實(shí)施目標(biāo)管理 加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

摘要：目標(biāo)管理是企業(yè)普遍實(shí)行的一種管理模式，具有很強(qiáng)的可操作性。文章結(jié)合工作實(shí)踐，介紹了目標(biāo)管理模式應(yīng)用于高職院校的意義和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：高職院校；目標(biāo)管理；內(nèi)涵建設(shè)

目前，廣東省有高職院校七十多所，大都經(jīng)過了創(chuàng)業(yè)的最初階段，外延上已有較好發(fā)展，普遍存在的問題是內(nèi)涵建設(shè)薄弱?，F(xiàn)在各高職院校都提出走內(nèi)涵發(fā)展之路，這無疑是十分正確的選擇。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，走內(nèi)涵式發(fā)展之路是高職教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而實(shí)施目標(biāo)管理是實(shí)現(xiàn)高職內(nèi)涵發(fā)展的重要手段。

目標(biāo)管理（Management by Objectives，MBO）是使管理活動(dòng)圍繞和服務(wù)于目標(biāo)中心，以分解和執(zhí)行目標(biāo)為手段，以圓滿實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為宗旨的一種管理方法，目的是將組織的整體目標(biāo)逐級(jí)轉(zhuǎn)化為下屬單位和個(gè)人的子目標(biāo)，形成一個(gè)完整的目標(biāo)考評(píng)體系，以此提高組織績(jī)效。目標(biāo)管理由美國(guó)管理學(xué)專家彼得·杜拉克（Peter Drucker）于1954年提出，是一種以建立目標(biāo)體系為基礎(chǔ)的管理程序，強(qiáng)調(diào)員工與上司共同參與設(shè)定具體的、能客觀衡量成果的目標(biāo)。概括而言，目標(biāo)管理是讓企業(yè)的管理人員和工人親自參加工作目標(biāo)的制定，在工作中實(shí)行自我控制，并努力完成工作目標(biāo)的一種管理制度。目標(biāo)管理是現(xiàn)代組織體系（政府、事業(yè)單位和企業(yè)）最科學(xué)的管理方法之一，其精髓是共同的責(zé)任感及團(tuán)隊(duì)合作精神。實(shí)施目標(biāo)管理既能使團(tuán)隊(duì)努力方向與個(gè)人的價(jià)值觀和目標(biāo)相一致，又能更好地把個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。

高職院校實(shí)行目標(biāo)管理的目的和意義

筆者在民辦高職院校工作多年，深感目標(biāo)管理是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要手段，對(duì)提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平具有重要意義。

有利于形成規(guī)范、精細(xì)、科學(xué)、民主和長(zhǎng)效有序的管理機(jī)制對(duì)學(xué)院來說，目標(biāo)有學(xué)院整體目標(biāo)、部門目標(biāo)、個(gè)人目標(biāo)之分。部門和個(gè)人目標(biāo)都必須圍繞實(shí)現(xiàn)學(xué)院整體目標(biāo)來制定。由于目標(biāo)是由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)員工共同參與制定的，因此大家對(duì)目標(biāo)都十分明確，能充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，大大提高工作的效率和管理效益。不僅如此，實(shí)施目標(biāo)管理還可以使學(xué)院管理形成規(guī)范、精細(xì)、科學(xué)、民主和長(zhǎng)效有序的管理機(jī)制，既可以鍛煉干部，提高干部的綜合管理水平，又可提高員工的綜合素質(zhì)。

有利于依法治校，提高辦學(xué)水平目標(biāo)管理也是一種制度管理，全體人員都按照事先制定的目標(biāo)方案行事，這實(shí)際上是學(xué)院依法治校的一部分。在目標(biāo)管理制度下，全體人員都成為主人，學(xué)院的辦學(xué)水平當(dāng)然就能迅速提高。

由傳統(tǒng)的“人管人”變?yōu)椤叭斯苁隆?，從而?shí)現(xiàn)管理的公正與公平傳統(tǒng)的管理是人管人，常怕得罪人難以做到公正與公平。實(shí)行目標(biāo)管理是人管事，上級(jí)只管下級(jí)的目標(biāo)指標(biāo)完成情況，不會(huì)導(dǎo)致得罪人的情況大量發(fā)生，從而可以實(shí)現(xiàn)公正與公平管理。在應(yīng)用MBO考核流程過程中，部門負(fù)責(zé)人發(fā)揮極大的作用，其工作目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)部門總目標(biāo)。由于已經(jīng)將部門目標(biāo)細(xì)化成崗位個(gè)人目標(biāo)，部門負(fù)責(zé)人只需要不斷指導(dǎo)員工落實(shí)個(gè)人目標(biāo)即可。這種管理方法的使用，完全拋棄了人對(duì)人的管理，學(xué)院管理的過程不再是對(duì)人的管理，而是對(duì)具體事件的管理，即對(duì)所制定目標(biāo)的管理。管理對(duì)象的改變，徹底改變了傳統(tǒng)管理的弊端，克服了人性的弱點(diǎn)給管理造成的不利因素。而在此基礎(chǔ)上形成的考核流程所產(chǎn)生的員工績(jī)效考核結(jié)果，同時(shí)具備了客觀、公正和易接受性的特點(diǎn)。

有利于形成合理競(jìng)爭(zhēng)功能相同的部門（或個(gè)人）的目標(biāo)是一致的，完成的結(jié)果如何是考評(píng)的主要指標(biāo)，因此大家都會(huì)不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮部門的團(tuán)隊(duì)力量，以達(dá)到最好的結(jié)果。這就形成了合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)。

有利于縮短學(xué)生從畢業(yè)到就業(yè)的上崗適應(yīng)期，提高學(xué)生就業(yè)率企業(yè)最希望畢業(yè)生一到崗就能上崗，省去企業(yè)的培訓(xùn)成本。同時(shí)，企業(yè)普遍實(shí)行目標(biāo)管理。因此，高職院校如果能實(shí)施目標(biāo)管理，教學(xué)就會(huì)更有針對(duì)性，也可讓學(xué)生提前感受企業(yè)的目標(biāo)管理方法，使學(xué)生畢業(yè)后能盡快適應(yīng)企業(yè)的管理方式，縮短上崗適應(yīng)期。

管理目標(biāo)的制定

制定管理目標(biāo)是實(shí)施目標(biāo)管理的前提，因此要重視管理目標(biāo)的制定。

管理目標(biāo)的制定原則（1）目標(biāo)方案的制定時(shí)間一般以半年或一年為周期。（2）必須為各級(jí)各類人員和部門制定目標(biāo)。（3）目標(biāo)管理的對(duì)象是包括領(lǐng)導(dǎo)者和教職員工在內(nèi)的所有人員，大家都要被目標(biāo)管理。實(shí)施目標(biāo)管理需全員參與。（4）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)一體化。即按實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度實(shí)施考核，以此來決定員工的升降獎(jiǎng)懲與工資高低。（5）強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各類人員的創(chuàng)造性和積極性。每個(gè)人都要積極參與目標(biāo)的制定和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)允許下級(jí)根據(jù)學(xué)校的總目標(biāo)設(shè)立自己參與制定的分目標(biāo)以滿足員工自我成就的要求。（6）任何分目標(biāo)都不能離開學(xué)?？偰繕?biāo)。目標(biāo)應(yīng)盡可能量化，不能量化的應(yīng)在考核評(píng)價(jià)項(xiàng)盡可能做出較詳細(xì)描述，使定性評(píng)價(jià)科學(xué)合理。

管理目標(biāo)的內(nèi)容（1）整體目標(biāo)：包括學(xué)院整體定位、規(guī)模發(fā)展、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等，將這些戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為年度目標(biāo)。（2）部門目標(biāo)：各部門根據(jù)學(xué)院年度目標(biāo)，結(jié)合本部門工作實(shí)際制定部門目標(biāo)。部門目標(biāo)的內(nèi)容一般各不相同，但各教學(xué)單位除指標(biāo)不同外，內(nèi)容基本一致，包括專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教學(xué)計(jì)劃制定、招生人數(shù)、報(bào)到率、繳費(fèi)率、教學(xué)質(zhì)量、師資提升水平、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、教學(xué)事故率等。部門如果有下屬單位，要將目標(biāo)分解到各下屬單位。（3）個(gè)人目標(biāo)：由部門和個(gè)人共同協(xié)商，圍繞實(shí)現(xiàn)部門目標(biāo)而制定，實(shí)際上是將部門目標(biāo)分解到個(gè)人。例如，學(xué)院給部門年內(nèi)教學(xué)事故為零的目標(biāo)指標(biāo)，部門必須將該指標(biāo)分配到每位教學(xué)人員身上。（4）目標(biāo)構(gòu)成：每級(jí)目標(biāo)可由大項(xiàng)（一級(jí)指標(biāo)）、分項(xiàng)（二級(jí)指標(biāo)）、達(dá)標(biāo)要求（三級(jí)指標(biāo)）構(gòu)成（也可只分兩級(jí)），可采用百分制或千分制，可以設(shè)置核心指標(biāo)，應(yīng)用表格應(yīng)清晰、明了。（5）制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和辦法：根據(jù)專家評(píng)價(jià)結(jié)果（如90分以上為優(yōu)秀，80～90分為良好，70～80分為合格，60～70分基本合格，60分以下不合格）分別給予目標(biāo)實(shí)施者以不同程度的獎(jiǎng)懲。

目標(biāo)制定的方法目標(biāo)的制定應(yīng)符合SMART原則，S——具體性（Specific）：是指指標(biāo)要具體明確，盡可能量化為具體數(shù)據(jù)，如教學(xué)事故率為0、學(xué)生報(bào)到率90%、學(xué)生雙證率95%、學(xué)生就業(yè)率98%等；不能量化的應(yīng)盡可能細(xì)化，如對(duì)文員工作態(tài)度的考核可分為工作紀(jì)律、服從安排、服務(wù)態(tài)度、電話禮儀、師生投訴等。M——可度量性（Measurable）：把目標(biāo)轉(zhuǎn)化為指標(biāo)，指標(biāo)可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，如計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平考試一次性過關(guān)率提高10%，即在同一個(gè)系的情況下，同比去年通過率上升10%；日常工作方面可以描述成“按時(shí)交工作計(jì)劃，按時(shí)到會(huì)”等。A——可實(shí)現(xiàn)性（Attainable）：指目標(biāo)經(jīng)過努力可以達(dá)到，要根據(jù)學(xué)院的資源、人員素質(zhì)和管理水平等來設(shè)計(jì)目標(biāo)，保證目標(biāo)經(jīng)過大家努力可以達(dá)到。R——現(xiàn)實(shí)性（Realistic）：是指各項(xiàng)目標(biāo)之間有關(guān)聯(lián)，相互支撐，符合實(shí)際；各部門之間基本平衡和相對(duì)公平。T——時(shí)限性（Time-bound）：是指各項(xiàng)目標(biāo)要定出明確的完成時(shí)間或日期，以便于監(jiān)控評(píng)價(jià)。

目標(biāo)管理的實(shí)施

目標(biāo)管理方案制定以后，由學(xué)院以文件形式發(fā)布。各部門根據(jù)本部門的目標(biāo)管理方案制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，責(zé)任到人，在實(shí)施計(jì)劃中要有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。在計(jì)劃執(zhí)行過程中，各級(jí)部門與個(gè)人要特別注意保留和收集相關(guān)資料，以備中期或年度檢查時(shí)作為完成結(jié)果考核的依據(jù)。各部門要經(jīng)常檢查和監(jiān)控目標(biāo)的實(shí)施和完成情況，如果出現(xiàn)偏差，及時(shí)補(bǔ)救或強(qiáng)化。

學(xué)院要成立目標(biāo)管理委員會(huì)，“管委會(huì)”由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和主要職能部門的負(fù)責(zé)人或校外專家組成。負(fù)責(zé)組織制定管理目標(biāo)體系，指導(dǎo)和督促部門目標(biāo)管理的實(shí)施，負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收部門目標(biāo)管理的實(shí)施和完成情況。學(xué)院要重視中期檢查，要專門召開部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，聽取各部門實(shí)施目標(biāo)管理情況的匯報(bào)。一方面有利于學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)了解各部門實(shí)施目標(biāo)管理的情況，另一方面有利于部門之間的交流和提高。

年終時(shí)學(xué)院要對(duì)各部門進(jìn)行目標(biāo)管理的全面考核驗(yàn)收。管委會(huì)對(duì)目標(biāo)驗(yàn)收做出全面部署，聘請(qǐng)3～5名校內(nèi)外專家（可以是管委會(huì)成員）對(duì)照指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行考核，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，并形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)束后，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和部門全體人員要聽取專家組的評(píng)價(jià)意見，肯定成績(jī)，找出差距，進(jìn)行整改。最后，學(xué)院依據(jù)目標(biāo)完成的結(jié)果和質(zhì)量實(shí)施獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促使下一輪目標(biāo)管理有效執(zhí)行，形成良性循環(huán)。具體過程如下：（1）自查：每年度中期和年終，各部門根據(jù)目標(biāo)體系進(jìn)行自查，整理材料，并寫出自查報(bào)告。（2）專家驗(yàn)收：由學(xué)院聘請(qǐng)3～5名相關(guān)校內(nèi)外專家（也可是管委會(huì)成員）進(jìn)行驗(yàn)收，專家組驗(yàn)收時(shí)可采取查資料、訪談、詢問、問卷、實(shí)地考查等方式逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，并形成驗(yàn)收意見。（3）結(jié)論評(píng)定：管委會(huì)根據(jù)專家意見集體討論驗(yàn)收結(jié)論。（4）進(jìn)行獎(jiǎng)懲：學(xué)院組織召開全院職工大會(huì)，依據(jù)目標(biāo)完成的結(jié)果和質(zhì)量，按目標(biāo)管理方案中制定的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（5）總結(jié)推廣：根據(jù)“以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理的實(shí)施。

目標(biāo)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果高職院校能較好地實(shí)施目標(biāo)管理，必將促進(jìn)自身整體管理水平、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的大幅度提高。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

王鳳基（1965—），男，碩士，廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育技術(shù)中心主任、副教授。