中國(guó)高等教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的實(shí)證分析

摘 要:從對(duì)中國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)與高等教育發(fā)展的歷史進(jìn)程分析中，可以發(fā)現(xiàn)兩者都呈現(xiàn)出階段性特征，而且兩者的演進(jìn)階段基本上也是對(duì)應(yīng)的，因而中國(guó)高等教育發(fā)展在總體上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在穩(wěn)定的線性相關(guān)關(guān)系#65377;

關(guān)鍵詞:高等教育規(guī)模;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;相關(guān)性

高等教育的發(fā)展客觀的存在著外部性規(guī)律，即高等教育的發(fā)展必然受制于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平#65377;歷史地看，中國(guó)高等教育的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是制度變遷和政策效應(yīng)的結(jié)果#65377;因此我們可以通過(guò)對(duì)高等教育發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的相關(guān)分析作出對(duì)高等教育發(fā)展規(guī)模的合理評(píng)析#65377;

一#65380;基于人均GDP的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段界定

按照目前流行的以世界銀行關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的數(shù)量劃分方法，選取中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特定階段的人均GDP總量指標(biāo)，以及相應(yīng)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成指標(biāo)，我們可以對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段作出界定#65377;

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程可由人均GDP#65380;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)值和就業(yè)構(gòu)成)變化作出對(duì)應(yīng)的曲線圖，如圖1#65377;

從圖1可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有幾個(gè)跳躍點(diǎn):從1978年開始，人均GDP上升到1985年的853元(按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算約合100美元左右)長(zhǎng)達(dá)8年之久，年人均GDP增長(zhǎng)率為8.6%;在1991年人均GDP達(dá)到1879元(按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算約合200美元左右)，之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)于1992年開始高速增長(zhǎng)，并于1998年上升至6796元(按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算超過(guò)800美元)，歷時(shí)7年，年人均GDP增長(zhǎng)率為9.8%;到2002年人均GDP達(dá)到9398元(按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算超過(guò)1200美元)，為期5年，年人均GDP增長(zhǎng)率為7.6%;2006年人均GDP達(dá)到16084元(按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算超過(guò)2200美元)，為期4年，年人均GDP增長(zhǎng)率為12.6%#65377;

縱觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷程不難發(fā)現(xiàn)，1978年以來(lái)，與每個(gè)跳躍點(diǎn)密切相關(guān)的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上均是制度變遷和政策效應(yīng)的結(jié)果#65377;1978年中共十一屆三中全會(huì)的召開為改革開放的推行奠定了思想和理論準(zhǔn)備，1979年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革啟動(dòng);1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的發(fā)布，使之前只在農(nóng)村展開的經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)向城市，1985年以后改革開放波及全國(guó)各行各業(yè);1987和1988年出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱引發(fā)了隨后3年的全面治理整頓，過(guò)快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落到整個(gè)改革開放時(shí)期的最低點(diǎn);1992年，在鄧小平南巡講話和中共十四屆三中全會(huì)決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方針后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又開始了新一輪的全面啟動(dòng)，到1997年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍至新的階段，其中最為突出的特征是，中國(guó)開始告別長(zhǎng)期以來(lái)的以賣方市場(chǎng)為主的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代而進(jìn)入以買方市場(chǎng)為主的過(guò)剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代#65377;正是在這種有效需求不足的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，高等教育因其短期的消費(fèi)需求效應(yīng)和長(zhǎng)期的人力資本積累效應(yīng)而成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要選擇#65377;由此決定了中國(guó)高等教育自1998年開始進(jìn)入到一個(gè)以數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張為特征的高等教育大眾化發(fā)展階段#65377;

二#65380;基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段界定

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程看，也與人均GDP的量的擴(kuò)張存在基本一致的階段性特點(diǎn)#65377;由于中國(guó)一直是農(nóng)業(yè)人口巨大的發(fā)展中國(guó)家，而且自第一個(gè)五年計(jì)劃以來(lái)所推行的又是一種以重工業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)化模式，因此，反映到三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)上，工業(yè)產(chǎn)值一直是超越其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的#65377;中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)(Ⅰ)與第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)(Ⅲ)大約在1985年，即人均GDP為853元開始轉(zhuǎn)換#65377;此后，第二和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值#65377;這個(gè)時(shí)期正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革全面展開的階段，在制度變遷和有效政策的沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大的活力#65377;從人均GDP超過(guò)200美元的1991年后，中國(guó)的Ⅱ與Ⅰ和Ⅲ與Ⅰ開始表現(xiàn)出發(fā)散式的增長(zhǎng)軌跡，兩兩之間的差距迅速拉大#65377;在人均GDP接近500美元時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)(ⅱ)與第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)(ⅲ)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，ⅱ與ⅲ的相交時(shí)間為1994年，略為滯后2年#65377;到1997年，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)(ⅰ)迅速下降到一個(gè)比較低的水平，而第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)(ⅱ)與第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)(ⅲ)之間的差距迅速擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)(Ⅲ)與第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)(ⅲ)趨向一致，體現(xiàn)為聚斂式增長(zhǎng)軌跡#65377;1998年之后，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)(Ⅱ)穩(wěn)步上升，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)(ⅱ)穩(wěn)步下降，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)換階段，過(guò)去依賴勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力日益喪失，對(duì)技術(shù)#65380;人力資本的需求日益迫切#65377;

通過(guò)上面總量與結(jié)構(gòu)的分析，我們可以將1978-2003年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展劃分為三個(gè)階段:

(1) GDP≤10000億元，人均GDP≤2000元(200美元)

Ⅰ≥24%;

ⅰ≥59%，ⅱ≤22%，ⅲ≤20%#65377;

(2) 10000億元

24%>Ⅰ≥19%，32%≥Ⅲ≥30%;

50%≤ⅰ≤59%，22%<ⅱ≤24%，20%<ⅲ≤26%#65377;

(3) GDP>25000億元，人均GDP>6400元(800美元)

Ⅰ<19%，Ⅱ>50%，Ⅲ>32%;

ⅰ<50%，21%<ⅱ≤24%，ⅲ>26%#65377;

如果按照界定經(jīng)濟(jì)周期的速度法，依據(jù)圖3所描繪出的GDP和人均GDP的增長(zhǎng)率波動(dòng)軌跡，由兩個(gè)谷點(diǎn)年份相連的區(qū)間劃分為一個(gè)周期階段，那么，總體上可以將中國(guó)1978-2003年期間的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)劃分為三個(gè)重要周期階段#65377;1978-1990年為第一個(gè)階段，該階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的是1984年，最低的是1990年;1991-1999年為第二階段，該階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的是1992年，最低的是1999年;1999年以后為第三階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)#65377;由此界定的經(jīng)濟(jì)周期階段與上面從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況所界定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段基本是一致的#65377;

三#65380;基于時(shí)間序列的高等教育發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相關(guān)分析

從1978年至1991年的14年間，與GDP和人均GDP的增長(zhǎng)率一樣，由高等學(xué)校數(shù)#65380;在校生數(shù)和招生數(shù)反映的高等教育規(guī)模也在波動(dòng)中增長(zhǎng)，其間的1984和1985年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(GDP和人均GDP增長(zhǎng)率分別為15.2%和13.5%與13.7%和11.9%)最高，在校生數(shù)和招生數(shù)也分別以15.7%和21.9%與21.5%和30.3%的速度增長(zhǎng)#65377;隨后GDP和人均GDP增長(zhǎng)率有所下降，高等教育規(guī)模擴(kuò)張的速度在1985和1986年達(dá)到最高水平后，增長(zhǎng)幅度也在國(guó)家控制規(guī)模#65380;穩(wěn)定質(zhì)量的政策作用下開始降低#65377;招生數(shù)和在校生數(shù)的絕對(duì)量指標(biāo)同樣基本吻合先上升后下降的發(fā)展軌跡(因?yàn)楦叩葘W(xué)校本科在校生數(shù)指標(biāo)一般是4年的累計(jì)結(jié)果)#65377;兩個(gè)指標(biāo)分別從1978年的40.2萬(wàn)人和85.6萬(wàn)人增加到1988年的67萬(wàn)人和1989年的208.2萬(wàn)人，隨后又降到1991年的62萬(wàn)人和204.4萬(wàn)人，由此形成高等教育規(guī)模演進(jìn)的第一個(gè)階段#65377;在該階段，除了高等教育規(guī)模擴(kuò)張具有補(bǔ)課性質(zhì)的影響因素外，高等教育規(guī)模的高速擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)體制改革先后在農(nóng)村和城市的全面鋪開及因此而釋放出來(lái)的制度變遷和政策效應(yīng)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的巨大需求密切相關(guān)#65377;1989年以后的高等教育規(guī)模收縮同樣與當(dāng)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱發(fā)展后的全面治理整頓形成對(duì)應(yīng)#65377;

在人均GDP大于2000元(約200美元)小于6400元(約800美元)的1992到1997年期間，中國(guó)高等教育在校生數(shù)和招生數(shù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，前者從1991年的204.4萬(wàn)人增加到317.4萬(wàn)人，后者從1991年的62萬(wàn)人增加到100萬(wàn)人，年平均增幅分別在6%和4%左右#65377;在這個(gè)階段，高等教育規(guī)模演進(jìn)的軌跡與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡幾乎重合#65377;例如，1992-1993年人均GDP增速高達(dá)12.8%和12.2%，1993年高等教育在校生數(shù)和招生數(shù)的增幅也分別高至16.1%和22.5%;針對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱問(wèn)題，1994年中國(guó)開始實(shí)施軟著陸的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐漸從高位回復(fù)到1997年的8.8%，高等教育在校生數(shù)和招生數(shù)也逐漸從高位分別回落到4%-5%和3.5%-4.5%的區(qū)間#65377;該階段經(jīng)濟(jì)與高等教育增長(zhǎng)不僅表現(xiàn)出典型的擴(kuò)張-收縮特征，而且經(jīng)歷的是完全同向的運(yùn)行軌跡#65377;此外，1994年第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)(ⅱ)與第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)(ⅲ)曲線的相交和轉(zhuǎn)換，也在一定程度上證實(shí)了這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育發(fā)展的相關(guān)性#65377;

自1998年以來(lái)，中國(guó)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)人口急劇下降到50%以下，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口上升到26.7%，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)構(gòu)成的同步大幅降低，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)構(gòu)成的同步大幅提高，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和升級(jí)轉(zhuǎn)換#65377;這一階段，面對(duì)市場(chǎng)上95%的商品供給大于需求的有效需求不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何通過(guò)有效的宏觀調(diào)控政策拉動(dòng)民間投資需求和消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)適度高速的增長(zhǎng)，是此間中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要解決的主要問(wèn)題#65377;基于此，一方面是通過(guò)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)控總供給與總需求非均衡;另一方面，迫切需要有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)#65377;再就高等教育需求來(lái)看，中國(guó)高等教育的毛入學(xué)率一直低于10%，甚至還低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，基本上仍屬于精英階段，特定的高等教育制度安排和支付能力壓抑了社會(huì)潛存的高等教育需要#65377;當(dāng)人均GDP超過(guò)800美元并接近1000美元時(shí)，對(duì)高等教育的需要開始轉(zhuǎn)化為有支付能力的需求#65377;正是在內(nèi)在和外在條件的支撐下，中國(guó)高等教育開始了新一輪的擴(kuò)張#65377;高等教育在校生數(shù)和招生數(shù)的增長(zhǎng)率從1998年的7.4%和8.4%，飆升到1999年的21.3%和47.3%，此后連續(xù)幾年的高等學(xué)校擴(kuò)招，2000-2003年的招生增長(zhǎng)率也連續(xù)維持在38.1%#65380;21.6%#65380;19.5%和19.3%的高位水平#65377;2002年，中國(guó)人均GDP約1000美元，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)達(dá)903.4萬(wàn)人，加上其他各級(jí)各類高等教育，平均每萬(wàn)人口的大學(xué)生數(shù)超過(guò)70人，高等教育總量規(guī)模成為世界第一，標(biāo)志著中國(guó)高等教育的發(fā)展進(jìn)入了大眾化時(shí)代#65377;

如果將圖3與圖4對(duì)比，則很容易發(fā)現(xiàn)，在時(shí)間序列上，高等教育規(guī)模的變動(dòng)軌跡與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變動(dòng)軌跡幾乎是一致的，即使個(gè)別年份存在的時(shí)滯也小于兩年#65377;因而可以將1978-2003年期間的高等教育發(fā)展劃分為以下三個(gè)階段:

① ZXSS≤210萬(wàn)人，ZSS≤62萬(wàn)人，RXL≤3.5%;

② 210萬(wàn)人

③ ZXSS>320萬(wàn)人，ZSS>100萬(wàn)人，RXL>9.5%#65377;

其中，ZXSS為在校生數(shù)，ZSS為招生數(shù)，RXL為高等教育毛入學(xué)率#65377;

關(guān)于中國(guó)高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的對(duì)應(yīng)性可列表說(shuō)明(見(jiàn)表1)#65377;

由此可見(jiàn)，高等教育發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在比較穩(wěn)定的線性相關(guān)關(guān)系#65377;