校企合作：教育與生產(chǎn)相結(jié)合的必然要求、實然狀態(tài)與應(yīng)然趨勢

摘要：從產(chǎn)教結(jié)合的角度揭示工學(xué)結(jié)合的理論依據(jù)，分析現(xiàn)階段工學(xué)結(jié)合的實際狀況，對工學(xué)結(jié)合的典型模式——校企合作從要義、要件、要務(wù)等方面提出實踐建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；產(chǎn)教結(jié)合；工學(xué)結(jié)合；校企合作

在職業(yè)教育理論研究的話語體系中，“產(chǎn)教結(jié)合”、“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”與“工學(xué)結(jié)合”、“校企合作”等語詞常常被放在一起并列使用，其實，它們是具有內(nèi)在聯(lián)系及上下位關(guān)系的概念。“產(chǎn)教結(jié)合”是“教育與生產(chǎn)相結(jié)合”教育思想與教育原則通俗而經(jīng)典的概括用語；而“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”是從學(xué)習(xí)者角度的另一種表述；校企合作則是“產(chǎn)教結(jié)合”與“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”教育思想與原則在職業(yè)教育實踐中的具體生動的表現(xiàn)形式，其途經(jīng)是通過“工學(xué)結(jié)合”實現(xiàn)的。

產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作在國外已有較長的發(fā)展歷史。在我國，雖然各類學(xué)校在辦學(xué)過程中創(chuàng)造了各具特色的校企合作教育模式，但建立與完善校企合作的體制、機制仍是當(dāng)前我國職業(yè)教育與生產(chǎn)領(lǐng)域有效對接的現(xiàn)實課題。筆者擬從教育與生產(chǎn)內(nèi)在聯(lián)系的角度，對校企合作進行學(xué)理上的分析，并提出實踐思路和要求。

產(chǎn)教結(jié)合：職業(yè)教育與生產(chǎn)相結(jié)合的必然要求

從社會學(xué)的角度看，社會分工雖然使教育與生產(chǎn)由結(jié)合到時空分離，但時空分離難以掩蓋二者活動內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系教育是在人類生存和勞動過程中發(fā)生、發(fā)展起來的一種社會現(xiàn)象。人類早期的教育是與生產(chǎn)勞動緊密結(jié)合、融為一體的經(jīng)驗式教育。知識是在生產(chǎn)生活中獲得的，又在生產(chǎn)生活中傳授。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是物質(zhì)資料的生產(chǎn)在滿足了直接從事生產(chǎn)的生產(chǎn)者的生活必需之后有了剩余，教育就從生產(chǎn)中獨立出來成為具有專門社會職能的部門。教育與生產(chǎn)的分離，使得人類社會能在短時間內(nèi)大面積、快節(jié)奏地傳授生產(chǎn)生活方面的知識，正因為如此，在社會大生產(chǎn)水平高度發(fā)達的資本主義社會到來的19世紀，以學(xué)校為主導(dǎo)地位的教育形式應(yīng)運而生并延續(xù)至今。一般而言，當(dāng)時的學(xué)校體現(xiàn)并代表著社會的生產(chǎn)技術(shù)和文化水平，教學(xué)內(nèi)容是從浩瀚的科學(xué)文化海洋中提取出的最重要、最基本的知識，因而接受過學(xué)校教育的受教育者能很快地適應(yīng)社會生產(chǎn)的需要。顯然，作為與社會生產(chǎn)結(jié)合更為緊密的另一種教育類型——職業(yè)教育，只有與社會生產(chǎn)緊密結(jié)合，才能真正體現(xiàn)其實踐性、職業(yè)性強的特點，也才能真正體現(xiàn)當(dāng)前社會生產(chǎn)發(fā)展的實際水平，滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。

從實踐論的角度看，產(chǎn)教結(jié)合是理論與實踐相結(jié)合的原則在職業(yè)教育實踐中的生動體現(xiàn)理論聯(lián)系實際是馬克思主義哲學(xué)的基本原則。理論源于實踐，沒有脫離實踐的理論，這充分表明，各類學(xué)科知識與專業(yè)知識都是在長期生產(chǎn)實踐中形成、發(fā)展、概括出來的。但是理論又能反過來指導(dǎo)實踐，只有通過反復(fù)實踐，才能檢驗理論是否正確，是否完善。因此，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在課堂教學(xué)中所獲得的專業(yè)知識，必須保證受教育者能夠掌握專門化的知識與技能，確保其在所學(xué)領(lǐng)域能夠處于領(lǐng)先地位，以適應(yīng)未來生產(chǎn)發(fā)展和工作崗位技術(shù)不斷變化的要求。

從教育學(xué)的角度看，教育雖然從生產(chǎn)中分離出來，但教育的基本規(guī)律表明，教育在遵循自身規(guī)律的同時，還要遵循生產(chǎn)部門的基本規(guī)律教育學(xué)中關(guān)于教育的兩條基本規(guī)律分別是從教育內(nèi)部和外部總結(jié)概括出來的。從教育內(nèi)部的自身矛盾運動來看，教育既適應(yīng)又促進人的發(fā)展；從教育外部看，教育既適應(yīng)又促進社會的發(fā)展。這兩條基本規(guī)律本質(zhì)上是一致的，因為教育促進人的發(fā)展的根本目的是為了促進社會發(fā)展，推動社會進步。盡管如此，但教育既適應(yīng)又促進社會的發(fā)展卻是最基本的一條普遍規(guī)律，因為社會對教育的制約歸根到底是由社會生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。在宏觀上，首先，社會生產(chǎn)決定著教育的存在，起源于生產(chǎn)勞動的教育是永恒的；其次，社會生產(chǎn)是推動教育的時代變化與發(fā)展的根本動力；再次，社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平制約著教育事業(yè)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與速度。在微觀上，教育的培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容與教學(xué)手段都應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)時的生產(chǎn)水平與社會需求。就職業(yè)教育而言，社會生產(chǎn)部門的人才需要是教育培養(yǎng)的方向，技術(shù)需求是教育開發(fā)的內(nèi)容，因此，基于職業(yè)工作過程的職業(yè)教育應(yīng)以職業(yè)活動中的崗位職業(yè)知識、職業(yè)能力與自我發(fā)展的綜合素質(zhì)為目標(biāo)和內(nèi)容。

工學(xué)結(jié)合：職業(yè)教育與生產(chǎn)相結(jié)合的實然狀態(tài)

就世界各國職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合的形式來看，合作培養(yǎng)人才的典型模式有三種。

一是偏重于“在生產(chǎn)場景中學(xué)習(xí)”的企業(yè)培訓(xùn)模式。英國的學(xué)徒制是其代表。該模式的特點是，（1）教育是在生產(chǎn)過程中進行的，通常以父傳子、師帶徒的方式進行。（2）教育多采取個別化口頭傳授的形式。（3）教育的內(nèi)容主要是生產(chǎn)經(jīng)驗與勞動技能，以感性經(jīng)驗傳授為多，以生產(chǎn)勞動的技能訓(xùn)練為主。傳統(tǒng)學(xué)徒制的最大缺陷是，學(xué)徒往往知其然而不知其所以然。在此基礎(chǔ)上，澳大利亞的新學(xué)徒制糾正了上述弊端，學(xué)徒除了在企業(yè)里工作以外，雇主還要將學(xué)徒送到技術(shù)與繼續(xù)教育機構(gòu)里再學(xué)習(xí)。

二是偏重于“在學(xué)校場景中學(xué)習(xí)”的職業(yè)學(xué)校模式。新加坡的“教學(xué)工廠”是該模式的代表。“教學(xué)工廠”不是在學(xué)校之外再辦一個附屬工廠、教學(xué)實習(xí)工廠，或在社會上劃定某一個工廠為學(xué)校定點實習(xí)場所，讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)完理論課后再到工廠學(xué)習(xí)操作，而是把教學(xué)與工廠緊密結(jié)合起來，給學(xué)生一個工廠的生產(chǎn)環(huán)境，其突出特點是融理論于實踐中，融教學(xué)環(huán)境于企業(yè)環(huán)境中，融專業(yè)教學(xué)于行業(yè)要求中。

三是介于“在生產(chǎn)場景中學(xué)習(xí)”和“在學(xué)校場景中學(xué)習(xí)”之間的校企交互模式。德國的“雙元制”是該模式的代表。在“雙元制”職業(yè)教育模式下的學(xué)生具備雙重身份，在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工，有兩個學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點，即培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校，教學(xué)內(nèi)容根據(jù)企業(yè)與學(xué)校的不同特點，既有分工，又有合作。

靜態(tài)分析，上述三種模式各有優(yōu)缺點，但在其各自的國家背景下，對其運行現(xiàn)狀進行動態(tài)分析，則它們都是較為成功的職業(yè)教育模式。

就我國當(dāng)前的職業(yè)教育現(xiàn)狀來看，事實上這三種模式皆不同程度地存在著。總體而言可分為兩大類：一是企業(yè)主導(dǎo)的學(xué)校，主要有企業(yè)辦的職工子弟學(xué)校與行業(yè)辦的技工學(xué)校；二是政府主導(dǎo)的學(xué)校，主要是教育部門主辦的中等職業(yè)學(xué)校。根據(jù)《2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校14693所，其中普通中專有3698所，職業(yè)高中有5765所，技工學(xué)校有2880所，成人中專有2350所。顯然，教育部門舉辦的中等職業(yè)學(xué)校是我國職業(yè)教育的主要形式。2006年10月24日，教育部在山東省青島市召開的全國職業(yè)教育半工半讀試點工作會議明確要求積極探索新形勢下半工半讀的多種實現(xiàn)形式，探索建立校企合作的長效機制。從辦大職教的角度看，今后一個時期，建立有中國特色的校企合作模式將是我國職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合努力的主要方向。

校企合作：職業(yè)教育與生產(chǎn)相結(jié)合的應(yīng)然趨勢

校企合作是我國目前職業(yè)院校開展工學(xué)結(jié)合的主要模式，這種模式的選擇主要是基于我國職業(yè)教育開展的現(xiàn)狀與背景，反映了我國職業(yè)教育由封閉的學(xué)校教育走向開放的社會教育的趨勢，體現(xiàn)了合作教育的中國特色。

（一）校企合作的要義

義者，內(nèi)容也。所謂要義，即居于最重要地位的主體性內(nèi)容。就內(nèi)涵而言，校企合作的基本要義有兩個。

校企合作的本質(zhì)目標(biāo)：聯(lián)合培養(yǎng)人才之所以說聯(lián)合培養(yǎng)人才是校企合作的本質(zhì)目標(biāo)，是因為學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)社會所需的具有良好職業(yè)道德與一定專業(yè)技能的生產(chǎn)者和管理者；企業(yè)追求的目標(biāo)是效益最大化，而企業(yè)的效益是由有文化、懂技術(shù)、會管理的生產(chǎn)者創(chuàng)造的。學(xué)校與企業(yè)的契合點、共同目標(biāo)是學(xué)校培養(yǎng)的、能為企業(yè)所用的技術(shù)人才。

校企合作的內(nèi)在聯(lián)系：教育標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合學(xué)校應(yīng)積極與行業(yè)、企業(yè)合作，根據(jù)職業(yè)崗位（群）的要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與教育標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，建立起適合行業(yè)需要的崗位能力體系、教學(xué)體系和評價體系，確保企業(yè)在合作中能感受到共同培養(yǎng)出的技能人才更實用，對企業(yè)的發(fā)展更有利。

（二）校企合作的要件

校企合作應(yīng)是雙邊合作合作是個人與個人、群體與群體之間為達到共同目的彼此相互配合的一種聯(lián)合行動。顯然，職業(yè)教育與生產(chǎn)部門間的合作應(yīng)該是雙主體間的合作。職業(yè)教育包括學(xué)歷型的職業(yè)學(xué)校教育與非學(xué)歷型的職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)校教育是我國職業(yè)教育發(fā)展與運行的主要載體。但職業(yè)學(xué)校教育絕不是閉關(guān)自守式的傳統(tǒng)的學(xué)院式教育，而是政府主導(dǎo)下的以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。職業(yè)教育只有面向社會、面向市場、面向生產(chǎn)一線培養(yǎng)社會所需人才，才能有存在的基礎(chǔ)與發(fā)展的空間。同樣，作為經(jīng)濟活動主體的企業(yè)的技術(shù)水平與技術(shù)創(chuàng)新能力，不僅直接決定企業(yè)的競爭力，而且對整個產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)作用。為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持的是技術(shù)生產(chǎn)者與管理者，70%的企業(yè)技術(shù)生產(chǎn)者是由職業(yè)教育培養(yǎng)的。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)是職業(yè)教育與生產(chǎn)部門合作的雙邊主體。

校企合作應(yīng)是雙向合作所謂雙向合作，一方面是指合作的主體職業(yè)學(xué)校與企業(yè)是平等的合作主體，若缺乏相互信任與相互尊重，一切合作都不會長久。另一方面是指合作的主體職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的合作是對等的交流，在校企合作中，職業(yè)學(xué)校對企業(yè)不是無條件的服務(wù)，企業(yè)對職業(yè)學(xué)校也不是單向的支持，而是學(xué)校與企業(yè)相互支撐，共謀發(fā)展。

校企合作應(yīng)是雙贏合作互利是校企合作的基礎(chǔ)，不能互利就談不上合作。職業(yè)教育的直接受益者與主要服務(wù)對象是企業(yè)，根據(jù)受益原則，企業(yè)理應(yīng)成為職業(yè)教育的投資者和參與者。就職業(yè)教育而言，提供教育服務(wù)的職業(yè)教育也是一種具有經(jīng)營色彩的教育形式，沒有企業(yè)的參與職業(yè)教育就不會成功。

（三）校企合作的要務(wù)

推進校企合作是職業(yè)學(xué)校尋求自我發(fā)展、提升服務(wù)能力的需要，也是企業(yè)增強競爭能力、進行技術(shù)革新的需要。實現(xiàn)校企有效合作的關(guān)鍵是要將這兩種需要變成合作發(fā)展的動力。

要務(wù)一：提高校企雙方的認識，解決合作上“愿不愿”的問題當(dāng)前，校企雙方在校企合作中存在認識誤區(qū)，學(xué)校愿意與企業(yè)合作，其目的主要是為學(xué)校解決實習(xí)場地與實習(xí)設(shè)備的不足，特別是解決學(xué)生就業(yè)問題，而不是學(xué)校教育主動地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。企業(yè)雖然認識到高技能人才對企業(yè)發(fā)展很重要，但并沒有從培養(yǎng)高技能人才也是企業(yè)責(zé)任的高度去認識，企業(yè)經(jīng)濟利益最大化的追求制約著合作的主動性。因此，應(yīng)從合作雙方的合作意愿層面徹底解決合作上“愿不愿”的問題。學(xué)校應(yīng)將與企業(yè)合作作為職業(yè)教育直接服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力的體現(xiàn)，同時在服務(wù)的過程中將生產(chǎn)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)看成是促進學(xué)校發(fā)展的動力。企業(yè)應(yīng)將參與職業(yè)教育的發(fā)展作為企業(yè)人才戰(zhàn)略的教育投資，同時利用企業(yè)的優(yōu)勢支持與促進職業(yè)教育的發(fā)展。

要務(wù)二：制定校企合作的法律法規(guī)，解決合作上“行不行”的問題盡管校企合作雙方有合作的內(nèi)在需求，但要將合作意愿轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍袨椋c各級各類教育管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的政策法規(guī)，調(diào)節(jié)、規(guī)范、推動校企合作。我國的《職業(yè)教育法》、《勞動法》中都有相應(yīng)的明確企業(yè)有支持職業(yè)教育、為職業(yè)教育提供服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)的條文。此外，政府制定的各類法規(guī)，特別是有助于推動職業(yè)教育發(fā)展的一些決定，如國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等，就“依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合”提出了更為具體的要求。校企合作法律法規(guī)的出臺，可以從法律層面上解決合作上“行不行”的問題。當(dāng)前，政府應(yīng)狠抓已出臺的各項法律法規(guī)的落實，在強制和引導(dǎo)兩個方面做文章。

1.嚴格執(zhí)行勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度，促進校企合作。就業(yè)是學(xué)校與企業(yè)對接的主要端口，就業(yè)準(zhǔn)入制度對校企雙方提出了同樣的人才質(zhì)量要求。對與社會需求結(jié)合最為緊密的、以就業(yè)為導(dǎo)向的、具有鮮明職業(yè)屬性的職業(yè)教育而言，其畢業(yè)生均應(yīng)取得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書和學(xué)校推薦資格，且應(yīng)優(yōu)先保證就業(yè)，從而為職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造良好的外部發(fā)展環(huán)境。對企業(yè)而言，急功近利地錄用沒有經(jīng)過職業(yè)教育或技能培訓(xùn)的廉價勞動力，只會進一步削弱企業(yè)技術(shù)競爭力，最終導(dǎo)致企業(yè)在競爭中失敗。因此，對勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度的嚴格遵守，有利于校企雙方在共同的人才質(zhì)量要求上走向合作。

2.制定鼓勵性政策措施，引導(dǎo)校企合作。合作需要引導(dǎo)，其中經(jīng)濟杠桿對追求效益最大的企業(yè)而言更為有效。一是要基于長遠利益考慮，引導(dǎo)企業(yè)從可持續(xù)發(fā)展的角度認識與學(xué)校合作的必要性。這種引導(dǎo)有一個過程，特別是在企業(yè)初創(chuàng)階段，往往會因企業(yè)決策者認識的不足與資金的短缺而顯得無力。二是要立足當(dāng)前效益，讓企業(yè)在合作過程中獲得實實在在的利益。這種引導(dǎo)短期內(nèi)就能立竿見影。《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》提出的對企業(yè)資助和捐贈給職業(yè)院校用于教學(xué)和技能訓(xùn)練活動的資金設(shè)備的費用按有關(guān)規(guī)定抵扣的做法，就是以經(jīng)濟杠桿驅(qū)動的好政策，必須堅決貫徹好、執(zhí)行好。

要務(wù)三：建立校企雙方的合作機制，解決合作上“好不好”的問題校企合作機制是指校企合作雙方之間在分別遵循自身運作規(guī)律的同時，相互促進，確保合作雙方的作用得到最佳發(fā)揮，形成契約形式的運行機制。校企合作行為是經(jīng)濟行為，因而雙方應(yīng)以契約形式建立合作關(guān)系，以明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這樣不僅可以保證校企合作的有效運行，共同分享合作辦學(xué)的成果，同時也可為消除雙方在合作中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛提供法律依據(jù)。要建立政府參與的磋商機制，在校企合作的過程中，政府的參與是十分必要的，因為政府擁有巨大的行政資源和信息資源。建立政府參與的磋商機制的主要目的是，著重磋商事關(guān)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，研究確定區(qū)域合作的總體要求和重點事項，以便在更寬的領(lǐng)域、更深的層次上拓展和提升職業(yè)教育與地方經(jīng)濟有效、長效對接的廣度和深度。要構(gòu)建合作雙方的協(xié)調(diào)機制，在校企合作中，合作雙方要素的聚合、集成優(yōu)勢的形成，除了政府的行政指導(dǎo)外，更需要構(gòu)建合作雙方多職能部門參與組成的諸如聯(lián)席會議制度或聯(lián)絡(luò)制度等形式的協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建可以在具體的工作層面上搭建合作平臺，在信息溝通的過程中及時協(xié)調(diào)雙方的行為，從而確保校企合作的高檔、快速、優(yōu)質(zhì)運行。契約形式的運行機制、政府參與的磋商機制、合作雙方的協(xié)調(diào)機制的建立，可以從法律層面、工程技術(shù)層面和操作方法層面為積極推進校企合作提供依據(jù)和技術(shù)支持。

要務(wù)四：發(fā)揮校企雙方的資源優(yōu)勢，解決合作上“能不能”的問題校企合作的模式有多種多樣，根據(jù)培養(yǎng)技能人才的主體劃分，有企業(yè)配合式、學(xué)校配合式、校企聯(lián)合式、校企實體合作式等；根據(jù)合作的層次劃分，有淺層合作式、中層合作式、高層合作式等；根據(jù)與企業(yè)合作的密切程度劃分，可分為緊密式、松散式等。無論哪種方式的合作，都要符合企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展需要，都要符合學(xué)校專業(yè)特點需要。只有充分發(fā)揮企業(yè)與學(xué)校在合作辦學(xué)中的資源優(yōu)勢，才能互補互惠，共同發(fā)展。從學(xué)校主動尋求合作的角度看，職業(yè)學(xué)校應(yīng)密切關(guān)注企業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，吸引企業(yè)支持。從企業(yè)積極參與合作的角度看，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的需求，以資源共享的形式積極參與職業(yè)教育。只要能根據(jù)不同企業(yè)、不同學(xué)校、不同專業(yè)以及地方經(jīng)濟發(fā)展的不同情況，因地制宜地采取靈活多樣的合作模式，就能逐步解決合作上“能不能”的問題。

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作者簡介：

徐健（1969—），江蘇海安人，任職于江蘇省海安教育局職業(yè)教育與社會教育科，中學(xué)高級教師，研究方向為職業(yè)教育教學(xué)管理。