建設(shè)版權(quán)交易中心 提高首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

每年中國(guó)都有大量的文化創(chuàng)意產(chǎn)品面世，但真正走向市場(chǎng)的不到三分之一，走向市場(chǎng)后能盈利的不到五分之

一

交易不暢已經(jīng)成為制約版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

建設(shè)版權(quán)交易中心，可以很大程度地改變目前我國(guó)版權(quán)貿(mào)易落后的局面

《投資北京》：請(qǐng)問(wèn)目前國(guó)際上對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)是怎樣界定的？版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括哪幾部分？

王野霏：世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織以及美國(guó)等國(guó)家把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也稱(chēng)作版權(quán)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)版權(quán)是創(chuàng)意企業(yè)的核心資產(chǎn)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特別是版權(quán)保護(hù)看作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。著名學(xué)者M(jìn)·雷炳德在其《著作權(quán)》一書(shū)中指出：“對(duì)文化經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，著作權(quán)法是文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律依據(jù)”。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織把版權(quán)產(chǎn)業(yè)劃分為：核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、交叉產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)、邊緣支撐產(chǎn)業(yè)。其中，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)，是指那些主要目的是為了受版權(quán)保護(hù)的作品或其他物品的創(chuàng)造、生產(chǎn)與制造、表演、宣傳、傳播與展示或分銷(xiāo)和銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)，基本包括了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)。

從生產(chǎn)流程角度看，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈可分為生產(chǎn)、交易、使用和保護(hù)四大環(huán)節(jié)。發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)是作品的創(chuàng)作，關(guān)鍵是作品的交易和傳播。版權(quán)交易是版權(quán)形成的最直接的目的，為版權(quán)生產(chǎn)提供了產(chǎn)品，為有效保護(hù)版權(quán)創(chuàng)造了條件。發(fā)達(dá)的版權(quán)交易對(duì)鼓勵(lì)原創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有重要的推動(dòng)作用。完善版權(quán)交易功能，發(fā)展版權(quán)貿(mào)易是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

《投資北京》：目前我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)存在著哪些亟待解決的問(wèn)題？該如何解決？

王野霏：我國(guó)有著深厚的文化積累和眾多的文化素材，每年中國(guó)都有大量的文化創(chuàng)意產(chǎn)品面世，但真正走向市場(chǎng)的不到三分之一，走向市場(chǎng)后能盈利的不到五分之一。一方面，中國(guó)文化生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩，另一方面，投資人苦于沒(méi)有好的創(chuàng)意、好的劇本、好的書(shū)稿、好的音樂(lè)，因而無(wú)法生產(chǎn)出滿足市場(chǎng)需要的文化產(chǎn)品。交易不暢已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查研究認(rèn)為，版權(quán)交易投資對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)比為1：10。建設(shè)版權(quán)交易中心，可以很大程度地改變目前我國(guó)版權(quán)貿(mào)易落后局面，有效解決長(zhǎng)期存在的交易分散、交易方式落后、信息交流不充分、交易成本高、交易過(guò)程無(wú)規(guī)則、不透明等問(wèn)題，為創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力搭建現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化交易平臺(tái)和綠色通道，可以有效提高首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際輻射力。

《投資北京》：北京市提出建設(shè)國(guó)際版權(quán)交易中心的目標(biāo)，您認(rèn)為北京的優(yōu)勢(shì)是什么？還有哪些不足？

王野霏：發(fā)達(dá)國(guó)家版權(quán)交易中心主要建在三類(lèi)地區(qū)：一是版權(quán)創(chuàng)造中心地區(qū)，二是版權(quán)使用中心地區(qū)，三是版權(quán)服務(wù)中心地區(qū)。北京是全國(guó)最主要的版權(quán)原創(chuàng)基地，也是最大的版權(quán)應(yīng)用市場(chǎng)，擁有最發(fā)達(dá)的版權(quán)服務(wù)業(yè)。因此，北京具有建設(shè)版權(quán)交易中心的綜合優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但北京也面臨一些突出矛盾：一是交易平臺(tái)硬件條件差。現(xiàn)有交易設(shè)施規(guī)模小、水平低、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題突出，沒(méi)有形成科學(xué)完善的交易體系，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。二是版權(quán)貿(mào)易發(fā)展滯后。北京版權(quán)貿(mào)易是在創(chuàng)作單位對(duì)外合作部門(mén)和專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，長(zhǎng)期以來(lái)自我封閉、自成體系，處于輔助作用，市場(chǎng)化程度偏低，缺乏市場(chǎng)意識(shí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是版權(quán)相關(guān)服務(wù)體系不健全。政府版權(quán)工作重點(diǎn)長(zhǎng)期集中在打擊盜版、整頓市場(chǎng)秩序方面，公共服務(wù)體系建設(shè)剛剛起步，服務(wù)能力嚴(yán)重不足。社會(huì)中介組織發(fā)育水平低，服務(wù)功能較弱。專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受政策影響很難充分發(fā)展，無(wú)法提供全方位服務(wù)，嚴(yán)重制約版權(quán)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。

黨的“十七大”突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的極端重要性，對(duì)興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署。搭建現(xiàn)代化版權(quán)交易平臺(tái)是培育首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端要素市場(chǎng)、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范版權(quán)貿(mào)易市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》頒布實(shí)施以來(lái)，為了滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，北京市版權(quán)局首先集中力量建設(shè)版權(quán)資源信息中心，這是版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)信息平臺(tái)。目前項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成，馬上進(jìn)入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。同時(shí)，為了適應(yīng)數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)需要，我們加快了數(shù)字版權(quán)登記中心建設(shè)步伐。北京市版權(quán)局與高科技企業(yè)合作，成功開(kāi)發(fā)并投入使用了全國(guó)惟一的數(shù)字版權(quán)登記系統(tǒng)，采用了數(shù)字水印和數(shù)字識(shí)別等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)先技術(shù)，有效解決了影響數(shù)字作品登記的技術(shù)難題，為建立全國(guó)數(shù)字作品登記中心創(chuàng)造了條件。

《投資北京》：我們通過(guò)采訪了解到，東城區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)在構(gòu)建國(guó)際版權(quán)交易中心方面已經(jīng)醞釀了一段時(shí)間，近期建設(shè)步伐很快。我市在統(tǒng)一引導(dǎo)方面將發(fā)揮哪些作用？

王野霏：我市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策都明確提出了建設(shè)版權(quán)國(guó)際交易中心的戰(zhàn)略任務(wù)。隨著我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，大家對(duì)建立版權(quán)交易平臺(tái)的認(rèn)識(shí)逐步提高、需求日益強(qiáng)烈。北京是全國(guó)版權(quán)資源中心和交易中心，北京版權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)受到普遍關(guān)注。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織高級(jí)官員訪問(wèn)北京時(shí)，多次表示關(guān)注和支持北京版權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，希望該平臺(tái)能夠起到積極規(guī)范版權(quán)交易秩序和促進(jìn)版權(quán)國(guó)際交流的作用。國(guó)家版權(quán)局也十分關(guān)心北京版權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志親自視察北京版權(quán)工作，對(duì)平臺(tái)建設(shè)提出明確要求。部分兄弟省市版權(quán)部門(mén)近期多次來(lái)京考察交流，研究合作發(fā)展問(wèn)題。

到目前為止，我市已經(jīng)有8個(gè)區(qū)縣和單位提出了建立版權(quán)交易公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)或規(guī)劃設(shè)想，相關(guān)區(qū)縣和單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極推進(jìn)，絕大部分項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，我市的版權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入了全面啟動(dòng)、高速發(fā)展階段。按照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，我局正在著手研究制定加快版權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的政策措施，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，積極推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。一是以《北京市“十一五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合編制版權(quán)交易中心建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、功能布局、建設(shè)步驟和建設(shè)重點(diǎn)。二是指導(dǎo)有關(guān)區(qū)縣政府和主管部門(mén)編制版權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的建設(shè)局面。與此同時(shí)，我局也正在研究制定版權(quán)貿(mào)易基地認(rèn)定和管理辦法，積極引導(dǎo)全市版權(quán)交易平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。

《投資北京》：北京要實(shí)現(xiàn)“成為輻射全國(guó)的國(guó)家級(jí)版權(quán)投資和交易中心”這一目標(biāo)，當(dāng)前最緊迫的工作是什么？

王野霏：北京建設(shè)版權(quán)交易中心，是貫徹黨的“十七大”精神的重要舉措，必將極大促進(jìn)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快版權(quán)交易中心建設(shè)步伐，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

一是要整合統(tǒng)籌行政資源，完善優(yōu)化推動(dòng)體制。

要大力加強(qiáng)對(duì)版權(quán)交易中心建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步完善決策和推動(dòng)機(jī)制，有效發(fā)揮政府服務(wù)職能。加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院主管部門(mén)和中央單位的溝通聯(lián)系，做好為中央直屬單位的服務(wù)，廣泛吸引版權(quán)資源向北京聚集，促進(jìn)要素市場(chǎng)的形成和完善，提高北京版權(quán)交易市場(chǎng)的輻射力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，變發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為發(fā)展首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

二是要加快交易平臺(tái)建設(shè)，完善交易體系。

要在市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中重點(diǎn)支持建設(shè)北京版權(quán)交易中心平臺(tái)、數(shù)字版權(quán)登記平臺(tái)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)資源信息平臺(tái)，大力提高交易平臺(tái)硬件建設(shè)速度和建設(shè)水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府所屬單位和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐交易平臺(tái)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)貿(mào)易提供作品版權(quán)登記、合同備案、版權(quán)法律咨詢、侵權(quán)調(diào)查、翻譯、制作、展覽等全方位、一站式服務(wù)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化版權(quán)保護(hù)服務(wù)，打造版權(quán)保護(hù)綠色通道。鼓勵(lì)和支持在美國(guó)、日本、歐盟、香港等地建立北京版權(quán)交易平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)匕鏅?quán)代理機(jī)構(gòu)可采取股份制、合作、合資等不同方式，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

三是要制定鼓勵(lì)政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)版權(quán)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目給予貼息貸款和項(xiàng)目補(bǔ)貼支持。在北京版權(quán)交易平臺(tái)從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、版權(quán)代理、技術(shù)咨詢、法律服務(wù)等版權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)進(jìn)入北京版權(quán)交易平臺(tái)的企業(yè)實(shí)行房租優(yōu)惠。允許投資人以無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建版權(quán)貿(mào)易企業(yè)，進(jìn)一步提高無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估后作價(jià)出資占注冊(cè)資本的比例。鼓勵(lì)和支持從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的文化創(chuàng)意產(chǎn)品或服務(wù)的出口，按照國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策。對(duì)企業(yè)在推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)品和服務(wù)出口過(guò)程中所增加的翻譯、境外宣傳費(fèi)用給予補(bǔ)貼。對(duì)在境外提供版權(quán)服務(wù)取得的境外收入不征營(yíng)業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)從事版權(quán)貿(mào)易企業(yè)提供融資擔(dān)保。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金扶持版權(quán)貿(mào)易創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展版權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

四是要發(fā)展版權(quán)貿(mào)易服務(wù)體系，規(guī)范版權(quán)貿(mào)易行為。

支持北京版權(quán)保護(hù)中心、北京版權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、北京版權(quán)代理公司等版權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展版權(quán)服務(wù)，促進(jìn)版權(quán)保護(hù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作。制定實(shí)施版權(quán)代理機(jī)構(gòu)登記備案制度，規(guī)范版權(quán)代理業(yè)行為，鼓勵(lì)版權(quán)代理業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)登記著作權(quán)，對(duì)進(jìn)行軟件著作權(quán)登記的給予全額補(bǔ)貼。制定實(shí)施版權(quán)經(jīng)理人制度，加強(qiáng)版權(quán)經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定試點(diǎn)工作，支持開(kāi)展版權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和版權(quán)國(guó)際交流活動(dòng)。每年評(píng)選“金牌經(jīng)理人”和“十佳經(jīng)理人”，對(duì)有突出貢獻(xiàn)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。制定實(shí)施“科技維權(quán)計(jì)劃”，支持文化創(chuàng)意企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代版權(quán)保護(hù)技術(shù)措施，支持幫助企業(yè)及權(quán)利人開(kāi)展反盜維權(quán)行動(dòng)。深入開(kāi)展打擊盜版專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版行為，整頓和規(guī)范版權(quán)交易市場(chǎng)秩序，有效保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。