解放思想 努力促進民族地區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展

黨的十七大強調(diào)，優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。開展繼續(xù)解放思想大討論活動，是貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措。

思想是行動的先導，是行動的指南。實踐證明，我們工作上的每一個重大進步，發(fā)展上的每一個重大跨越，都離不開解放思想。只有解放思想，才能走出一條新路，才能干出一番全新的事業(yè)。近年來，融水苗族自治縣教育工作得到了快速發(fā)展，“兩基”先后通過自治區(qū)和國家達標驗收，城鄉(xiāng)中小學辦學條件明顯改善，教育管理體制改革和教育資源合理配置穩(wěn)步推進，教師隊伍建設成效顯著，職業(yè)教育有了較大發(fā)展。但是，由于融水地處貧困山區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，教育工作在加快發(fā)展中依然存在著不容忽視的矛盾和問題。一是融水經(jīng)濟社會快速發(fā)展，對教育工作提出了更高的要求；二是融水教育基礎設施建設無法滿足實際需要，不能很好適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需求；三是融水中小學不少校長年齡偏大，學歷偏低，素質(zhì)不夠高，創(chuàng)新管理意識不強；四是教師結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)有待提高等諸多問題。面對這些矛盾和問題，如果我們的思想觀念還是停滯不前，沒有敢闖敢干、敢為人先的精神，沒有勇于探索、勇往直前的氣概，我們就會貽誤發(fā)展機遇，落后于形勢。解放思想就是要樹立新的思想觀念，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，立足于解決實際存在的問題，艱苦拼搏，努力開創(chuàng)我縣教育事業(yè)發(fā)展的新局面，實現(xiàn)我縣教育又好又快的發(fā)展。當前，我們要著重抓好以下五個方面的工作。

一、增強發(fā)展教育的緊迫感和使命感，加大教育投入，把優(yōu)先發(fā)展教育落到實處。首先要制定有力措施，鞏固“兩基”成果，防止反彈。繼續(xù)加大投入，改善農(nóng)村中小學辦學條件。建立和落實教育投入的長效機制，切實做到“三個增長”，即政府對教育財政撥款的增長，生均教育事業(yè)費逐年增長，生均公用經(jīng)費逐年增長。堅持做到“三個確保”，即確保中央和自治區(qū)發(fā)放“兩免一補”經(jīng)費以及校舍維修等專項資金足額撥付到位，確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助資金足額用于農(nóng)村中小學教育，確保教育費附加和地方教育附加全額用于改善農(nóng)村中小學辦學條件。此外，在縣本級財政安排機動財力和預算財力的時候，優(yōu)先安排教育資金，加大財政投入力度，為教育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

二、優(yōu)化教育資源，促進各類教育均衡發(fā)展。目前，融水縣基本普及了九年義務教育，但高中階段教育仍然滯后，職業(yè)教育和成人教育更是薄弱環(huán)節(jié)。融水教育發(fā)展同樣存在不均衡問題，尤其是布局和結(jié)構(gòu)還不能適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需求。為此，還要不斷優(yōu)化、整合和合理配置全縣范圍各類優(yōu)質(zhì)教育資源，才能使義務教育、高中教育、職業(yè)教育和成人教育并駕齊驅(qū)，逐步形成布局較為合理、資源互為補充、辦學各具特色的教育發(fā)展新格局。首先，要進一步完善中小學布局調(diào)整，做強高中教育，做大職業(yè)教育，做活成人教育。繼續(xù)有計劃地推行寄宿制辦學，切實提高中小學入學率和升學率。至2010年全縣初中升學率要達到70％以上。提高普通高中辦學能力和教學質(zhì)量，力爭2010年普通高中在校人數(shù)達到5800人以上，使平均每萬人口高中在校生達120人以上。與此同時，整合職業(yè)教育資源，組建自治縣民族職業(yè)教育中心，力爭2010年全縣職業(yè)學校在校生達5000人以上。其次，依托現(xiàn)有教育資源，積極發(fā)展成人教育，建立教師繼續(xù)教育和培訓基地，定期對教師、農(nóng)業(yè)科技人員、管理人員、企業(yè)員工和農(nóng)村從業(yè)人員進行培訓，推行職業(yè)資格證書和綠色證書，至2010年，全縣城鎮(zhèn)職工全員培訓率達到60％以上，農(nóng)村從業(yè)人員培訓達到50％以上。

三、深化教育教學改革。堅持特色辦學，打造教育品牌。積極推進教育教學改革和機制創(chuàng)新，推進課程改革和課堂教學創(chuàng)新，完善和落實教師教學評價體制，有計劃地實施現(xiàn)代遠程教育工程，進一步豐富農(nóng)村學校的教學內(nèi)容，從而促進教學方法和教學手段的改革，使城鄉(xiāng)學生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。堅持走特色辦學道路，對本縣的教育特色和優(yōu)勢進行挖掘整合，實施建設一流學校工程，重點支持融中、民中、民小等一批中小學創(chuàng)建自治區(qū)、柳州市示范性學校。高起點組建自治縣苗族高級中學，面向縣內(nèi)外公開招聘校長、教師，著力打造以基礎教育為主體、以職業(yè)教育和成人教育為兩翼，各類教育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展和教育教學質(zhì)量高的融水教育品牌。

四、改革教育用人機制。加強校長能力建設。建設一支高素質(zhì)的中小學校長隊伍，是推進融水農(nóng)村教育發(fā)展和改革的重要保障。對此，我們必須采取有力措施。首先，建立和完善一套適應貧困區(qū)少數(shù)民族中心小學校長隊伍成長的人事機制，多渠道向中小學校充實高素質(zhì)校長，堅持把公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為選拔校長的主要方式。其次，實施校長工程，落實校長負責制，加強對校長的培養(yǎng)、培訓，特別是校長管理能力的培訓，努力打造一批思想道德好、業(yè)務能力強、管理水平高、綜合素質(zhì)過硬、能夠團結(jié)帶領(lǐng)全體教職工共同奮斗、具有親和力和感召力的校長隊伍。給中小學校長確定相應的行政級別，同時還要從根本上打破校長行政級別終身制，使他們有危機感、使命感和責任感。此外，要從四個方面加強校長能力建設。一是校長要認真學習現(xiàn)代教育理論，懂得科學決策、管好學校；二是校長要具備創(chuàng)新意識，摒棄舊的管理辦法，樹立創(chuàng)新領(lǐng)導理念，用改革的、開放的、科學的發(fā)展思維管理學校；三是校長要更新教育觀念，樹立教育“一盤棋”思想，用全新的理念和寬廣的視野，不斷創(chuàng)新辦學思路和配合上級做好學校布局調(diào)整；四是校長要有協(xié)調(diào)溝通能力，不僅加強與校內(nèi)師生及家長的溝通，還要加強與社會的聯(lián)系，贏得社會對學校的支持。

五、注重管理，大力加強農(nóng)村教師隊伍建設。在中小學工作中教師處于重要的地位，因此，教師管理工作顯得十分重要，需要從三個方面去創(chuàng)新和突破。一是要通過制定規(guī)章制度、工作計劃和實施常規(guī)管理等對教師進行管理；二是根據(jù)各個教師的才能與特長，分配其合適的教學工作崗位，使他們能夠充分施展才華，實現(xiàn)自身價值；三是要建立客觀科學的教育教學評價和激勵機制，并設立教育獎勵基金，用于獎勵優(yōu)秀教育工作者和優(yōu)秀教師，調(diào)動教師的積極性。

提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，必須把它作為戰(zhàn)略性任務進一步抓緊抓實抓好。繼續(xù)落實農(nóng)村中小學教師培訓計劃和教師專業(yè)化發(fā)展計劃，通過現(xiàn)代遠程教育互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視、光盤等多種形式對農(nóng)村中小學教師進行高水平、專業(yè)化的培訓。要以優(yōu)秀中青年骨干教師為重點，加速專業(yè)化教育人才的培訓，對于青年教師、山村教師和在聘的代課教師要有計劃、分批次地給予進修學習機會。同時，要科學合理調(diào)配師資，逐步建立縣域內(nèi)骨干教師城鄉(xiāng)交流制度，加大向社會選拔和招聘大學畢業(yè)生進入教育行業(yè)，從而徹底解決貧困山區(qū)教師素質(zhì)不高、年齡老化、知識陳舊、結(jié)構(gòu)不合理的問題。這樣，才能建設一流的農(nóng)村教師隊伍，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

(責編 王學軍)