打造臨空經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)核心

從1992年鏟下第一鍬土，到2007年榮膺“中國十大最具競爭力開發(fā)區(qū)品牌”；

從引進第一家企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，到現(xiàn)在強企如林、千帆競發(fā)。

連續(xù)5年，北京林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各項主要經(jīng)濟指標(biāo)以60%的速度遞增！2007年，這片區(qū)區(qū)3000畝面積的土地上，竟創(chuàng)造了300余億元人民幣的經(jīng)濟價值！

一串串閃光的經(jīng)濟數(shù)字、一座座拔地而起的現(xiàn)代化廠房、一個個與林河共同成長起來的企業(yè)巨人，這一切無不銘刻著林河人開拓不止、創(chuàng)新不斷的勇氣，無不蘊含著林河人追求品質(zhì)、打造品牌的睿智！

北京林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任張東生把人生十五年的韶華奉獻給了林河，他熟悉林河奮斗的每一步過往，也深諳園區(qū)未來發(fā)展的大勢。在接受本刊記者專訪時，張東生將林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的點點滴滴向記者娓娓道來。

空前活力——臨空經(jīng)濟大發(fā)展

“臨空經(jīng)濟將是北京繼金融服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中央商務(wù)區(qū)(CBD)和總部經(jīng)濟之后的經(jīng)濟增長新引擎。”張東生的判斷緣于林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近幾年來的高速增長。

截至目前，北京林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已吸引入?yún)^(qū)企業(yè)107家，投資總額超過150億元人民幣，實際利用外資4.41億美元。2007年實現(xiàn)產(chǎn)值313.3億元，實現(xiàn)稅收23.4億元，出口供貨額19.2億元。

在北京市同類開發(fā)區(qū)中，這樣不俗的成績足以讓林河人驕傲和自豪！而其中不可忽視的一個重要原因，則是臨空經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為林河帶來的空前活力！

北京市“十一五”規(guī)劃將臨空經(jīng)濟區(qū)確定為重點建設(shè)的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，順義區(qū)將臨空經(jīng)濟區(qū)確定為順義新城發(fā)展的核心樞紐，無疑突出了臨空經(jīng)濟的核心地位和關(guān)鍵作用。

隨著首都臨空產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，臨空經(jīng)濟功能區(qū)現(xiàn)已初具規(guī)模。近5年來，臨空經(jīng)濟區(qū)增加值年均增長35%左右，高于全市平均水平20多個百分點；稅收年均增長在50%左右，也遠遠高于全市平均水平。目前，已有來自30多個國家和地區(qū)投資額在千萬元以上的600余家規(guī)模企業(yè)相繼入駐，協(xié)議投資額近80億美元。

張東生認為，“航空企業(yè)的快速集聚有力地促進了臨空經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正處在臨空經(jīng)濟圈中的核心位置，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α！?/p>

隨著2008年T3航站樓的投入使用，首都機場年客運量將達到6000萬人次、貨運量將達到180萬噸，占到全國的四分之一強，當(dāng)之無愧步入世界十大機場行列，這將有力地促進航空保險、航空總部經(jīng)濟、涉空產(chǎn)業(yè)、國際商會和會展業(yè)等新要素的進一步聚集。

按照順義區(qū)“以機場為依托，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟”的指導(dǎo)思想和“做強東西、拓展南北，打造臨空經(jīng)濟圈”的發(fā)展思路，未來一段時期內(nèi)，順義區(qū)將加大機場周邊空間的資源整合力度，逐步形成以首都機場為核心，以航空產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為代表的臨空產(chǎn)業(yè)集群，并呈現(xiàn)出向周邊輻射發(fā)展的強勁態(tài)勢。

可以預(yù)見的是，隨著北京臨空經(jīng)濟區(qū)的組織結(jié)構(gòu)、運行機制、功能設(shè)施、規(guī)劃管理、政策配套的進一步完善，臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各功能區(qū)將實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、優(yōu)勢互補共生和資源信息共享。因此，林河開發(fā)區(qū)將面臨更大的發(fā)展機遇。

拓展空間——順義新城第七街區(qū)

在2007年北京市政府批復(fù)的《順義新城規(guī)劃》中，順義新城被定位為“北京重點發(fā)展的新城之一，是面向國際的首都樞紐空港，是帶動區(qū)域發(fā)展的臨空產(chǎn)業(yè)中心和先進制造業(yè)基地”，而位于新城中心組團南部的林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，承擔(dān)著該組團先進制造產(chǎn)業(yè)的主要職能，是順義現(xiàn)代制造業(yè)的核心區(qū)。

按照新城規(guī)劃，林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將發(fā)揮引導(dǎo)順義城南產(chǎn)業(yè)向“三少五高”的“四型產(chǎn)業(yè)”集聚，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，加快城市化進程的重要作用。“三少五高”即：占地少、排放少、能源消耗少，科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值高、單位面積收益高、單位面積產(chǎn)出比高、單位面積稅收貢獻率高；“四型項目”即：臨空型、企業(yè)總部型、結(jié)算中心型、研發(fā)中心型。

張東生告訴記者，順義新城第七街區(qū)的定義為“林河現(xiàn)代制造業(yè)街區(qū)”，街區(qū)規(guī)劃范圍約6.65平方公里（即9975畝），“第七街區(qū)的規(guī)劃為林河經(jīng)濟快速增長、吸引大項目、大投資提供了更為廣闊的發(fā)展空間。”

目前，第七街區(qū)的控制性詳細規(guī)劃已編制完畢并上報市規(guī)委審批。在街區(qū)規(guī)劃用地指標(biāo)中，將有6364畝用于工業(yè)、商業(yè)、科研、金融等多功能綜合用地，特別是其綜合用地和居住用地規(guī)模增大，達2020畝。這意味著，在未來5－10年內(nèi)，為順應(yīng)順義城南這一區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市化、商業(yè)化、人文化的服務(wù)需求，增強北京臨空經(jīng)濟區(qū)東部核心區(qū)和順義城南區(qū)域內(nèi)的城市功能，林河將建成一個生產(chǎn)、生活、商務(wù)、辦公、休閑、娛樂等各功能齊備的現(xiàn)代化新興園區(qū)。同時，這也為北京林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造現(xiàn)代制造業(yè)核心區(qū)，吸引企業(yè)總部、科研中心、營銷中心、核算中心，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，發(fā)展總部型和臨空型經(jīng)濟，創(chuàng)造了新的招商引資平臺。

二輪驅(qū)動——產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

林河開發(fā)區(qū)目前存量土地僅300多畝，由于受開發(fā)區(qū)的品牌和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等因素影響，后續(xù)儲備項目越來越多，而存量土地資源日益有限，因此造成“項目等地”的現(xiàn)象較為突出。

記者了解到，為緩解這一困境，在順義區(qū)政府的大力支持下，林河開發(fā)區(qū)已經(jīng)開始啟動四期和五期征地，總征地面積1350畝。

與此同時，為提高單位面積土地收益、單位面積產(chǎn)出、單位面積稅收，林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子果斷提出“要轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，發(fā)展新型工業(yè)地產(chǎn)”。到2009年底，一座規(guī)模20萬平米的總部研發(fā)樓群將初步建成，林河開發(fā)區(qū)將大力引進企業(yè)研發(fā)中心、結(jié)算中心、營銷中心等項目，構(gòu)建發(fā)展BPO（商務(wù)流程處理外包）、ITO（信息技術(shù)處理外包）和KPO（知識處理外包）等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的平臺，形成現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互為支撐的“二輪驅(qū)動”經(jīng)濟模式。

張東生對記者說：“促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是減少經(jīng)濟發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染、加快增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加就業(yè)、擴大消費需求對經(jīng)濟增長帶動作用的重大舉措。林河開發(fā)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就必須結(jié)合自身區(qū)位、業(yè)務(wù)等特點，發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，我們爭取到2012年，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量中的比重占到5%-8%，基本形成規(guī)模集聚效應(yīng)。”

下一步，林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將著力吸引資本服務(wù)類和會計服務(wù)類這兩大類生產(chǎn)型高端服務(wù)項目，并將在條件允許的情況下，引進優(yōu)質(zhì)資金對現(xiàn)有實體公司進行資產(chǎn)重組，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進行優(yōu)化整合，借機推動總公司部分或全部資產(chǎn)證券化，走資本化經(jīng)營道路。

林河對未來引進的投資方提出了三個必須具備的條件：一是在生活配套服務(wù)業(yè)、特別是在工業(yè)區(qū)生活配套服務(wù)業(yè)中具有相當(dāng)?shù)钠放苾?yōu)勢；二是在配套服務(wù)中具有成熟和科學(xué)的經(jīng)營管理經(jīng)驗；三是自身資產(chǎn)全部證券化。

一票否決——生態(tài)園區(qū)門檻

北京林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自成立伊始，始終堅持經(jīng)濟、社會和環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，積極提倡環(huán)境保護，在園區(qū)生態(tài)化建設(shè)方面取得了初步成效。

在市政設(shè)施建設(shè)方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局劃分土地功能區(qū)域，設(shè)計配置相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施，各類管線統(tǒng)一規(guī)劃，達到高效運轉(zhuǎn)、集約利用的目的。區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行雨水和工業(yè)污水分流排放，排出的污水嚴(yán)格執(zhí)行北京市污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)污水必須達標(biāo)后才能排放到污水主管道，區(qū)環(huán)保局隨時對企業(yè)排污出口進行檢測和監(jiān)測，截至目前還沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作企業(yè)。

實行集中供熱是兼顧解決工業(yè)生產(chǎn)、生活取暖用氣和降低城區(qū)大氣污染的最佳方案。開發(fā)區(qū)建區(qū)以來的第一個工程就是建設(shè)開發(fā)區(qū)集中供熱中心。目前開發(fā)區(qū)供熱中心的供熱能力已達到64蒸噸/小時，規(guī)劃供熱能力達到100蒸噸/小時。管道設(shè)計為雙管，一路供應(yīng)蒸汽，一路作為冷凝水回收，充分體現(xiàn)出了環(huán)保節(jié)能的特點。

在規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理方面，制定完善入?yún)^(qū)項目市政用量控制標(biāo)準(zhǔn)，要求建設(shè)項目采取節(jié)能、節(jié)水等措施，減少能源消耗量。根據(jù)2005、2006連續(xù)兩年《北京工業(yè)年報》數(shù)據(jù)資料顯示，林河開發(fā)區(qū)綜合能耗、單位產(chǎn)值能耗等各項指標(biāo)在同類開發(fā)區(qū)中排名第一。

以2006年為例，開發(fā)區(qū)綜合能耗總量為22450噸標(biāo)煤，其中清潔能源消耗量為131.27噸標(biāo)煤。從單位產(chǎn)值能耗來看，2006年汽車零部件產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗0.02噸標(biāo)煤/萬元；電子信息業(yè)單位產(chǎn)值能耗0.43噸標(biāo)煤/萬元；生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗0.22噸標(biāo)煤/萬元；機電產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗0.04噸標(biāo)煤/萬元；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗0.05噸標(biāo)煤/萬元，可與世界先進水平相媲美。

從資源回收利用方面來看，企業(yè)中的能源消耗大戶積極采取措施降低能耗，提高能源使用效率。北京第一機床廠、延鋒偉世通汽車飾品有限公司、中醫(yī)藥大學(xué)藥廠、北京光明健能乳業(yè)有限公司等四家企業(yè)將處理后的工業(yè)廢水用于綠化及再使用，工業(yè)用水重復(fù)利用均達95%以上。

開發(fā)區(qū)從建區(qū)至今，始終把項目在生產(chǎn)過程中有無環(huán)境污染，是否能對本企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物處理達到北京市的排放標(biāo)準(zhǔn)，作為洽談項目的第一條件，實行污染項目“一票否決制”，做到了對有污染的項目不洽談、不簽約。在此基礎(chǔ)上，為確保招商項目的環(huán)境保護萬無一失，還實行了環(huán)保部門把關(guān)會診制度，對招商洽談成功的項目，委托環(huán)保部門分析論證，并出示無污染證明后，方可批準(zhǔn)動工興建。幾年來，開發(fā)區(qū)沒有引進一個有污染的項目。

品牌建設(shè)——“五型”開發(fā)區(qū)

麥肯錫咨詢、賽迪顧問等國內(nèi)外知名咨詢公司近年來的研究表明：在政策優(yōu)勢不斷弱化的情況下，品牌將是全球工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、特區(qū)在未來發(fā)展中競爭最為激烈的領(lǐng)域。

張東生認為，林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要跳出同質(zhì)化競爭的巢臼，就必須依托現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢，不斷擴大品牌影響力，放大品牌效應(yīng)，堅定不移地走品牌招商之路。

可以肯定地說，品牌建設(shè)將是林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)今后永恒的主題之一。”他談到，一個良好品牌的打造，光靠高樓大廈和大道通衢等硬件環(huán)境的改善是遠遠不夠的，必須與時俱進，創(chuàng)造一流的投資服務(wù)軟環(huán)境。

為實現(xiàn)“全心全意為投資者服務(wù)”的核心理念，林河開發(fā)區(qū)正在著力打造一支精干高效的投資服務(wù)團隊。一方面通過外聘和選拔，不拘一格降人才，舉賢任能，在開發(fā)區(qū)建立能上能下、公平靈活的一整套用人機制；另一方面，加強在職培訓(xùn)，大力提高干部員工的素質(zhì)和能力。未來5年開發(fā)區(qū)將拿出相當(dāng)一部分資金，通過內(nèi)訓(xùn)、外訓(xùn)、代訓(xùn)等多種形式，為更多的干部員工提供學(xué)習(xí)的機會和成長的平臺。最終使員工團隊樹立精細化的服務(wù)理念，使投資環(huán)境再上臺階，使開發(fā)區(qū)品牌競爭力進一步提升。

在繼續(xù)完善“九大服務(wù)平臺”建設(shè)的基礎(chǔ)上，林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進一步提出了打造“五型”開發(fā)區(qū)（臨空型、品牌型、生態(tài)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型）的戰(zhàn)略定位。

張東生告訴記者，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，林河將在今后一段時期內(nèi)完成六個轉(zhuǎn)變，即：經(jīng)營管理向資本證券化轉(zhuǎn)變；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重的方向轉(zhuǎn)變；環(huán)境建設(shè)向軟硬環(huán)境兩手抓、兩手都要硬轉(zhuǎn)變；開發(fā)形態(tài)向完善開發(fā)區(qū)城市功能轉(zhuǎn)變；招商引資向總部型、結(jié)算型、稅收貢獻型轉(zhuǎn)變；實體公司建設(shè)向優(yōu)化業(yè)務(wù)、提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

“適應(yīng)臨空經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，重點發(fā)展高科技含量、高產(chǎn)業(yè)附加值、與臨空經(jīng)濟相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)；著力增強品牌價值和品牌影響力，以此作為招商引資的核心競爭力之一；轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新工作方法，以創(chuàng)新為動力，抓住當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)的黃金發(fā)展期，實現(xiàn)新跨越。”我們看到，林河在十五年輝煌成績面前并沒有裹足不前，搶抓新機遇，品質(zhì)鑄品牌，北京林河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在向二次創(chuàng)業(yè)的高峰邁進！