效果，學齡兒童高峰期已過，上中小學的學生相對減少；二是外出務工人員增多，把孩子帶出去上學；三是先富起來的一批人，紛紛外出創業，卓有成就，舉家進城，在城里建房上戶；四是外出務工的女孩子在外結婚，帶出了一批人。如鹿寨縣2004～2005學年度春季學期，全縣155所村校和村完小中在校生不足138人(即按標準每年級配不到一名教師)的學校有88所(其中不足80人的學校37所，80人至137人的51所)，占56.8％；其他的47個教學點中，不足40人的42個(其中3～19人的35個，20至30人的4個，31至39人的3個)，占89.4％。這種現象致使縣域學校師生比偏低，嚴重制約經費的投入方向和教師的配置，辦學成本相對較高。

(二)教育基礎薄弱，辦學條件差，教學活動無法正常開展。

我國上世紀90年代中期開始實行分稅制的財政體制改革，因縣鄉財政難以承擔農村教育的全部經費，出現了大面積拖欠教師工資的現象，基本沒有資金投入學校基礎建設，致使縣域教育基礎相當薄弱，辦學條件很差。據統計2005年我縣中小學70～80年代購買的普教設備陳舊，沒有得到及時更換，已不能適用于新課程的教學。現代化教學設備配備嚴重不足，導致學校無法開設信息技術課，無法運用現代教育手段教學(全縣學校只有3間語音室、14間多媒體電教室)。按規定小學三年級以上要開設信息技術課，但全縣還有7所初中沒有開設，小學只有3所學校開設。就算是一些已開設信息技術課的學校，由于電腦陳舊、配置低，根本無法滿足教學需要。此外，相當多的學校各種功能室達不到要求或者被嚴重擠占。

(三)師資老化，教師培訓無法有效進行，不能適應教育快速發展的需要。

上個世紀90年代，全部的民辦教師和部分的代課教師轉為了公辦教師。后來由于學生的逐年減少，許多縣從90年代末期開始不再錄用師范畢業生任教師。因而造成師資老化和脫節現象相當嚴重。我縣從2002年至今擇優錄用義務教育階段的師范畢業生僅有44名。按規定小學三年級以上應開設英語課、信息技術課，很多學校因沒有專業課教師而無法開設。另外，教師的教育培訓和自我提高也無法有效進行，不能適應教育快速發展的需要。原因其一是學校經費缺乏，教師的教育培訓得不到正常開展。由于一些學校學生少，學校經費不足，教師缺乏外出學習經費。農村教師由于無法更新教學觀念，無法汲取先進的教學經驗，平時上課只憑老一套辦法。其二是農村教師沒有時間和精力自學來提高自身的知識和業務水平。由于農村學校教師緊缺，教師都是包班上課，有的上的還是復式班，全天都忙于備課、上課、批改作業、對學生進行思想教育等工作，勞動強度大，身心疲憊，根本就沒有時間和精力來自學，更新知識。

(四)農民外出務工人員多，“留守學生”問題突出。

由于農民外出務工者多，“留守學生”隨之增多，“留守學生”中出現了的許多問題令人十分擔憂。據2007年3月統計，我縣義務教育階段“留守學生”約占義務教育階段學生總數的20％。小學各類“留守學生”占小學“留守學生”總數的比例：隔代撫養77.6％，親屬寄養20.9％，學校寄養0.4％，其他1.1％；初中“留守學生”占初中“留守學生”總數的比例：隔代撫養76.6％，親屬寄養20.6％，學校寄養0.7％，其他2.1％。由此產生了事實上的“隔代教育”、“寄養教育”現象。父母同時外出打工家庭的子女大部分由祖父母照顧，祖孫輩的年齡相差44歲～70歲之間，加上這些老人中文盲半文盲超過60％，他們只能照顧孩子們的生活起居，無法了解孩子們的學習和思想情況。種種原因導致留守學生的成長和心理健康發展受到一定影響。“留守學生”短期或長期在缺乏父愛母愛的環境中成長，他們時常感到失落和孤獨，甚至變得壓抑和封閉，產生無奈和自卑等心理。更為嚴重的是，“留守學生”的學習狀況不盡如人意。不僅如此，有些經常逃學光顧電子游戲室，有的喜歡抽煙喝酒，有的由于喜歡打架、小偷小摸而淪落為罪犯。

(五)教師工作、生活條件差，工作積極性不高。

由于學生少，教師不好配置，因此農村學校，特別是村校及教學點中一校一師、一師多用的現象比較突出，這些教師不僅課程課時多，而且還要管理行政、財務等全部事務，負擔相當重。同時，由于山區偏遠，教師的工作環境差，待遇低，福利差，調到好學校任教的機會又十分渺茫。還有一些農村教師受市場經濟和拜金主義思想的影響，不安心教學。因此，不少農村教師的工作熱情不高，積極性難以發揮。

三、實現縣域農村義務教育均衡發展的基本途經

縣域義務教育均衡發展作用非常巨大，同時面臨的困難也很多。那么，如何才能更好地實現縣域農村義務教育均衡發展呢?鹿寨縣經過多年實踐，初步探索出具有鹿寨特色的“以農村義務教育均衡發展為中心，發展高中階段教育，拉動、拓展義務教育，抓好學前教育，奠基義務教育”的縣域教育發展模式。按這個模式發展，到“十一五”期末，鹿寨縣義務教育階段學校將得到全面優化而實現均衡發展，高中階段教育將得到全面普及，學前教育會有大發展，鹿寨縣打造教育強縣的宏偉目標將得以初步實現。

(一)緊抓“縣域農村義務教育均衡發展”這個中心不放，加大義務教育資源整合優化工作力度。全面改善學校辦學條件，全面提升學校辦學水平。

1、認真貫徹落實教育優先發展戰略，為縣域教育發展提供政策支持

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》將堅持教育優先發展、促進教育公平擺在突出位置，提出了新形勢下教育改革和發展的指導方針和重大舉措。“教育是國家發展的基石，教育公平是重要的社會公平。要堅持把教育放在優先發展的戰略地位，加快各級各類教育發展。”黨的十七大指出：“優先發展教育，建設人力資源強國。”但是，教育是一項涉及社會方方面面的工程，辦學的人、財、物，乃至學生的就業安置等方面，都需要全社會的共同支持；辦教育不像抓經濟那樣見效快，一些領導也不那么熱心。因此，沒有各級黨委，政府的充分認識和高度重視，教育事業將寸步難行。鹿寨縣委、縣政府深刻認識到優先發展教育是認真貫徹落實中央提出的構建和諧社會、建設社會主義新農村、自治區黨委提出的建設“富裕文明和諧新廣西”和柳州市委提出的“再造一個工業柳州”等要求，是推動社會經濟又好又快發展的明智選擇。多年來，鹿寨縣歷屆黨政一把手親自抓教育，多次召開縣委常委會、縣委擴大會對教育發展問題進行討論研究，在深入細致的調研、多方認真的考察、科學前瞻的論證的基礎上，先后出臺了《鹿寨縣人民政府關于完善義務教育管理體制的決定》《關于大力發展職業教育的決定》《關于優化農村義務教育資源進一步改善辦學條件全面提高教育質量的決定》等政策性文件，為鹿寨教育的均衡、統籌發展，建設教育強縣提供了堅強有力的組織保證。 2、全面深入實施“以縣為主”管理新體制，為縣域教育均衡、統籌發展掃除體制障礙

在舊體制下，鄉鎮政府和農民承擔了農村義務教育的主要責任，出現了很多問題。縣級政府在我們黨和國家的工作中處于承上啟下的重要地位，是一個十分關鍵的領導層次。在農村義務教育管理中，無論是資金統籌、師資調配，還是學校布局調整、教育教學管理等，都需要縣級政府來負責才能有效實施。因此，只有實行“以縣為主”的管理體制，才能從根本上解決農村義務教育存在的問題，才能為縣域教育均衡、統籌發展提供體制保障。鹿寨縣于2003年全面深入實施“以縣為主”的新義務教育管理體制，為縣域教育均衡、統籌發展掃除了體制障礙，促進了縣域教育事業的健康、快速發展。鹿寨縣在教育人、財、物管理方面取得突破性進展，在2004年8月召開的“柳州市完善農村義務教育管理體制經驗交流會”上作了典型發言。鹿寨縣全面深入實施“以縣為主”教育管理新體制，主要是真正做到了“四個統一”、做好了“三個理順”。“四個統一”即教師工資由縣財政統一發放，學校和教師隊伍由縣教育行政部門統一管理，中小學公用經費和危房改造由縣統一安排，學校領導班子的選拔、配備、使用由縣教育行政部門統一管理。“三個理順”即理順政府關系，縣、鄉職責明確，共同履行教育管理職責的機制已經形成；理順人事關系，實現教育人事管理權上收，縣教育行政主管部門負責教育系統人事的日常管理工作；理順財務關系，教職工工資統一發放，鄉鎮中小學教育經費統一由縣教育行政主管部門集中管理。

3、科學調整學校布局，加強學校基礎建設，在“硬”環境上體現教育均衡

要實現教育均衡發展，科學調整學校布局是基礎。根據鹿寨縣《關于優化農村義務教育資源進一步改善辦學條件全面提高教育質量的決定》，按照交通相對便利、區域位置相對集中、教育資源相對均衡的原則，以人口出生率為依據，規劃到2008年秋學期，全縣239所學校只保留為47所。除極少數確需保留的村校外，其他所有村校和教學點全部撤并到鄉鎮所在地舉辦寄宿制中小學。鹿寨縣緊接著在兩個鄉開展了試點工作，現已取得了初步成功。但從試點的情況看，如按原規劃實施仍存在一些問題：其一是沒能充分達到讓全縣初中學生公平接受優質教育的目標；其二是一些學校因學校場地的限制，很難滿足學校發展的需要；其三是建設鄉鎮中心幼兒園沒有場地，建設投入大。為此，2007年11月，縣委辦、縣府辦又印發了《鹿寨進一步加大優化教育資源步伐促進全縣農村義務教育均衡發展的實施方案》，進一步加大優化力度。該方案的基本思路是將初中集中到縣城辦，小學集中到鄉鎮所在地或人口相對集中的有集市的地方辦。利用鄉鎮被撤并初中校園辦鄉鎮中心小學，利用原鄉鎮中心小學校園辦鄉鎮中心幼兒園，村校及教學點由社會力量用于舉辦學前教育。按該方案，全縣初中學校由原規劃保留17所調整為只保留6所，其中縣城所在地有5所初中，雒容鎮(靠近柳州市)有1所初中，其他鄉鎮的初中全部撤銷；全縣小學由原規劃保留27所調整為只保留24所。進一步優化后，鹿寨縣保留的學校將由47所調整為只保留34所(義教學校30所，普高2所，職教中心1所，特教學校1所)。

科學調整學校布局后，學校數量減少了，可以集中財力加強保留學校的基礎建設。此外，鹿寨縣還結合中小學危房改造工程來重點加大對保留學校的建設力度，從而使保留學校的硬件設施設備大致均等，體現了學校在“硬”環境上的均衡。如拉溝鄉作為試點鄉，調整后全鄉只保留拉溝鄉中心校一所小學。集中財力進行校園建設后，校園校貌發生了根本性變化，更能適應教育教學的需要。在寄宿制小學建設過程中，新建了教學樓、學生公寓樓、學生食堂、學生飯廳、學生公共澡堂、公廁，硬化了操場和道路。目前，拉溝鄉中心校校舍總面積為4115平方米(含新建3035平方米磚混、鋼混結構樓房)，其中教學用房1600平方米，學生宿舍1200平方米，教師宿舍425平方米，學生生活輔助用房890平方米。另外，集中后，學校配備水平得到明顯的提高。現學校微機室、電教室、自然實驗室、圖書閱覽室、儀器室、體育器材室等一應俱全，每個班均配備了一套多媒體教學設備(全校有34寸彩電18臺，50寸背投一臺，電腦46臺，多媒體教學設備14套，錄音機15臺)，圖書、儀器設備均達到國家二類配備標準。

4、任課教師競聘上崗，有效提升教學能力，在教學過程中體現教育均衡

提高教師隊伍的素質，達到教學力量的均衡進而實現教育的均衡發展，既是義務教育均衡發展的關鍵，又是最大的難題。教師素質的高低，直接決定學生素質的高低。通過競聘上崗，讓教學能力強、水平高的教師擔任教學工作，這是在教學過程中體現出來的教育均衡。如整合后，拉溝鄉中心校共有教職工53人，學校的整體師資力量得到大大的加強。能按國家規定開齊每門課程(如英語、信息技術等)。而通過競聘，只有教學能力強，水平高的31位教師擔任教學工作(僅占教師總數的58％)，上課教師從繁重的低效勞動中解放了出來，使他們有更多的時間和精力去鉆研教學和參加學習培訓，不斷更新教育觀念，提高自身素質，有利于全校教育質量的全面提高。從成績統計看，拉溝鄉中心校大部分學生在整合后的學習成績都比整合前有了明顯的進步。

5、加強學校內涵建設，提升學校管理水平，為學生健康成長提供保障

一是堅持以人為本，創新管理機制。如拉溝鄉中心校從加強領導班子自身建設入手，率先垂范；以尊重教師為前提，營造寬松和諧的人文氛圍，打造一支健康樂觀、齊心協力的團隊，促進學校各項工作有序、高效運行；以促進師生共同發展入手，改變以往單純以教學成績評價教師工作的方式，從“三個有利于”——是否有利于學生的主動參與、是否有利于新型師生關系的建立、是否有利于學生的全面發展來評價教師的教學行為；加強學生常規管理制度建設，建立了學生值日制度、班級管理制度、衛生綠化區責任制，制定了學生禮儀要求和一日行為規范；成立了學校執勤隊和班級文明監督隊，組織值勤學生進行檢查督促，發揮班隊自我教育、自我管理、自我服務的作用，確保各項管理制度落實到位。

二是堅持以德育人，建設文明“三風”。如拉溝鄉中心校堅持“以德育人”的工作思路，形成“誠實、守紀、文明、進取”的優良校風；重視構建和諧的師生關系，教師尊重學生，以發展的目光看待學生。善待每一位學生的過錯，倡導“一切為了學生、為了一切學生”的教育理念，樹立“教書育人、管理育人、服務育人”的新觀念，形成“忠誠、勤奮、愛生、奉獻”的師表新形象，確立了“學高為師、身正為范”的教風；以“學會生活、學會學習、學會合作、學會創新”作為學風要求每一位學生，教育學生要誠實守信，虛心接受教師與同學的批評，勇于承認錯誤，有錯就改，形成“愛國守法、尊敬師長、團結互助、積極向上”的良好風氣。

三是關注學生成長，建設溫馨家園。實施寄宿制后，包括“留守兒童”在內的寄宿學生長期生活在學校里，他們遠離家庭，遠離父母，得不到父母應有的關愛。因此，把寄宿制學校建設成為學生溫馨的家園，是實現均衡教育發展的一項重要任務。拉溝鄉中心校除建設標準學生公寓，學生休閑小廣場，標準學生食堂、餐廳，學生澡堂等來改善學生條件外，還結合學生特點，通過懸掛張貼溫馨的生活提示語言和圖片，規范學生宿舍內務整理，加強對學生的心理健康教育和心理疏導，在課余時間，積極組織寄宿學生開展豐富多彩的文體活動。同時，學校還為住校的小學生配備了8名生活指導老師，專門負責住校學生的衣食住行和課余時間的管理。這些措施為學生營造了良好溫馨的生活環境和濃厚的家園氛圍，使學生感覺學校就像家一樣溫馨。實施寄宿制以來，學生各方面都得到了鍛煉，一到六年級的同學都學會了自己整理衣被，自己洗衣服，自己洗澡等，學生的思想紀律、學習習慣、生活習慣有了明顯的轉變，養成了良好的行為習慣。

四是豐富校園文化，促進全面發展。如拉溝鄉中心校開通了簡易校園網，成立紅領巾廣播站，通過廣播、錄像、板報向每一位學生傳遞校園信息，展示師生風采，弘揚校園正氣，活躍校園生活；結合重大節日組織大型文化活動，如舉行迎國慶詩歌朗誦比賽、慶元旦文藝匯演、六一游園活動及文藝匯演，故事擂臺賽等活動，為學生提供了展示才華的平臺；開設了球類、棋類、歌舞、書畫、手工等興趣小組，選派或聘請有特長的教師進行教學、指導，有計劃、有步驟地開展活動。促進學生個性發展和綜合素質的提高；在各樓層走廊張掛著名人名言、名言警名，設置作品欄、精品屋等，時刻提醒每一位師生以學校為榮，為學校爭光。

6、努力爭取各界支持，積極開展捐資助學，堅決不讓學生因貧困而失學

鹿寨縣除了認真落實農村義務教育經費投入保障機制，保證各項教育經費及時、足額撥付教育外，還把爭取社會各界捐資助學作為均衡教育發展的一個重要手段，確保寄宿制學校學生進得來、留得住、學得好。如拉溝鄉中心校在2006年秋季學期，縣建設局送來了100床棉被；縣建筑公司給全校學生統一配送了價值8000元提桶和口盅；縣第二建筑公司為全校老師送來了價值10000元的30張電腦辦公桌；中國人壽鹿寨支公司為學生食堂配備了一臺價值2000多元的海爾冰箱用于保鮮菜樣；鄉政府領導率領全體鄉直單位為學校捐款10000元，用于購買學生餐具；鄉親戴小明是廣州宏程音響公司董事長，在聞知學校尚差50床棉被和240張席子后，馬上給學校匯來了10000元人民幣，此前他還分別給中學和拉溝中心校的貧困學生資助了5000元。發起建立“戴小明助學基金會”，決定每年將自己公司利潤的一部分充進基金會，用來扶助貧困學生和獎勵教師教學成績。目前，全鄉貧困學生101人次得到社會各界資助30000多元。2007年4月，浙江溫州商會將價值20000多元物品捐贈給江口鄉中心校辦學。

7、開展生態校園建設，培養學生勞動習慣，有效減輕學生經濟負擔

和諧的生態環境是人類心靈的故鄉。積極推動“校園生態化、生態資源化”，營造一個“以生態為主風格”的校園，讓學生在自然的生態環境當中，培養對生態的同理心以及人文的關懷，在均衡教育發展中同樣具有重要的意義。

鹿寨縣把建設生態校園作為集中建設鄉鎮所在地寄宿制優質學校的有機組成部分。一是校園環境生態化。如拉溝鄉中心校校園經過重新規劃設計，分為教學區、運動區、生活區、休閑區四大塊，分區設計合理。生活區建有小廣場一個，在生活區、教學區和運動區的連接帶建有綠化休閑區一塊。教學區、運動區、生活區相對獨立，各有特色，相互輝映，整個校園布局合理，簡潔美觀。校園內水泥通道平坦寬暢，道路兩邊綠樹環繞，樓前綠草茵茵、花團錦簇。二是通過生態實踐，培養生態意識和勞動習慣。如拉溝小學在學校旁邊租地5畝，讓教師和學生利用勞動和課余時間種菜，在菜地旁邊建養豬場、沼氣池，利用學生的剩飯菜養豬，用沼液淋菜，這種“豬－沼－菜”的生態模式，本身就是一個對學生進行生態教育的生動教材。學生自己種菜、養豬來改善伙食，用沼氣作為生活燃料，在切實降低他們經濟負擔的同時，還從小就培養了他們的生態意識，逐步形成熱愛勞動的良好習慣。

8、實施教師安居工程，切實改善教師生活條件，調動廣大教職員工的工作積極性

2005年鹿寨縣在縣城的城南新區建設教師公寓208套，公寓小區建設總面積22880平方米，全部以成本價優惠供應給全縣教職工，在全區各縣開創了集中在縣城為教師解決住房的先河。2006年又出臺政策在各鄉鎮實施教師安居工程。鹿寨縣十五屆人大一次會議政府工作報告中提出，要通過五年的努力使每個鄉鎮都有教師公寓，并將鹿寨縣鄉鎮教師經濟適用住宅小區建設作為全縣中小學布局調整的配套工程進行統一規劃。分步實施。2007年又決定在拉溝鄉中心校進行教師周轉房建設試點，建設單戶型(40平方米)6套，雙戶型(60平方米)24套。教師安居工程的實施，使廣大教職員工真切體會到了政府的關懷，真正得到了實惠，他們對優化教育資源，均衡教育發展工作的積極性空前高漲。

(二)以辦好高中階段教育為抓手，鞏固義務教育成果，提升基礎教育水平。

辦好高中階段教育，一方面可以為愿意繼續深造的、學習成績好的初中畢業生提供一個跨入大學學府和將來成為鉆研、管理型人才的平臺；另一方面也為立志學習技能的其他初中畢業生提供一個良好的學習培訓基地，使他們成為經濟社會建設需要的各類技能型人才。因此，鹿寨縣在緊抓“縣域農村義務教育均衡發展”這個中心不放的同時，又通過“辦好高中階段教育”這個抓手，來鞏固義務教育成果，提升基礎教育水平。2007年，全縣初中畢業生高中階段的升學率由幾年前的不到30％達到現在的70％。到“十一五”期末，鹿寨縣將可實現全面普及高中階段教育的目標。

1、開展優質示范高中創建活動，拉動義務教育發展

高中教育是基礎教育的最高層次，解決的是初中畢業生出路中“升學有望”的問題。高中教育體現縣域基礎教育的最高水平，直接關系到民族素質的提高和高層次人才的培養。沒有優質的高中教育，也就談不上優質的基礎教育，縣域基礎教育的整體水平也就高不到哪里去。發展優質高中既可以延長學生的在校學習時間，減少初中畢業生就業需求，減緩就業壓力，保持社會穩定，同時又對義務教育的發展起到很好的拉動作用。

鹿寨縣1999年“兩基”通過自治區驗收后，隨即著手將鹿寨中學創辦成為自治區示范性普通高中的各項創建準備工作。2002年鹿寨中學被批準為自治區立項建設示范性普通高中以來，鹿寨中學不斷加強學校基礎設施建設，共投入建設資金1600多萬元，學校硬件建設上了一個檔次。同時，鹿寨中學加強學校內涵建設，軟件建設大為改善，2004-2006年高考本科上線人數連創歷史新高，2006年高考重點、本科上線增長幅度居柳州市六縣第一名。2006年底，鹿寨中學創建自治區示范性普通高中通過市級評估驗收。2007年4月初，又通過了自治區專家組的復核。2007年7月被確定為自治區示范性普通高中。在創建優質高中的同時，鹿寨縣還注重整體提高普通高中教育的辦學水平和教育質量，目前縣城兩所普通高中的初中部剝離工作已全部完成。全縣普通高中招生規模逐年得到擴大。

2、大力發展中等職業教育，辦好職業技能培訓基地，拓展義務教育成果

職業教育是“以服務社會主義現代化建設為宗旨，培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才”的教育，對構建和諧社會和建設社會主義新農村作用巨大。大力發展中等職業教育，解決的是初中畢業生出路中“就業有門”、“致富有路”的問題，是拓展義務教育成果的一項極其重要措施。鹿寨縣這方面在全區乃至全國率先進行了探索，并取得了顯著的成效。

鹿寨縣在《國務院關于大力發展職業教育的決定》下發之前一年就出臺了《關于大力發展職業教育的決定》，并整合職業中學、教師進修學校、農機校等6個單位成立鹿寨職業教育中心。鹿寨縣發展縣級職業教育，建設縣職業教育中心走在了全區的前列。選址新建的鹿寨職業教育中心校園占地面積300畝，一、二期工程已投入4000多萬元，現中心可容納學生6000人。僅用兩年時間，職業教育中心在校生規模就由原來的不到200人增加到現在3000多人。鹿寨縣集中財力、高標準投入建設的職教中心的辦學模式得到了上級的高度重視和充分肯定，中央電視臺作過專題報道，區、市人民政府都把鹿寨職教中心作為職業教育現場會的參觀點之一，鹿寨縣大力發展職業教育的經驗，還多次在區、市職業教育工作會議上作典型發言。2005年，鹿寨職教中心被評為“全區職業教育先進單位”。

今后，鹿寨職業教育中心將繼續努力，完善硬件建設，加強內涵管理，提升辦學水平，提高辦學質量，力爭盡早成為全區、全國一流的職業教育中心，成為我縣職業技術人才的優質孵化器和鹿寨經濟社會發展的強大助推器。

(三)加快學前教育發展步伐，為義務教育均衡發展奠定扎實的基礎。

教育部、婦兒工委等十一部門《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》指出：“幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發展幼兒教育對于促進兒童身心全面健康發展，普及義務教育，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。”根據該指導意見，到2007年經普及九年義務教育的縣(市、區)，學前三年兒童受教育率達到50％，學前一年兒童受教育率達到80％。但當前多數縣都以“兩基”攻堅為教育的重點，對學前教育沒有足夠的重視，致使縣域學前教育特別是公辦學前教育發展相當薄弱。根據鹿寨縣學校布局調整規劃，鄉鎮初中集中到縣城辦以后，將利用鄉鎮被撤并初中校園來辦鄉鎮中心寄宿制小學。利用原鄉鎮中心小學校園辦鄉鎮中心幼兒園，富余的小學教師可通過培訓成為幼教師資。這樣，全縣每個鄉鎮就可以建設一所有規模、上檔次的中心幼兒園，再利用原村級和教學點的基礎上由社會力量來舉辦學前教育，鹿寨縣的學前教育前景一片光明，必將會有得到大發展。學前教育在得到良好發展的同時，也為全縣義務教育的均衡發展奠定了扎實的基礎。

教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關系國家的前途命運和長治久安。辦好人民滿意的縣域基礎教育，促進縣域義務教育均衡發展，做到辦好每一所學校和關注每一個孩子，從而促進教育公平，必然是一個長期奮斗的歷史過程，需要全社會共同努力才能實現。