中國改革開放步入三十年

以黨的十一屆三中全會為標志，開啟了中國改革開放的歷史新時期，而今改革開放已經步入了第30年。正如胡錦濤總書記在十七大報告中所指出的，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義”。

通過改革開放，開辟了中國特色社會主義道路；通過改革開放，我國已成為世界上經濟發展速度最快的國家之一，經濟總量在世界上的排位由第十位上升到第四位，大大解放和發展了社會主義的生產力；通過改革開放，迅速提高了人民的生活水平，解決了13億人的溫飽問題；通過改革開放，帶來了我國近代100多年來前所未有的大發展、大繁榮。

經濟體制改革取得重要進展

以建立市場經濟體制基本框架和形成開放型經濟為標志，經濟體制改革在多方面取得重要進展。有專家總結認為，一是以2003年為“分水嶺”，沿著市場化取向，農村改革已經走出過去以減少控制為主的階段，向以調整國民收入分配格局為主的綜合改革新階段轉換。按照統籌城鄉發展的要求，農村改革正向上層建筑領域縱深邁進。二是企業改革取得重要突破。在增量改革中，民營經濟成為經濟發展的重要力量。作為經濟體制改革中心環節的國有企業改革取得重要進展。經過擴權讓利、承包經營、建立現代企業制度、實行政資分開四個階段，公司制逐步成為國有企業的主要實現形式，國有經濟結構調整取得重大進展。三是中央財政與地方財政關系由“包干”體制歷史性地轉變為“分稅”體制，初步完成了由帶有明顯計劃經濟特征的稅制向適應市場經濟要求的稅制的重大轉變，重塑和規范了政府與企業的分配關系。2004年以來開始進入以分步實施為特征的第三次稅制改革。按照十六屆六中全會提出的基本公共服務均等化目標，由經濟建設型財政向公共財政的轉型正在提速。四是完成了金融與財政的分離，獨立于財政的市場化金融體系基本形成。以2003年銀監會成立為標志，形成了“分業經營、分業監管”的金融體制。五是積極探索行政管理體制改革。經過五次比較大的行政機構改革，政府職能轉變取得積極進展，為經濟體制改革創造了有利條件。目前，由“經濟建設型政府”向“公共服務型政府”轉型已成為行政管理體制改革的基本目標。六是從沿海到內地、從東向西、由局部到全面逐步推進對外開放，加入WTO實現了由封閉型經濟向開放型經濟的轉變。

改革開放促進了國民經濟快速發展

市場化改革和對外開放形成的體制性釋放效應極大地促進了國民經濟的發展。有專家指出，1978年啟動的改革開放是我國發展史上具有劃時代意義的大事，開創了近百年未有的經濟大繁榮。我國多年來的“高增長、低通脹”來自全要素生產率的提高，而這種提高在很大程度上取決于體制變革的因素。體制因素帶來的效率提高具有釋放效應，又是可持續的。專家認為改革開放所帶來的體制效應有五個方面。一是聯產承包責任制克服了集體生產條件下的“搭便車”現象，產生了制度激勵，降低了生產監督成本。當初糧食生產養活7億人非常困難，現在可以養活13億人。二是通過企業改革帶來的效率提高。民營經濟蓬勃發展的同時，國有經濟從競爭性領域退出，效益也穩步提高。1997年，全國國有工商企業實現利潤800億元，到2006年實現利潤12000億元，增長了14倍，國有企業經濟效益持續增加。三是分稅制改革促進了地方政府圍繞經濟發展的制度競爭和制度創新，形成經濟發展獨特的驅動力。四是金融體系的市場化使資金能夠向高效益的環節流動，大大提高了資本要素配置的效率。五是對外開放有效地彌補了國內資本短缺和市場需求不足的缺陷，通過參與國際競爭提高了經濟運行效率。

經濟發展帶來人民生活明顯改善

從1978年到2006年，全國城鎮居民家庭人均可支配收入從343元增加到11759元，農村居民家庭人均純收入從134元增加到3587元，分別增長了33.3倍和25.8倍。全國居民消費支出，即便扣除物價因素，也上漲了6.5倍。反映居民家庭富裕程度的恩格爾系數，城市居民家庭從57.5%穩步下降到35.8%；農村居民家庭從67.7%下降到43%。食品支出占比的下降，使城鄉居民能夠將更多的收入用于改善居住、出行、健康和娛樂條件，以享受更高質量的生活，實現人的全面發展。

改革開放30年大事記

1978年12月18日，十一屆三中全會召開，作出實行改革開放的新決策。

1979年7月15日，中共中央、國務院決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區。

1982年1月1日，中共中央批轉《全國農村工作會議紀要》，指出目前農村實行的各種責任制都是社會主義集體經濟的生產責任制。

1984年10月20日，中共十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，提出：進一步貫徹執行對內搞活經濟、對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經濟體制改革的步伐。

1986年12月，國務院出臺《關于深化企業改革增強企業活力的若干規定》，提出全民所有制小型企業可積極試行租賃、承包經營。全民所有制大中型企業要實行多種形式的經營責任制。

1987年10月，中國共產黨第十三次全國代表大會提出了黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線。

1985年3月，中共中央作出《關于科學技術體制改革的決定》，指出，現代科學技術是新的社會生產力中最活躍和決定性的因素，全黨必須高度重視并充分發揮科學技術的巨大作用。

1988年，全國人大批準海南建省，并實行比四大經濟特區更加靈活的政策，進一步放寬搞活，加快開發建設的步伐，海南成為全國最大的經濟特區。

1990年4月，中央宣布正式開發和開放浦東，作出了“以浦東開發為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心城市之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟的飛躍”的重大戰略決策。

1992年9月，衛生部提出醫院要 “以工助醫”、“以副補主”的改革方向。

1992年10月，中共十四大報告提出抓住機遇，加快發展；確定我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制；提出用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝全黨。

1993年11月，中共十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，指出要進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

1993年12月，國務院作出關于實行分稅制財政管理體制的決定，于1994年進行了分稅制財政體制改革，從1995年開始又對政府間財政轉移支付制度進行了改革，逐步建立了較為規范的政府間財政轉移支付體系，加之2002年的所得稅收入分享改革，我國基本上建立起了適應社會主義市場經濟要求的財政體制框架。

1993年12月，國務院出臺《關于金融體制改革的決定》，提出金融體制改革的目標是：建立在國務院領導下，獨立執行貨幣政策的中央銀行宏觀調控體系；建立政策性金融與商業性金融分離，以國有商業銀行為主體、多種金融機構并存的金融組織體系；建立統一開放、有序競爭、嚴格管理的金融市場體系。確立中國人民銀行作為獨立執行貨幣政策的中央銀行的宏觀調控體系；實行政策性銀行與商業銀行分離的金融組織體系；實行匯率并軌。

1994年1月，國務院出臺《關于進一步深化對外貿易體制改革的決定》，提出我國對外貿易體制改革的目標是：統一政策、開放經營、平等競爭、自負盈虧、工貿結合、推行代理制，建立適應國際經濟通行規則的運行機制。

1994年7月，國務院出臺《關于深化城鎮住房制度改革的決定》，穩步推進公有住房的出售，逐步完成我國住房私有化的進程。

1995年9月，中共十四屆五中全會提出實現“九五”計劃和2010年遠景目標的關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。

1996年4月1日，我國對4000多種商品進口關稅進行大幅度削減，關稅總水平降至23%。

1997年9月，中國共產黨第十五次全國代表大會系統、完整地提出并論述了黨在社會主義初級階段的經濟、政治和文化的基本綱領。

1998年7月，廢除了住房實物分配的制度。

1999年3月，九屆全國人大二次會議通過了憲法修正案，明確非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，大大促進了社會生產力的發展。

1999年3月，國務院提出了西部大開發戰略。

2000年3月，國務院轉發《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》，俗稱醫改“十四條”。

2001年5月，國務院轉發《關于農村醫藥衛生體制改革的指導意見》。

2001年11月10日，中國終于成為世界貿易組織的新成員。

2002年11月，黨的十六大進一步提出了全面建設小康社會的構想。

2003年9月，國務院提出了振興東北的指導思想、原則、任務和政策措施。

2004年1月31日，國務院明確指出大力發展資本市場對我國實現本世紀頭20年國民經濟翻兩番的戰略目標具有重要意義。

2004年3月14日，十屆人大二次會議審議通過了第四次憲法修正案，“公民的合法的私有財產不受侵犯”、“國家尊重和保護人權”等內容寫入憲法。

2004年8月26日和2004年9月21日，中國銀行股份有限公司和中國建設銀行股份有限公司相繼成立，由國有獨資商業銀行整體改制為國家控股的股份制商業銀行。

2004年底全國有近百億元民營和外資介入中國的近百家醫院的改制工作。

2005年開始，國家相繼批準在上海浦東新區、天津濱海新區、成都和重慶的統籌城鄉改革試驗區、武漢城市圈和長株潭地區的“兩型社會”改革試驗區進行綜合配套改革試點。

2005年4月，中國證監會發布《關于上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》，宣布啟動股權分置改革試點工作。

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。

2005年12月，第十屆全國人大常委會第十九次會議通過《關于廢止中華人民共和國農業稅條例的決定》，新中國實施了近50年的農業稅條例被依法廢止，一個在我國延續兩千多年的稅種宣告終結。

2006年10月，黨的十六屆六中全會第一次把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執政能力的一個重要方面明確提出。

2007年3月16日，《中華人民共和國物權法》出臺。

2007年8月7日，國務院首次明確廉租房取代經濟適用房，作為住房保障體系的中心。

2007年11月，黨的十七大將科學發展觀寫入黨章。