實施目標管理 加強內涵建設 實現可持續發展

摘要：目標管理是企業普遍實行的一種管理模式，具有很強的可操作性。文章結合工作實踐，介紹了目標管理模式應用于高職院校的意義和經驗。

關鍵詞：高職院校；目標管理；內涵建設

目前，廣東省有高職院校七十多所，大都經過了創業的最初階段，外延上已有較好發展，普遍存在的問題是內涵建設薄弱。現在各高職院校都提出走內涵發展之路，這無疑是十分正確的選擇。加強內涵建設，走內涵式發展之路是高職教育實現可持續發展的必由之路，而實施目標管理是實現高職內涵發展的重要手段。

目標管理（Management by Objectives，MBO）是使管理活動圍繞和服務于目標中心，以分解和執行目標為手段，以圓滿實現目標為宗旨的一種管理方法，目的是將組織的整體目標逐級轉化為下屬單位和個人的子目標，形成一個完整的目標考評體系，以此提高組織績效。目標管理由美國管理學專家彼得·杜拉克（Peter Drucker）于1954年提出，是一種以建立目標體系為基礎的管理程序，強調員工與上司共同參與設定具體的、能客觀衡量成果的目標。概括而言，目標管理是讓企業的管理人員和工人親自參加工作目標的制定，在工作中實行自我控制，并努力完成工作目標的一種管理制度。目標管理是現代組織體系（政府、事業單位和企業）最科學的管理方法之一，其精髓是共同的責任感及團隊合作精神。實施目標管理既能使團隊努力方向與個人的價值觀和目標相一致，又能更好地把個人目標與組織目標有機結合起來。

高職院校實行目標管理的目的和意義

筆者在民辦高職院校工作多年，深感目標管理是加強學校內涵建設的重要手段，對提高高職院校的教學質量和辦學水平具有重要意義。

有利于形成規范、精細、科學、民主和長效有序的管理機制對學院來說，目標有學院整體目標、部門目標、個人目標之分。部門和個人目標都必須圍繞實現學院整體目標來制定。由于目標是由學院領導和各級員工共同參與制定的，因此大家對目標都十分明確，能充分調動每個人的主動性、積極性和創造性，大大提高工作的效率和管理效益。不僅如此，實施目標管理還可以使學院管理形成規范、精細、科學、民主和長效有序的管理機制，既可以鍛煉干部，提高干部的綜合管理水平，又可提高員工的綜合素質。

有利于依法治校，提高辦學水平目標管理也是一種制度管理，全體人員都按照事先制定的目標方案行事，這實際上是學院依法治校的一部分。在目標管理制度下，全體人員都成為主人，學院的辦學水平當然就能迅速提高。

由傳統的“人管人”變為“人管事”，從而實現管理的公正與公平傳統的管理是人管人，常怕得罪人難以做到公正與公平。實行目標管理是人管事，上級只管下級的目標指標完成情況，不會導致得罪人的情況大量發生，從而可以實現公正與公平管理。在應用MBO考核流程過程中，部門負責人發揮極大的作用，其工作目標就是實現部門總目標。由于已經將部門目標細化成崗位個人目標，部門負責人只需要不斷指導員工落實個人目標即可。這種管理方法的使用，完全拋棄了人對人的管理，學院管理的過程不再是對人的管理，而是對具體事件的管理，即對所制定目標的管理。管理對象的改變，徹底改變了傳統管理的弊端，克服了人性的弱點給管理造成的不利因素。而在此基礎上形成的考核流程所產生的員工績效考核結果，同時具備了客觀、公正和易接受性的特點。

有利于形成合理競爭功能相同的部門（或個人）的目標是一致的，完成的結果如何是考評的主要指標，因此大家都會不斷創新，充分發揮部門的團隊力量，以達到最好的結果。這就形成了合理、有序的競爭。

有利于縮短學生從畢業到就業的上崗適應期，提高學生就業率企業最希望畢業生一到崗就能上崗，省去企業的培訓成本。同時，企業普遍實行目標管理。因此，高職院校如果能實施目標管理，教學就會更有針對性，也可讓學生提前感受企業的目標管理方法，使學生畢業后能盡快適應企業的管理方式，縮短上崗適應期。

管理目標的制定

制定管理目標是實施目標管理的前提，因此要重視管理目標的制定。

管理目標的制定原則（1）目標方案的制定時間一般以半年或一年為周期。（2）必須為各級各類人員和部門制定目標。（3）目標管理的對象是包括領導者和教職員工在內的所有人員，大家都要被目標管理。實施目標管理需全員參與。（4）實現目標與考核標準一體化。即按實現目標的程度實施考核，以此來決定員工的升降獎懲與工資高低。（5）強調發揮各類人員的創造性和積極性。每個人都要積極參與目標的制定和實施。領導者應允許下級根據學校的總目標設立自己參與制定的分目標以滿足員工自我成就的要求。（6）任何分目標都不能離開學?？偰繕恕Ｄ繕藨M可能量化，不能量化的應在考核評價項盡可能做出較詳細描述，使定性評價科學合理。

管理目標的內容（1）整體目標：包括學院整體定位、規模發展、社會效益、經濟效益等，將這些戰略目標轉化為年度目標。（2）部門目標：各部門根據學院年度目標，結合本部門工作實際制定部門目標。部門目標的內容一般各不相同，但各教學單位除指標不同外，內容基本一致，包括專業設置與調整、教學計劃制定、招生人數、報到率、繳費率、教學質量、師資提升水平、教學計劃執行、教學事故率等。部門如果有下屬單位，要將目標分解到各下屬單位。（3）個人目標：由部門和個人共同協商，圍繞實現部門目標而制定，實際上是將部門目標分解到個人。例如，學院給部門年內教學事故為零的目標指標，部門必須將該指標分配到每位教學人員身上。（4）目標構成：每級目標可由大項（一級指標）、分項（二級指標）、達標要求（三級指標）構成（也可只分兩級），可采用百分制或千分制，可以設置核心指標，應用表格應清晰、明了。（5）制定獎懲標準和辦法：根據專家評價結果（如90分以上為優秀，80～90分為良好，70～80分為合格，60～70分基本合格，60分以下不合格）分別給予目標實施者以不同程度的獎懲。

目標制定的方法目標的制定應符合SMART原則，S——具體性（Specific）：是指指標要具體明確，盡可能量化為具體數據，如教學事故率為0、學生報到率90%、學生雙證率95%、學生就業率98%等；不能量化的應盡可能細化，如對文員工作態度的考核可分為工作紀律、服從安排、服務態度、電話禮儀、師生投訴等。M——可度量性（Measurable）：把目標轉化為指標，指標可以按照一定標準進行測評，如計算機應用水平考試一次性過關率提高10%，即在同一個系的情況下，同比去年通過率上升10%；日常工作方面可以描述成“按時交工作計劃，按時到會”等。A——可實現性（Attainable）：指目標經過努力可以達到，要根據學院的資源、人員素質和管理水平等來設計目標，保證目標經過大家努力可以達到。R——現實性（Realistic）：是指各項目標之間有關聯，相互支撐，符合實際；各部門之間基本平衡和相對公平。T——時限性（Time-bound）：是指各項目標要定出明確的完成時間或日期，以便于監控評價。

目標管理的實施

目標管理方案制定以后，由學院以文件形式發布。各部門根據本部門的目標管理方案制定詳細的實施計劃，責任到人，在實施計劃中要有實現目標的具體措施。在計劃執行過程中，各級部門與個人要特別注意保留和收集相關資料，以備中期或年度檢查時作為完成結果考核的依據。各部門要經常檢查和監控目標的實施和完成情況，如果出現偏差，及時補救或強化。

學院要成立目標管理委員會，“管委會”由學院領導和主要職能部門的負責人或校外專家組成。負責組織制定管理目標體系，指導和督促部門目標管理的實施，負責檢查驗收部門目標管理的實施和完成情況。學院要重視中期檢查，要專門召開部門負責人會議，聽取各部門實施目標管理情況的匯報。一方面有利于學院領導了解各部門實施目標管理的情況，另一方面有利于部門之間的交流和提高。

年終時學院要對各部門進行目標管理的全面考核驗收。管委會對目標驗收做出全面部署，聘請3～5名校內外專家（可以是管委會成員）對照指標逐項進行考核，按標準進行評分，并形成評估報告。評估結束后，學院領導和部門全體人員要聽取專家組的評價意見，肯定成績，找出差距，進行整改。最后，學院依據目標完成的結果和質量實施獎懲，獎優罰劣，促使下一輪目標管理有效執行，形成良性循環。具體過程如下：（1）自查：每年度中期和年終，各部門根據目標體系進行自查，整理材料，并寫出自查報告。（2）專家驗收：由學院聘請3～5名相關校內外專家（也可是管委會成員）進行驗收，專家組驗收時可采取查資料、訪談、詢問、問卷、實地考查等方式逐項進行評分，并形成驗收意見。（3）結論評定：管委會根據專家意見集體討論驗收結論。（4）進行獎懲：學院組織召開全院職工大會，依據目標完成的結果和質量，按目標管理方案中制定的獎懲標準進行獎懲。（5）總結推廣：根據“以評促建、以評促管、以評促改、評建結合、重在建設”的方針，在總結經驗的基礎上，進一步完善目標管理的實施。

目標管理是一項系統工程，如果高職院校能較好地實施目標管理，必將促進自身整體管理水平、教學質量和辦學效益的大幅度提高。

參考文獻：

[1]王樹國.以精細化管理加強學校內涵建設[J].哈爾濱工業大學學報，2007，（5）.

[2]Babala W.目標管理法[J].世界經理人，2007，（2）.

作者簡介：

王鳳基（1965—），男，碩士，廣東女子職業技術學院教育技術中心主任、副教授。